卫生部关于开展全国计划免疫审评工作的通知
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卫生部关于开展全国计划免疫审评工作的通知
卫生部
卫生部关于开展全国计划免疫审评工作的通知
卫疾控发[2004]267号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
为了解当前计划免疫工作的现状和主要问题，促进计划免疫工作稳定、持续、健康地发展，根据国务院公布《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》和《中共中央 国务院`关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2002]13号）中的有关儿童计划免疫工作目标和《卫生部办公厅关于印发〈全国疾病预防控制工作“十五”规划纲要〉的通知》（卫办疾控发[2001]113号）的要求，经研究决定于2004年10月—11月开展全国计划免疫工作审评。现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导
本次审评是继计划免疫“三个85%”目标审评以后组织的又一次全国范围的专项审评工作，其目的是全面了解全国计划免疫工作开展情况以及存在的问题，也是对落实中共中央、国务院有关计划免疫工作的要求、目标、实施情况的评估。为此，各地要充分认识计划免疫工作审评活动的意义，动员当地政府及有关部门积极参与这次审评活动，切实加强领导，确保各项审评工作的顺利完成，通过本次审评使我国计划免疫工作再上一个新台阶。
二、明确任务，落实责任
此次审评工作分为接种率调查和计划免疫综合审评两部分。卫生部负责本次审评的组织实施和协调工作，并将组织专家组分2期赴各省、自治区、直辖市开展计划免疫工作综合审评。省级卫生行政部门应成立专门的计划免疫审评工作领导小组，抽调有关人员组成专门的审评队伍，负责组织开展接种率调查工作。
中国疾病预防控制中心负责审评工作的技术指导工作。届时我部将邀请有关国际组织的专家参加审评工作，审评组成员和时间安排将另行通知。
三、认真准备，严格执行审评程序和标准
各地要按照《2004年全国计划免疫审评方案》（见附件），全面做好各项准备工作。此次接种率调查和计划免疫综合审评的县级单位由卫生部随机抽样产生，未经我部同意，任何单位和个人不得随意更换。在审评活动中，各地要严格按照审评方案规定的程序，统一方法和标准，实事求是，真实反映当地计划免疫的工作水平和实际情况，保质保量按时完成审评工作。
附件：全国2004年计划免疫工作审评方案8-10(xiafa).doc
二○○四年八月六日
附件下载:
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200408/200482481724529.doc
政府与社会的帮扶必须与禁止开除学生同时跟进
杨涛
从今年9月1日起，浙江各中小学将不得开除学生和勒令学生退学；被采取刑事强制措施的未成年学生，学校不得取消其学籍；处分学生要开听证会；处分撤销后，学校需及时将处分记录从学生个人档案中撤出。(《新京报》5月22日)
无疑，受教育的权利是公民在宪法上所享有的权利，特别是对于未成年人来说，接受义务教育更是其一项特别重要的权利，中小学校这种事业组织是无权剥夺未成年人受教育的权利。而且，正如有些论者所说，学校这种开除的做法事实上等于放弃了对该学生的“教育”责任，从而把教育的责任完全推给了“社会”。因此，笔者从总体上讲，是赞成浙江省禁止学校开除中小学生的做法，这也是本文讨论的前提。
然而，环顾现实，我们会发现，一方面在许多学校，的的确确存在一些经多次教育仍然冥顽不化，用学校的常规手段根本就无法教育改变的“问题学生”(包括未触犯刑律但其他扰乱社会秩序行为不断的学生、曾被刑事强制措施、收容教养、劳动教养的学生等等)，这些学生不但自身已无心学习，重要的是还严重地扰乱学校秩序以至于影响到大多数学生的受教育权的实现，即使是禁止学校开除他们，也不能实质地保障他们和其他大多数学生的受教育权的实现；另一方面，尽管我们提倡对于“问题学生”的教育和帮助需要政府、社会、学校、家庭的多方联动，但是这么一个真正的联动机制并未有效建立，有关的帮扶组织并非固定的，帮扶措施也非持久性的。因而 ，在某种意义上讲，禁止学校开除中小学生的规定，未尝不是政府和社会把对“问题学生”的教育责任完全推给了学校，把矛盾完全堵塞于学校的不明智的做法。
因此，禁止学校开除中小学生的做法远非解决对“问题学生”的教育和帮助，保障这些学生及其他大多数学生的受教育权利的万全之举。
笔者认为，重要的是需要政府和全社会共同行动起来，与学校一起承担对“问题学生”的教育和帮助的责任，这种责任不能仅仅停留于口号式的宣示，也不能仅仅满足于临时性的一些举措。在每一个城市，都应由政府牵头，整合全社会的力量，形成一个教育与帮助“问题学生”的固定组织，建立针对“问题学生”进行特殊管理的学校，制定针对“问题学生”的教育和帮助措施。
有了这种现实的基础，学校也并非一概将“问题学生”都推向社会或都寻求社会的帮助。学校首先应当是进行多次教育且在自身常规手段证明无效，而且该学生严重地扰乱学校秩序以至于影响到大多数学生的受教育权的实现，“穷尽自身手段”是一个前提。其次，学校不能将“问题学生”开除，而是在上述前提下将困难提交于有关部门裁决，建议社会帮扶组织的介入或将“问题学生”转送至特殊管理的学校。而有关部门在裁决前应进行不公开听证，由学校举证说明该学生的行为已严重地扰乱学校秩序以至于影响到大多数学生的受教育权的实现并且学校已“穷尽自身手段”而无效，学生及其监护人、学生代表及相关人士可参与听证并发表意见。由社会帮扶组织介入对“问题学生”教育和帮助的，该组织应当负主要责任，学校协助管理和教育；将“问题学生”送入特殊管理学校的，该学校不能剥夺学生的法律上所享有的各种权利，只是实行更严格的管理，并聘请心理方面的专家及有经验的社会工作者进行更为细致的教育，对确有改变的学生，原学校应当重新接纳。
总之，在禁止学校开除中小学生以保障“问题学生”的受教育权的同时，必须采取得力和确实有效的措施使“问题学生”及其他大多数学生的受教育权落到实处，两者应当并行、不可偏废。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
Email:tao1991@163.net
tao9928@tom.com
关于国际通行船舶上的中国籍员工健康证明书有关问题的处理意见（摘要）
国务院法制局
关于国际通行船舶上的中国籍员工健康证明书有关问题的处理意见（摘要）
国务院法制局
意见
国务院：
我局经同卫生部和交通部反复协调商量，并征得两部同意，现就国际通行船舶上的中国籍员工健康证明书的有关问题提出如下处理意见：
一、国际通行船舶上的中国籍员工在出境时应当持有健康证明书，接受国境卫生检疫机关查验。
上述健康证明书是指由国务院卫生行政部门监制，国务院交通主管部门印制的健康证明书。
二、健康证明书的项目、格式由国务院卫生行政部门征求交通主管部门意见后依法统一规定并公布。其他有关适航的健康检查项目由国务院交通主管部门自行确定。
三、健康证明书适用于出入我国国际通航的港口、国界江河口岸的船舶上工作的中国籍员工。
上述人员乘坐其他交通工具出境接船或者被派遣到外轮上工作的，凭派出单位证明和本人的海员证，也可以使用该健康证明书，接受国境卫生检疫机关的查验。
四、国际通行船舶上的中国籍员工除食品、饮用水从业人员外，须持健康证明书到卫生检疫机关或者县级以上医院和国务院卫生行政部门认可的（含已经认可的）其他具有体检能力的医疗卫生机构体检；体检合格的，由体检单位填写体检结果并加盖公章或者体检专用章后，该健康证明
书即生效。
地方船队的船员体检和签证问题，可以由船公司与当地卫生检疫机关商定。
五、国际通行船舶上的食品、饮用水从业人员的健康证明书，由卫生检疫机关签发。在卫生检疫机关体检的，由卫生检疫机关签发健康证明书。在前条规定的其他体检单位体检的，须持体检化验单据（肝功、便培养）和胸透报告单向卫生检疫机关申请，由卫生检疫机关对健康证明书中
所列项目（不含适航项目）的体检结果进行审核并签发后，健康证明书方生效。
在特殊情况下，由交通运输单位提前一天提出申请，卫生检疫机关可以在联检前到船舶上签发健康证明书。
卫生检疫机关对经审核合格的健康证明书，应当及时签发。
六、健康证明书的有效期为五年，体格检查有效期为十二个月。
七、具有下列情形之一的，卫生检疫机关可以宣布健康检查无效或者不予签发健康证明书：
（一）未按照健康证明书中所列项目（不含适航项目）进行检查的；
（二）伪造健康证明书或者伪造、涂改体检结果的；
（三）健康证明书或者体检结果超过有效期限的；
（四）体检单位不符合规定的；
（五）健康证明书未按照国务院卫生行政部门统一规定的健康证明书的格式、项目印制的。
对上述第（二）、（三）、（四）、（五）项所列健康证明书，卫生检疫机关有权予以没收，并依照法律、法规的有关规定予以处理。
以上意见如无不妥，建议经国务院同意后，由国务院办公厅转发卫生部、交通部遵照执行。
1992年8月4日
