乳源瑶族自治县自治条例
广东省乳源瑶族自治县人大常委会
乳源瑶族自治县自治条例
（1988年3月27日乳源瑶族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过1988年6月18日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议批准1999年1月23日乳源瑶族自治县第八届人民代表大会第二次会议通过修订1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律的规定，结合乳源瑶族自治县的政治、经济、文化等特点，制定本条例。
第二条 乳源瑶族自治县（以下简称自治县）是广东省辖区内以 乳源瑶族聚居区为基础建立的民族自治地方。
自治县的自治机关所在地设在乳城镇。
第三条 自治县的自治机关（以下简称自治机关），行使县级地方国家机关的职权，同时依法行使自治权。自治机关行使职权实行民族集中制的原则。
第四条 自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治县内的遵守和执行。自治机关把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治机关根据自治县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则下，可以制订特殊政策和采取灵活措施，加速经济和社会各项事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县的实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第六条 自治机关在中国共产党的领导下，带领自治县各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，集中力量进行社会主义现代化建设，把自治县建设成为团结、繁荣、民主、文明的民族自治地方。
第七条 自治机关以经济建设为中心，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，调整和优化经济结构，发展科学技术，加强科学管理，提高经济效益和社会效益。
第八条 自治机关扶持瑶族地区、石灰岩地区和其它经济落后地区，因地制宜发展生产，促进经济发展。
第九条 自治机关对自治县各族人民进行法律、道德、国防、文 化教育，努力发展科学、文化、教育、卫生、体育事业，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第十条 自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止民族歧视和制造民族分裂、破坏民族团结的行为。自治县推广全国通用的普通话，保障各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或改革本民族风俗习惯的自由。自治机关保障各民族公民有宗教信仰的自由和保持正常宗教活动的自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身心健康和违反国家法律、法规的活动。自治机关依法保护华侨、香港特别行政区居民和澳门同胞、台湾同胞在自治县的合法权益，保护归侨、侨眷的合法权益。
第十一条 自治机关发展社会主义民主，健全社会主义法制，坚持依法办事，实行依法治县。自治县的各民族公民在法律面前一律平等，享有宪法和法律规定的公民权利，履行公民应尽的义务。
第二章 自治机关
第十二条 自治机关是自治县人民代表大会和人民政府。
自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会，对自治县人民代表大会负责并报告工作。自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府对自治县人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作，在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十三条 自治县人民代表大会中，瑶族和其它少数民族代表的名额和比例，按照广东省人民代表大会常务委员会的有关规定确定。
第十四条 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，瑶族公民所占比例可以高于其人口比例，并应当在瑶族公民担任主任或者副主任。
第十五条 自治县县长由瑶族公民担任。自治县人民政府的其它组成人员和国家机关应当配备一定数量的瑶族和其它少数民族干部。自治县人民政府实行县长负责制。自治机关重视加强乡（镇）长由瑶 族公民担任。
第十六条 自治县人民代表大会根据自治县政治、经济、文化的特点，制定自治条例或单行条例，报广东省人民代表大会常务委员会批准后实施。
第十七条 自治县人民政府根据精简、效能的原则，对自治县行 政机构设置、编制员额，制定具体方案，报广东省人民政府批准后实施。自治县内的各级国家机关和企业、事业单位招收或聘用人员时，在同等条件下，优先录用少数民族公民。自治县人民政府可以自主补充企、事业单位自然减员的缺额，自治县机关补充工作人员按国家和省有关政策规定进行。
第十八条 自治机关采取各种措施，培养少数民族干部和各种专业技术人才，尤其要培养少数民族妇女干部和各种专业技术人才。自治机关支持和鼓励自治县公民通过自学、函授和专业培训等方式，提高其科学文化水平和业务素质。
第十九条 自治县的国家工作人员享受民族地区生活补贴，随着经济发展逐步提高其福利待遇。自治机关采取特殊政策和灵活措施，鼓励各级干部和各种专业技术人员到瑶族地区、石灰岩地区和经济落后地区工作，并在经济上、生活上给予优惠待遇。
第二十条 自治县人民政府对在社会主义现代化建设中有突出贡献的公民，给予表彰和奖励。在自治县工作连三十年以上的国家机关工作人员，退休后继续享受民族自治地区生活补贴和在职时的全额工资待遇。
第二十一条 自治县的各级国家机关实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率。自治县的各级国家机关工作人员，必须遵纪守法，勤政廉政，秉公办事，密切联系群众，接受人民监督，反对官僚主义、弄虚作假、以权谋私和铺张浪费的行为，尽职尽责，全心全意为人民服务。
第三章 人民法院和人民检察院
第二十二条 自治县人民法院、人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。自治县人民法院、人民检察院中，应当有瑶族公民担任院长、检察长或者副院长、副检察长。工作人员中应当有瑶族公民。
第二十三条 自治县人民法院和人民检察院在处理涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除执行国家法律和广东省地方性法规外，还应执行本条例和自治县单行条例的有关规定。自治县人民法院和人民检察院应当使用当地通用的语言审理和检察案件，法律文书使用汉文。各民族公民都有使用本民族语言进行诉讼的权利。自治县人民法院检察院对于不通晓当地通用语言的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第四章 经济建设
第二十四条 自治县根据上级国家机关的经济发展规定，结合自治县的特点和需要，制定本区域经济建设和社会发展计划，按权限安排和管理地方性的经济建设和基本建设项目。
第二十五条 自治县坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力。实行以农业为基础，以水力、旅游资源开发为重点，第二、第三产业协调发展的经济建设方针。
第二十六条 自治县坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，稳定以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。按照自愿互利原则和发展市场经济的要求，发展多种形式的农村合作经济，鼓励和扶持经济联合体，专业户联合或独资开办农场、林场、果场、畜牧场、渔场或者从事其它开发性生产，并保护其合法权益。
第二十七条 自治县坚持科教兴农方针，大力推广农业科学技术，依靠科技进步，优化调整经济结构。在保持粮食生产稳定增产的前提下，因地制宜发展“高产、优质、高效”农业，大力发展多种经营，搞好农产品流通和农业信息等社会化服务，并从资金、技术上给予支持。
自治县加强水利基本建设，改善生产条件，保持生态环境。
自治县依法保护渔业资源，保护渔业生产和生产者的合法权益。
第二十八条 自治县加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、节约和合理开发利用土地资源，保护基本农田，严禁乱占、滥用耕地和闲置、荒芜土地。自治县依法实行国有土地有偿使用制度，逐步培育和严格规范土地使用权交易市场。农村的自留地、宅基地、承包地、自留山、责任山属集体所有，任何单位、个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。承包地、自留地、自留山、责任山未经依法批准不得作非农业用地，对放弃经营造成荒芜的承包地，由发包单位收回调整或者由集体开发。
第二十九条 自治县重视发展林业生产。实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。组织和鼓励植树造林，奖励集体、个人承包经营山林，依法保护和合理开发森林资源。自治县因地制宜制定林业发展规划，大力发展以速生丰产林为主的用材林、经济林和以水源涵养林、水土保持林为主的防护林，提高森林覆盖率以及林业的经济效益、生态效益和社会效益。自治县贯彻落实扶持林业的财政政策、税收政策和金融政策。自治县林业主管部门按有关规定征收育林基金、更改基金和林业保护建设费等，专门用于造林、育林和林区建设。自治县加强封山育林和护林防火工作，禁止在林区野外用火；强化野外火源管理，在特别防火期间，禁止在林区和林缘用火，大力营造生物防火林带；严禁盗伐、滥伐林木和毁林开垦、毁林采石，禁止采伐生态公益林和其它毁林行为。自治县依法保护珍稀野生动植物，保护生态环境。
第三十条 自治县依法保护和合理开发森林资源，坚持采伐量低于用材林生长量的原则，严格控制森林年采伐量，实行凭采伐许可证采伐。林农采伐自留地和房前屋后个人所有的零星木竹，可以在指定的市场上凭采伐许可证自销，未经林业主管部门批准，任何单位和个人不得擅自进入木材市场以外的产地直接收购木材。
第三十一条 自治县根据法律和政策规定，加强林政管理，保护林业生产者的合法权益。自留山由农民长期使用和经营，责任山由农民按合同规定使用和经营。农民在自留山、自留地、房前屋后种植的林木，归个人所有，可以继承或转让。承包山林的林木收益按承包合同的约定分配。经批准开发的荒地荒岭，产品收入归经营者所有。
第三十二条 自治县大力发展水电事业建设，按照统一规划、分级办电的原则，支持和鼓励县内外经济组织和个人独资、合资、合股开发水力资源，并保护其合法权益。
自治县的电力事业实行谁投资、谁收益的原则。上省网的电量应服从省电网的统一调度。小水电自用有余送上省网的电，由省网收购。小水电电价按省有关规定执行，享受国家给予小水电的优惠政策。在自治县内销售及上送省网的电量，由供电企业按国家规定的税率代征代缴。
自治县依法征收水资源费。
第三十三条 自治县依法管理和保护矿产资源。对于可开发的矿产资源，优先合理开发利用。集体经济组织或者个人采矿，必须申请领取采矿许可证和使用林地许可证，并在指定的范围内开采。开采者应按规定缴纳资源税和资源补偿费。
自治县加强矿产资源的勘查、开发与保护。任何单位或者个人不 得侵占、破坏矿产资源，不得侵入他人取得采矿权的矿区范围内采矿。自治县对所征收的矿产资源补偿费，经报请上级国家机关批准，留成比例应高于一般县。
第三十四条 自治县立足本地资源优势，在上级国家机关帮助下，加强发展地方工业，扶持乡镇企业，积极发展个体、私营企业。自治县充分挖掘现有企业的潜力，有计划地进行技术改造，加强科学管理，积极引进先进技术和先进设备，尊重企业自主权，增强企业活力。自治县大力发展乡镇企业，对新上项目给予优惠照顾，依法保护乡镇企业的合法权益。
第三十五条 自治县依法保护辖区内的交通、通讯、电力、水利和其它基础设施，对破坏设施者，依法追究其责任。
第三十六条 自治县努力改善投资环境，实施外向带动战略，积极开展招商引资，制订优惠措施，引进资金、技术设备和先进管理方法。
自治县对外省、市、县、香港特别行政区居民和澳门同胞、台湾同胞以及外商、华侨来自治县投资兴办企业、事业，提供优惠条件；对投资从事开发性生产的给予特殊优惠，并依法保护其合法权益。
第三十七条 上级国家机关在自治县内开发利用资源的企业事业单位，在产品分配、利润留成等方面应按国家有关规定执行。并照顾当地群众的生产生活，作出有利于自治县经济建设和增加财政收入的安排。
第三十八条 自治县在上级国家机关的帮助下，加速发展交通运输业，加快公路干线和边远山区、旅游开发区、林区以及乡镇道路建设，积极发展水上运输，鼓励外商、集体和个人兴办交通运输业，依法保护其合法权益。
自治县修建公路、桥梁、航道、码头、按照上级国家机关的有关规定，享受资金补助标准高于一般地区的优惠照顾。
自治县重视发展邮政电讯事业，加强邮电通讯网络建设，更新改 造城乡通讯设施。
第三十九条 自治县重视安全生产和劳动保护工作，加强对劳动安全和劳动卫生工作的管理，改善劳动条件，搞好安全生产。
自治县依法征收各项社会保障基金，完善社会保障体系。
第四十条 自治县充分发挥市场调节作用，积极开拓乡镇市场，加强对市场的监督管理，维护消费者的利益，保护个体经营者的合法权益。
第四十一条 自治县的商业、供销和医药企业实行多种经济形式的、多渠道、少环节的商品流通体制。在生产、加工、储存、购销、技术和信息等方面为经济建设服务。
自治县积极发展民族特需商品的生产，做好供应工作，以满足少数民族群众生产、生活的特殊需要。
第四十二条 自治县积极发展对外贸易，扩大商品出口和劳务输出。
第四十三条 自治县按照统一规划的原则，积极开发旅游资源，保护名胜古迹和旅游景观，完善服务体系，发展具有地方民族特色的 旅游事业。
第四十四条 自治县依法保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害。一切新建、扩建和改建项目的防治污染设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，达不到规定标准的不准使用；对造成环境污染，危害人体健康和引发其它公害的单位或个人，除限期治理外，应依法追究其责任。自治县按照合理布局、节约用地的原则制定城乡建设规划，建设具有民族特色、环境优美、安全卫生 的城镇和村寨。
第五章 财政管理
第四十五条 自治县的财政是国家一级地方财政，自治县实行国家和省规定的财政体制。自治县加强对财政的管理，严格执行财经纪律，坚持开源节流，增收节支。
第四十六条 自治县的人均最低费用标准，按省财政核定高于同档次的其它地区。自治县自有财力达不到人均最低费用标准的，不足部分报请在财政转移支付中解决。
自治县应加强税收管理，严格执行国家税收法律、法规。在共享税分享比例和税收返还等方面，可以报请上级国家机关给予照顾。
自治县在遇到严重自然灾害和因上级国家机关规定的政策性增支需要增加支出时，在县级财政无力解决的情况下，可以报请上级国家机关给予补助。
自治县的预算支出，按国家规定设置机动资金，预备费在支出预算中所占比例高于一般地区，但不得超过支出预算总额的3％。
第四十七条 自治县对上级国家机关拨给的民族补助费、各项专用资金和临时性补助，实行专款专用，任何部门和个人不得扣减、截留、挪用或抵扣正常经费。
自治县根据本地方的实际情况，按预算支出设立民族补助专项资金，扶持少数民族地方发展经济和社会各项事业。
自治县行政事业单位的预算外资金统一纳入财政管理。
第四十八条 自治县把发展教育、科技、文化、卫生事业经费列入年度财政预算。教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
自治县在发展教育、科技、文化、卫生事业和发展生产方面，遇到自身难以解决的资金困难时，可以报请上级国家机关给予补助。
第四十九条 自治县在经济建设和招商引资中，某些需要从地方税种上给予照顾的，报经广东省人民政府批准，可以实行列支返还政策。对在自治县内开办的外商投资企业，在征收地方所得税和行政事业性收费方面，给予优惠照顾。
第五十条 自治县要充分利用本地资源优势大力发展山区经济，培植财源，确保财政收入稳步增长。
第五十一条 自治县的年度预算需经自治县人民代表大会审议通过，财政预算执行中如需部分变更，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。自治县人民政府在每一财政预算年度内，至少两次向自治县人民代表大会常务委员会报告预算执行和其它财政收支情况。
第六章 教育科学文化卫生事业建设
第五十二条 自治县依法管理和发展教育、科学、文化、卫生、广播电视和体育等各项事业。
第五十三条 自治县制定教育规划，努力实施“科教兴县”的战略。
自治县实行巩固九年制义务教育，发展职业教育、成人教育和学 前教育，逐步普及高级中学教育。努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才。
第五十四条 自治县积极发展民族教育，努力办好瑶族聚居多（镇）的各类学校，对经济困难、居住分散的瑶族山区，有计划地设立以寄宿制和助学金为主的民族班，提高教育质量。
自治县的中学、中等职业学校在招生时，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，做到在校少数民族学生的总人数与少数民族人口的比例相适应。
第五十五条 自治县积极办好职业中学、成人文化技术学校、电视大学和函授教育，鼓励自学成才。
第五十六条 自治县加强师资队伍建设，努力办好教师进修学校，重视教师在职学习，提高教师的素质。
第五十七条 自治县鼓励企业、事业单位及其它社会力量捐资助学或者出资办学，依法保护其合法权益。自治县鼓励香港特别行政区居民和澳门同胞、台湾同胞以及海外侨胞，依照国家有关规定捐资助学或者出资办学。
第五十八条 自治县教育各族人民尊师重教，依法保护教师的合法权益和保护学校财产，维护正常的教学秩序，逐步改善教师的工作条件和生活条件。
第五十九条 自治县发展科学技术事业，加强科学技术队伍建设，推广科学研究成果，大力普及科学技术知识，努力改善科学技术人员的工作条件和生活条件。自治县积极引进科学技术，扶持重点科研项目，依法保护专利和知识产权，鼓励发明创造，对有特殊贡献和创造发明的人员，给予奖励。
第六十条 自治县积极发展具有民族特点的健康的文化艺术，增加文化、广播、电视设施，加强文化馆、文化站、广播站建设，开展群众性的文化活动，丰富人民群众的文化生活。
自治县加强文化市场的管理，依法取缔淫秽物品的经营活动。
自治县依法保护历史文物和名胜古迹，加强对民族历史、文化遗 产的搜集、整理和研究工作。
第六十一条 自治县重视发展体育事业，推行全民健身计划，发 展民族传统体育运动，增加运动场所和其它体育设施，提高各类体育 运动的技术水平，增强各族人民体质。
第六十二条 自治县重视发展医疗卫生事业，制定区域卫生发展规划，广泛开展群众性的爱国卫生运动和卫生科普知识教育，健全和充实县、乡（镇）、村三级医疗网，逐步发展农村合作医疗，充实医务人员和医疗设施，提高医务人员素质，发展妇幼保健事业，对儿童全面实行计划免疫，积极防治地方病、传染病、职业病，提高各族人民的健康水平。自治县加强瑶区和经济落后地区医疗卫生机构建设和疾病防治工作。重视发展现代医药事业和民族传统医药，允许经过卫生行政主管部门批准的民间医生行医。自治县依法加强对食品卫生、公共卫生的管理监督工作，加强药品监督管理，严禁出售假药、劣药，取缔非法行医活动，禁止以行医为名，利用封建迷信和其它手段诈骗钱财，危害人民健康的行为。
第六十三条 自治县实行计划生育，提倡晚婚、晚育，实行优生、优育，控制人口数量，提高人口素质。自治县制定瑶族计划生育实施办法，报经广东省人民代表大会常务委员会批准实施。
第六十四条 自治县教育各族人民坚决执行婚姻法，禁止早婚、不登记结婚、买卖包办婚姻和重婚纳妾，提倡婚事新办。
第六十五条 自治县依法保护妇女、儿童和老人的合法权益，禁止虐待老人，禁止遗弃婴儿。自治县重视照顾鳏寡老人和孤儿，县、乡（镇）都要办好敬老院和福利院。
第七章 民族关系
第六十六条 自治机关加强民族法律、法规教育，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重、和睦相处，共同维护民族团结和社会安定。
第六十七条 自治机关保障自治县内各民族享有平等权利，团结各民族干部和群众，充分调动他们的积极性，共同建设自治县，在处理民族之间的特殊问题时，必须与他们的代表充分协调，尊重他们的意见。
第六十八条 自治机关提倡汉族和少数民族干部互相学习语言，以利于工作和增进了解，密切民族关系。
第六十九条 自治机关尊重各少数民族的传统习惯、传统文化和传统节日，组织开展各种健康有益的文艺体育活动。
每年农历十月十六日是瑶族的传统节日，由自治县人民政府参照国家有关规定安排假日。
第八章 附 则
第七十条 十月一日是自治县成立纪念日。
第七十一条 本条例的修改权属于自治县人民代表大会，解释权 属于自治县人民代表大会常务委员会。自治县人民政府要根据本条例 的有关规定，制定相应的实施办法。
第七十二条 自治县内的一切机关、社会团体、企事业单位和各民族公民都必须遵守本条例。自治机关组成人员应模范执行本条例。属自治县管辖的一切机关、事业单位、群众团体、学校等的公章、牌匾、文件、公告等，必须冠以“乳源瑶族自治县”全称。
第七十三条 本条例经自治县人民代表大会通过，报广东省人民代表大会常务委员会批准后施行。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自贡市人民政府办公室关于印发自贡市重大建设项目稽察办法的通知
四川省自贡市人民政府办公室
自府办发〔2005〕62号
自贡市人民政府办公室关于印发自贡市重大建设项目稽察办法的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市重大建设项目稽察办法》已经自贡市第十四届人民政府第45次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇五年八月八日
自贡市重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对全市重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会<国家重大建设项目稽察办法>的通知》（国办发〔2000〕54号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省重大建设项目稽察办法的通知》（川办发〔2001〕74号）精神，制定本办法。
第二条 对全市重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
全市重大建设项目稽察工作由市政府领导，市重大建设项目稽察特派员由市政府派出，对全市重大建设项目的建设和管理进行稽察。
市发改委负责组织和管理全市重大建设项目稽察工作。
依照本办法应当实施稽察的市重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由市发改委确定，或由市发改委商市政府有关部门后确定。
第三条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第四条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备2－3名助理，协助稽察特派员工作。
稽察特派员及其助理，均为国家公务员，在市发改委或市级有关部门的现职公务员中选拔。
第五条 市发改委设立自贡市重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。
第六条 稽察特派员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序；
（二）监督检查建设项目的招标投标、开工建设条件、工程进度、工程质量、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（三）监督检查被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第七条 稽察特派员对建设项目一般每年进行1至2次现场稽察。根据实际需要，可对建设项目从招标投标到开工建设直至竣工验收进行全过程跟踪稽察，也可不定期开展专项稽察。
稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计账薄等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等情况；
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
（五）向行业主管部门、财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
市发改委根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、监察、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察工作。
第八条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第九条 市政府有关部门和有关的区县政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
市发改委应加强同财政、监察、审计、建设等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
第十条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，稽察特派员应当进行复核。对有异议的重大问题，市发改委应当组织力量进行复查。
第十一条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价；招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营业绩的分析评价、建设项目存在的问题及处理建议；市发改委要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
稽察报告由稽察特派员负责提出，经稽察特派员办公室审核后，由市发改委负责审定；重大事项和情况，由市发改委向市政府报告。
第十二条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应及时向市发改委提出专题报告。
第十三条 稽察特派员专职由市发改委商市编办提名、兼职由市发改委提名，并经市政府同意后任免。
稽察特派员由正科级公务员担任。
稽察特派员应当熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，熟悉项目建设和管理，坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益。
第十四条 稽察特派员助理专职由市发改委商市编办提名任免，兼职由市发改委提名任免。
稽察特派员助理由副科级及副科级以下公务员担任。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密；熟悉项目建设和管理，具有财务、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；经过专门培训。
第十五条 市发改委选派的稽察特派员及其助理，应当吸收市政府有关部门的人员参加。
第十六条 稽察特派员及其助理实行专兼职结合。
第十七条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十八条 稽察特派员开展稽察工作所需经费由市财政拨付。
第十九条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或其他人谋取私利。
第二十一条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位和重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
第二十三条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有违反本办法第十九条、第二十条及第二十二条中的第（一）项、第（二）项所列行为时，有权向市发改委报告。
第二十四条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，市发改委依据职能，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付国家建设资金；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。
涉及市政府其他有关部门和有关区县政府职责权限的问题，移交市政府有关部门和区县政府处理。其处理结果应报市政府并抄送市发改委备案。
重大的处理决定，应当报市政府批准。
第二十五条 市发改委发出限期整改通知书后，应当跟踪整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容要求，认真进行整改。
第二十六条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
