中华人民共和国政府和日本国政府关于向中国提供一九九二年度日本国贷款的换文
中国政府 日本政府
中华人民共和国政府和日本国政府关于向中国提供一九九二年度日本国贷款的换文
（签订日期１９９２年１０月６日 生效日期１９９２年１０月６日）
（一）日方来照
中华人民共和国外交部副部长徐敦信先生阁下，阁下：
我谨确认，日本国政府代表和中华人民共和国政府代表，最近就有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款，达成如下谅解：
一、根据日本国的有关法律和规章，海外经济协力基金（以下简称“基金”），将向中华人民共和国政府提供不超过一千三百七十三亿二千八百万日元（￥１３７，３２８，０００，０００）数额的日元贷款（以下简称“贷款”），以便按照所附项目表规定的每个项目的金额实施该项目表开列的各个项目，中华人民共和国政府授权中华人民共和国对外经济贸易部（以下简称“对外经济贸易部”）代表中华人民共和国政府接受“贷款”，并与“基金”签订贷款协议。
二、（一）“贷款”将根据“对外经济贸易部”和“基金”就第一款提到的每个项目所签订的贷款协议予以提供。“贷款”的条件及其使用程序将受上述贷款协议的制约。这些协议将特别包括以下原则：
１．偿还期为十（１０）年宽限期之后的二十（２０）年；
２．年利率为百分之二点六（２．６％）；
３．所附项目表中提到的第１０项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起七（７）年，该项目表中提到的第１至第９和第１１至第２１项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起五（５）年。
（二）上述第（一）项中提到的各项贷款协议，将在“基金”对同贷款协议有关的项目认为实际可行（包括对环境的考虑）后，予以缔结。
（三）上述第（一）项第３目中提到的支付期，经两国政府有关当局同意可予延长。
三、（一）“贷款”将为中国的执行机构根据他们同有资格来源国的供应厂商、承包商和（或）顾问为了实施第一款提到的项目所需要购买产品和（或）服务而已经签订或可能签订的合同，向这些厂商、承包商和（或）顾问支付而提供，但此项购买是以在有资格来源国里为采购该国生产的产品，和（或）从这些国家提供服务者为限。
（二）上述第（一）项提到的有资格来源国的范围将由两国政府的有关当局达成协议。
四、中华人民共和国政府将采取必要措施，按照“基金”关于采购的指导原则购得上述第三款第（一）项提到的产品和（或）服务。这些原则特别规定了应予遵循的国际投标手续，但不能适用或不适合者除外。
五、中华人民共和国政府将免除：
（一）“基金”对关于“贷款”和由此产生的利息而由中国征收的财政税捐或税款；和
（二）作为承包商或顾问的日本国公司，为实施第一款提到的项目需要带入和带出他们自备的施工设备，而由中国征收的关税和有关的财政收费。
六、根据“贷款”有关供应产品和（或）提供服务而需在中华人民共和国工作的日本国国民，为执行其工作而进入和在中华人民共和国居留，将给予必要方便。
七、关于根据“贷款”购买的产品的海上运输问题，两国政府将按照一九七四年十一月十三日在东京签订的中华人民共和国和日本国海运协定，和一九七六年八月二十五日两国政府关于为协商海运服务而建立民间组织和其他有关事宜的换文，鼓励在该换文中提到的两国海运公司组织间进行顺利和适时的协商。
八、中华人民共和国政府将采取必要措施以确保：
（一）“贷款”的使用权限于适当购买第三款第（一）项提到的产品和（或）服务。
（二）按照这项谅解所述的目的，适当而有效地维持和使用根据“贷款”建设的设施。
九、中华人民共和国政府将根据请求，向日本国政府提供在第一款中提到的项目的有关进展情况的消息。
十、两国政府将随时共同检查“贷款”的实施进展情况，以及采取必要的措施，以确保“贷款”的顺利和有效的使用，并就上述谅解可能产生的任何问题或者有关事项另外进行相互磋商。
如蒙阁下代表中华人民共和国政府确认以上谅解，我将不胜感激。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国
特命全权大使
桥本恕
（签字）
一九九二年十月六日
项目表
（限 额）
１．五强溪水库建设项目（五） 五十四亿日元
２．渭河化学肥料厂建设项目（三） 一百六十二亿六千二百万日元
３．内蒙古化学肥料厂建设项目（三） 八十三亿零八百万日元
４．九省市电话网扩建项目（三） 一百四十三亿五千八百万日元
５．民用航空管制系统现代化项目（三） 九十八亿九千六百万日元
６．神木——朔县铁路建设项目（三） 十二亿三千一百万日元
７．宝鸡——中卫铁路建设项目（三） 一百二十九亿零一百万日元
８．衡水——商丘铁路建设项目（三） 四十九亿五千一百万日元
９．深圳大鹏湾盐田港第一期建设项目（三） 三十三亿七千七百万日元
１０．天生桥一级水电站建设项目（二） 六十六亿八千三百万日元
１１．南宁——昆明铁路建设项目（二） 九十九亿零四百万日元
１２．石臼港二期建设项目（二） 三十五亿八千三百万日元
１３．合肥——铜陵公路及铜陵公路桥建设项目（二） 三十八亿九千四百万日元
１４．鹿寨化学肥料厂建设项目（二） 三十亿六千九百万日元
１５．九江化学肥料厂建设项目（二） 八十七亿一千三百万日元
１６．北京市地下铁道二期建设项目（二） 六十二亿三千五百万日元
１７．湖北鄂州火电站建设项目（一） 四十亿日元
１８．连云港墟沟港区一期建设项目 五十九亿日元
１９．秦皇岛港戊巳码头建设项目（一） 三十四亿一千八百万日元
２０．齐齐哈尔嫩江公路大桥建设项目 二十一亿日元
２１．北京·沈阳·哈尔滨通信干线系统项目（一） 三十一亿四千五百万日元
（二）中方去照
日本国驻中华人民共和国特命全权大使桥本恕先生阁下，阁下：
我谨收到阁下今日的照会，内容如下（日方来照略——编者）
我谨代表中华人民共和国政府确认阁下照会中提出的谅解。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
徐敦信
（签字）
一九九二年十月六日于北京
附件一 关于换文文本的协议
（一）日方来照
中华人民共和国外交部副部长徐敦信先生阁下，阁下：
我谨就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文，代表日本国政府建议：上述用日文、中文和英文写成的换文，如果在解释上发生分歧，应以英文本为准。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国
特命全权大使
桥本恕
（签字）
一九九二年十月六日于北京
（二）中方去照
日本国驻中华人民共和国特命全权大使桥本恕先生阁下，阁下：
我谨收到阁下今日的来函，内容如下：（日方来照略——编者）
我谨代表中华人民共和国政府同意阁下来函中提出的建议。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
徐敦信
（签字）
一九九二年十月六日于北京
附件二 关于中国给日本税收优惠待遇的协议
（一）中方去照
日本国驻中华人民共和国特命全权大使桥本恕先生阁下，阁下：
我谨提及今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文，并通知阁下中华人民共和国政府将在中国的税法和税务规章范围内，对下列税收予以免税或减税：
一、对从事于实施上述换文第一款提到的项目而作为承包商和（或）顾问的日本公司所得的收入；和
二、日本雇员为从事于实施上述换文第一款提到的项目所得的收入。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
徐敦信
（签字）
一九九二年十月六日于北京
（二）日方复照
中华人民共和国外交部副部长徐敦信先生阁下，阁下：
我谨收到先生今日的来照，内容如下：
（中方去文略——编者）
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国
特命全权大使
桥本恕
（签字）
一九九二年十月六日于北京
附件三 关于有资格来源国问题的协议
（一）日方来照
日本国驻中华人民共和国大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨提及一九九二年十月六日有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化努力而提供的日本国贷款的换文第三款第（二）项。
日本大使馆谨代表日本国政府提出如下建议：
根据上述换文第一部分项目贷款采购的产品和（或）服务，该换文第三款第（二）项中所提到的有资格来源国指所有国家和地区。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国大使馆（印）
一九九二年十月六日于北京
（二）中文去照
日本国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向日本国驻中华人民共和国大使馆致意并谨通知收到大使馆一九九二年十月六日的第（９２）１６３号普通照会。
外交部谨代表中华人民共和国政府确认上述普通照会中提出的建议，中华人民共和国政府是可以接受的。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九二年十月六日于北京
会谈纪要（译文）
中国代表团的代表和日本代表团的代表就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文纪要如下：
１．关于上述换文第三款第一项，双方代表团一致认为，合格货源国的供应厂商、承包商和（或）咨询商是指合格货源国的国民，或在这些国家中组成和注册的法人。在这些国家里，他们有适当的设施进行生产或提供产品和服务，实际上从事商业；合格货源国的咨询商是指这些国家的国民及其控制的法人。
２．关于上述换文提到的贷款项下在中华人民共和国采购的筹款方式，将适用下列原则：
（１）招标将在列为“外币部分”的工程项目进行。招标将面向合格货源国包括中华人民共和国的国民。
（２）关于通过招标而决定给中国国民的合同，其所需的全部金额从上述“外币部分”拨付。
一九九二年十月六日于北京
中国代表团代表 日本代表团代表
吕 振 肥 隆
（签字） （签字）
新余市人民政府关于印发新余市政府信息公开规定的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市政府信息公开规定的通知
余府发〔2007〕31号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市政府信息公开规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月十六日
新余市政府信息公开规定
第一章 总则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本规定所称行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本市各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市信息化工作办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责组织、指导、推进、协调、监督、考核、评议、总结全市政府信息公开工作。
各县（区）人民政府、管委会确定的政府信息公开工作主管部门依照本规定，负责组织、指导、推进、协调、监督、考核、评议、总结本行政区域的政府信息公开工作。
各级监察机关负责对本行政区域的政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第四条 各行政机关应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下简称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
㈠具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
㈡维护和更新本行政机关公开的政府信息；
㈢组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
㈣对拟公开的政府信息进行保密审查；
㈤本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围和内容
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
㈠涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
㈡需要社会公众广泛知晓或者参与的；
㈢反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
㈣其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 市、县（区）人民政府、管委会及其工作部门应当依照本规定第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
㈠规范性文件；
㈡国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
㈢经批准的城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等；
㈣国民经济和社会发展统计信息；
㈤突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
㈥扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
㈦征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
㈧行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
㈨行政事业性收费的项目、依据、标准；
㈩环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十一）城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况；
（十二）政府集中采购项目的目录、标准、采购结果及监督情况；
（十三）政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况；
（十四）抢险救灾、优抚、救济、移民安置、社会援助等款物的管理、使用和分配情况；
（十五）政府工作部门的管理职能及调整、变动情况；
（十六）公务员、事业单位的招考（聘）、录用条件、程序、结果等情况。
第十一条 乡镇人民政府（街道办事处）应当依照本规定第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
㈠贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
㈡财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
㈢乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
㈣征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
㈤乡镇人民政府（街道办事处）的债权债务、筹资筹劳情况；
㈥抢险救灾、扶贫、移民、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
㈦乡镇人民政府（街道办事处）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
㈧执行计划生育政策的情况。
第十二条 除本规定第九条、第十条、第十一条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各级行政机关申请获取相关政府信息。
第十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规、规章和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规、规章和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第三章 公开的方式和程序
第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公布：
㈠互联网上的市人民政府门户网站（“中国★新余”，www.xinyu.gov.cn）、各县（区）人民政府、管委会门户网站和各行政机关网站；
㈡报纸、广播、电视等公共媒体；
㈢政府新闻发布会；
㈣固定的政府信息公开厅、电子阅览室、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；
㈤信息公开服务热线；
㈥其他便于公众知晓的方式。
第十五条 市人民政府门户网站是政府信息公开的主要场所，由市信息化工作办公室负责管理和维护，各行政机关有责任提供信息保障。
第十六条 市、县（区）人民政府、管委会应当在档案局（馆）、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立政府信息公开查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
行政机关应当及时向档案局（馆）、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
法律、法规、规章对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南、政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南应当包括下列内容：
㈠政府信息的分类；
㈡政府信息的公开范围、更新时限、获取方式、申请窗口和对外接待窗口说明；
㈢政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容；
㈣依申请公开的受理机构、申请提出和处理的相关流程；
㈤监督机构、方式及程序；
㈥政府信息公开申请表。
政府信息公开目录应当包括下列内容：
㈠政府信息的编制说明，包括目的、入编范围、相关数据项释义等；
㈡信息的索引、名称、内容概述、生成日期；其中涉及机构职能的，应包括领导分工、主要职能、内设机构和直属单位及内设机构的职责、联系人、联系地址、联系电话、传真号码和电子邮箱等内容。
第二十条 公民、法人或者其他组织依照本规定第十二条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
㈠申请人的姓名或者名称、联系方式；
㈡申请公开的政府信息的内容描述；
㈢申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
㈠属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
㈡属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
㈢依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
㈣申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十六条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十七条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关用于检索、复制、邮寄等成本费用按国家规定的标准收取，并全部上缴财政。
第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四章 监督和保障
第二十九条 本市各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会反响评估制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评估、总结。
第三十条 市信息化工作办公室对出现以下情形的每季度通报一次，并责令限期改正：
㈠未按规定公开本行政机关信息公开指南、信息公开目录或公开的信息公开指南、信息公开目录不符合要求的；
㈡工作动态类信息未及时更新的；
㈢行政许可、业务办理项目和便民服务类信息数量缺项的；
㈣咨询投诉等服务栏目在3个工作日内未处理的；
㈤网上在线办理项目在规定时间内未办理的；
㈥网站安全防范措施不符合安全标准的。
第三十一条 行政机关应当在每年3月1日前，向市信息化工作办公室报送信息公开工作年度总结。
市信息化工作办公室应当在每年3月31日前公布本市的政府信息公开工作年度报告。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
㈠主动公开政府信息的情况；
㈡依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
㈢政府信息公开的收费及减免情况；
㈣因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
㈤政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
㈥其他需要报告的事项。
第三十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 行政机关违反本规定的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十四条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠不依法履行政府信息公开义务的；
㈡不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
㈢违反规定收取费用的；
㈣通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
㈤公开不应当公开的政府信息的；
㈥违反国家法律、法规、规章规定的其他行为。
第五章 附则
第三十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行，具体办法由市信息化工作办公室另行制定。
第三十六条 本规定自2008年1月1日起施行。市人民政府2002年10月30日颁发的《新余市政务公开办法》（余府发〔2002〕37号）同时废止。
