海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
海南省人民代表大会常务委员会公告 第55号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省防震减灾条例》的决定
（2007年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
作者:2007年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第? 2007年4月02日 来源：海南日报
海南省人民代表大会常务委员会公告 第55号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省防震减灾条例>的决定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年3月30日通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2007年3月30日
海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《海南省防震减灾条例》作如下修改：
一、第二条和第三条合并，改为第二条，修改为：“在本省行政区域内从事地震、火山监测预报、灾害预防、应急救援、恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。”
本条例有关条款中的“地震”相应修改为“地震、火山”。
二、第五条改为第四条，第二、三款合并为一款，作为第二款，修改为：“省、市、县、自治县地震局为同级人民政府防震减灾行政主管部门。”
三、第六条改为第五条，修改为：“县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，根据防震减灾工作的需要安排经费，列入本级政府的年度财政预算。其经费投入总体水平应当随着国民经济发展和财政收入的增长逐步提高。
“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门参加同级城乡规划的编制和审定工作。”
四、第八条改为第六条，修改为：“各级人民政府及其有关部门应当加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾知识，鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用先进的科学研究成果。
“新闻媒体应当采取多种形式开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识。
“学校应当将防震减灾知识列入教育内容，并进行必要的防震减灾训练。
“每年七月的最后一周，为全省防震减灾宣传活动周。”
五、删去第七条第二款。
六、第十条改为第九条，并增加一款，作为第三款：“防震减灾行政主管部门应当加强海洋地震监测，在对可能引发海啸的地震实施监测时，应当及时向海洋行政主管部门通报监测情况，协助海洋行政主管部门做好地震海啸的监测预报工作。”
七、第十六条和第十七条合并，改为第十五条，修改为：“地震、火山监测台网所在地人民政府应当加强对地震、火山监测设施及其观测环境的保护。任何单位和个人不得危害地震、火山监测设施及其观测环境。省防震减灾行政主管部门会同地震、火山监测设施所在地市、县、自治县人民政府根据国家有关标准，划定观测环境的保护范围，报省人民政府备案，并通报有关部门。
“新建、改建、扩建建设工程，应当遵循国家有关地震、火山观测环境保护的标准，避免对地震、火山监测设施及其观测环境造成危害。对在地震、火山观测环境保护范围内的建设工程项目，城乡规划等有关部门在审批前，应当事先征得防震减灾行政主管部门的同意，防震减灾行政主管部门不同意的，不得建设。建设国家重点工程，按照国家有关规定执行。
“在地震、火山观测环境保护范围内，除前款规定的建设活动外，禁止设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动、采石、采矿、爆破等可能影响地震、火山观测的活动。”
八、第二十条改为第十八条，修改为：“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门负责本行政区域内建设工程场地地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。省防震减灾行政主管部门依照国家规定进行有关地震安全性评价结果的审定。”
九、第二十一条和第二十二条合并，改为第十九条，修改为：“新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。
“下列建设项目必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求：
“（一）公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；
“（二）铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；
“（三）高速公路、高速铁路、高架桥、城市轻轨、地下铁路；
“（四）长度1000米以上的隧道项目；
“（五）国际国内机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；
“（六）年吞吐量≥100万吨的港口项目或者1万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目；
“（七）Ⅰ级水工建筑物和1亿立方米以上的大型水库的大坝；
“（八）总装机容量≥30万千瓦的火电项目、≥20万千瓦的水电项目；
“（九）50万伏以上的枢纽变电站项目；
“（十）大型油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站；
“（十一）海上石油天然气生产平台、钻井平台；
“（十二）设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；
“（十三）县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目；
“（十四）城市供水、贮油、燃气项目的主要设施；
“（十五）大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；
“（十六）综合医院或300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；
“（十七）城市污水处理厂和海水淡化项目；
“（十八）核电站、核反应堆、核供热装置；
“（十九）重要军事设施；
“（二十）易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目；
“（二十一）大型工矿企业、大中型化工和石油化工生产企业、大中型炼油厂的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；
“（二十二）年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；
“（二十三）地震动峰值加速度0.05g及以上区域内的坚硬、中硬场地且高度≥80米，或者地震动峰值加速度0.10g及以上区域内的中软、软弱场地且高度≥60米的高层建筑；
“（二十四）省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；
“（二十五）大型影剧院、大型体育场馆、大型商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑；
“（二十六）国家规定必须进行地震安全性评价的其它项目；
“（二十七）省政府认为应当进行地震安全性评价的其它项目。
“前款规定以外的工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的地震动参数区划图进行抗震设防。建设单位需要防震减灾行政主管部门提供抗震设防要求的，防震减灾行政主管部门应当依法提供，并不得收取费用。'
十、增加一条，作为第二十条：“下列地区应当进行地震小区划工作：
“（一）编制城市规划的地区；
“（二）位于复杂地质条件区域内的新建开发区、大型厂矿企业；
“（三）位于地震动参数区划分界线两侧各8公里区域内的建设项目；
“（四）地震研究程度和资料详细程度较差的地区。
“在完成地震小区划工作的城市或者地区，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。
“县级以上人民政府防震减灾行政主管部门按照分级管理的原则，进行地震小区划工作，根据地震小区划结果确定的抗震设防要求应当向社会公开，方便建设单位和公民查询。”
十一、第二十三条改为第二十一条，修改为：“建设工程的可行性研究报告应当包含抗震设防要求。对可行性研究报告未包含抗震设防要求的建设项目，或者必须进行地震安全性评价而未进行安全性评价的建设项目，有关部门不予批准。
“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。对不符合抗震设防要求的工程设计，不予审查通过。 对不按照抗震设计施工的项目，不予验收通过。
“建设单位应当将建设工程抗震设防的有关批准文件报送防震减灾行政主管部门备案。
“省防震减灾行政主管部门审定本条例第十九条第二款所列建设工程项目的抗震设防要求，并会同建设等专业主管部门，对工程设计、施工的抗震设防工作进行监督检查，参加工程设计审核和工程验收。”
十二、增加一条，作为第二十二条：“从事地震安全性评价工作的单位，必须按照国务院《地震安全性评价管理条例》的有关规定，取得国务院地震行政主管部门或者省级防震减灾行政主管部门核发的工程地震安全性评价资质证书，并按照核定的业务范围开展工作。
“省外地震安全性评价单位在本省从事地震安全性评价活动，应当持依法核发的地震安全性评价资质证书，向省防震减灾行政主管部门备案，并接受其管理监督。
“进行地震安全性评价活动应当遵循国家有关技术标准和规范。”
十三、增加一条，作为第二十三条：“各级人民政府应当将农村抗震设防要求管理纳入村镇规划以及农村集中居住区的建设和管理，加强农村民居抗震防灾知识宣传教育，引导和扶持农村居民建设抗震安全房屋。
“各级建设行政主管部门应当会同防震减灾行政主管部门推广经济适用、符合抗震设防要求的农村民居，免费为农村居民提供抗震房屋设计图纸和施工技术指导，对农村建筑施工队及工匠进行必要的培训，提高农村民居建设施工质量。
“搬迁安置、扶贫救济等农村民居工程，应当按照抗震设防要求进行建设。人民政府、开发建设单位拨付的搬迁安置、扶贫救济资金中用于农村居民自建房屋部分，应当包含抗震设防所需费用。
“村镇公共设施、学校、医院等建设项目，应当按照抗震设防要求进行设计、施工。”
十四、第二十六条修改为：“根据震情和灾害预测结果，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当会同有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
“防震减灾规划应当纳入城乡建设总体规划，并同步实施。
“修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。”
十五、增加一条，作为第二十九条：“市、县、自治县人民政府应当按照国家有关规定在城镇中设置应急避难场所，安排紧急疏散通道，并将其纳入城乡建设总体规划。”
十六、第三十二条改为第三十三条，并增加一款，作为第二款：“依照前款规定征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿。”
十七、第三十四条改为第三十五条，并增加一款，作为第二款：“县级以上人民政府应当按照统筹规划、资源共享的原则，建立地震、火山应急指挥系统。”
十八、增加一条，作为第三十七条：“灾害性地震、火山临近预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入应急期；有关的市、县、自治县人民政府应当按照地震、火山应急预案，组织有关部门和动员社会力量，做好抢险救灾的准备工作。
“县级以上人民政府应当根据防御地震、火山灾害的需要，建立健全紧急救援队伍，配备专业化的紧急救援装备，落实物资保障，开展培训和演练。
“鼓励公民志愿参加抢险救灾活动。县级以上人民政府应当根据需要，组建防震救灾志愿者队伍，实施灾时救援活动。
“一般地震、火山灾害的应急处置工作由发生地市、县、自治县人民政府统一领导和协调；较大、重大和特别重大地震、火山灾害的应急处置工作由省人民政府统一领导和协调。”
十九、第四十三条改为第四十五条，修改为：“有重大科学价值的地震、火山遗址、遗迹，由省防震减灾行政主管部门报请省人民政府批准进行特殊保护，作为科学考察和宣传教育基地。”
二十、增加一条，作为第五十一条：“违反本条例规定，建设工程未达到抗震设防要求的，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当责令其限期改正，采取补救措施；采取补救措施后仍达不到抗震设防要求或者拒不改正的，县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当及时将有关情况向同级人民政府报告，并可以视情向社会公布。”
二十一、增加一条，作为第五十二条：“违反本条例第二十九条、第三十条规定，不按照国家规定设置避难场所，保持疏散通道完好与畅通，或者不制定地震、火山应急预案的，由省防震减灾行政主管部门责令限期改正。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2007年7月1日起施行。
《海南省防震减灾条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
汕头市市区房地产转让管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《关于修改〈汕头市市区房地产转让管理办法〉第十条的决定》的通知
汕府〔2001〕83号
各区（县）市人民政府，市府直属各单位：
现将《关于修改〈汕头市市区房地产转让管理办法〉第十条的决定》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○一年五月十五日
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关于修改《汕头市市区房地产转让管理办法》第十条的决定
为进一步加强对房地产市场的规范管理，简化房地产交易及权属登记程序，缩短办事时限，方便群众，市人民政府决定对《汕头市市区房地产转让管理办法》第十条作如下修改：
第十条 以买卖方式转让房地产的，应当按下列程序办理：
（一）房地产买卖双方当事人签订房地产买卖契约；
（二）双方当事人在签订房地产买卖契约之日起30日内持房地产权属证明、当事人的合法身份证明、房地产买卖契约等有关文件资料，向房地产所在地的交易管理所提出书面申请，并申报成交价格；
（三）对当事人提供的有关文件资料符合规定的，交易管理所予以收件受理，同时发给买方受理单；不符合规定的，不予受理，并告知理由；
（四）交易管理所核实当事人申报的成交价格，并根据需要对买卖的房地产进行现场勘查和评估，评估价格作为课税依据；
（五）交易管理所和国土房产部门的产权管理机构对符合规定的房地产交易，在受理之日起30个工作日内作出交易确认和房地产权属转移登记，并通知双方当事人；
（六）双方当事人按规定交纳税费；
（七）买方凭受理单和合法身份证明到交易管理所领取房地产权属证书。
本决定自颁布之日起施行。
《汕头市市区房地产转让管理办法》根据本决定作相应的修正，重新颁布。
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汕头市市区房地产转让管理办法
（1995年12月22日市人民政府汕府〔1995〕172号颁布，根据2001年5月15日市人民政府《关于修改〈汕头市市区房地产转让管理办法〉第十条的决定》修正）
第一条 为加强汕头市市区（以下简称市区）房地产市场管理，规范房地产转让行为，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《城市房地产转让管理规定》和《广东省城镇房地产转让条例》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 凡在市区范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理的，适用本办法。
第三条 本办法下列用语的含义是：
房地产，指依法取得的土地使用权及其地上的建筑物（包括公有房屋、私有房屋、商品房屋、机关和企事业单位及社会团体自有房屋、有限私有产权房屋等各种所有制房屋）和其他附着物。
房地产权，指地上建筑物和其他附着物所有权及其使用范围内的土地使用权。
有限私有产权房屋，指由国家、企事业单位出资建设或购买后以优惠价出售给个人，或补贴个人购建的，个人对房屋只享有占有权和使用权，而其受益权和处分权受限制的私有房屋，包括补贴出售房屋和单位集资统建的房屋。
房地产转让，指房地产权利人通过买卖、交换、赠与或者其他合法的方式将其房地产转移给他人的行为，其他合法方式其中主要包括下列行为：
（一）一方提供依法取得的土地使用权，他方提供资金，合资合作开发经营房地产，并以产权分成的；
（二）以房地产折资与他人合资合作经营，房地产已为合资合作经营企业拥有的；
（三）以房地产作价入股的；
（四）因企业被收购、合并或分立时，房地产转移为新的权利人所有的；
（五）以房地产抵债的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第四条 市国土房产局是市区房地产转让管理的行政主管部门，并由其属下的房地产转让管理机构（包括房产交易管理所及市房屋交换服务所）负责日常的管理和监督工作。
第五条 房地产转让，应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第六条 房地产转让时，建筑物、附着物的所有权和该建筑物、附着物所占用范围内的土地使用权应当同时转让，不得分割。
同一房屋使用范围内的土地使用权整体不可分割。该房屋被分割转让时，各房屋所有权人按所占房屋建筑面积的比例占有相应的土地使用权。
第七条 房地产转让，实行成交价格申报制度和价格评估制度。
转让当事人应如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。房地产转让以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。申报的成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
第八条 房地产转让人应当如实向受让人提供房地产状况，包括权属、面积、界址、结构、装饰、土地使用期限，以及抵押关系、典当关系、租赁关系、相邻关系等情况。
第九条 房地产有下列情形之一的，不得转让：
（一）以出让方式取得的土地使用权，不符合本办法第二十四条规定条件的；
（二）财政拨款购建的房地产或通过行政划拨或减免地价款取得土地使用权的房地产，未经同级国有资产管理部门审核同意和同级人民政府批准的；
（三）依法预售（购）的商品房未经登记的，以及新购建房地产产权未经确认的，改建、扩建、分割、合并或继承、赠与取得的房地产未办理变更登记的，他项权利未登记或产权证被吊销、注销的；
（四）权属纠纷未处理清楚的；
（五）已设定抵押权，未取得抵押权人书面同意的；
（六）共同共有房地产，未取得其他共有人书面同意的；
（七）被列入征用、拆迁范围内且已发布征用、拆迁公告的；
（八）市人民政府依法收回土地使用权的；
（九）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制产权转移的；
（十）法律、法规规定禁止转让的其他情形。
第十条 以买卖方式转让房地产的，应当按下列程序办理：
（一）房地产买卖双方当事人签订房地产买卖契约；
（二）双方当事人在签订房地产买卖契约之日起30日内持房地产权属证明、当事人的合法身份证明、房地产买卖契约等有关文件资料，向房地产所在地的交易管理所提出书面申请，并申报成交价格；
（三）对当事人提供的有关文件资料符合规定的，交易管理所予以收件受理，同时发给买方受理单；不符合规定的，不予受理，并告知理由；
（四）交易管理所核实当事人申报的成交价格，并根据需要对买卖的房地产进行现场勘查和评估，评估价格作为课税依据；
（五）交易管理所和国土房产部门的产权管理机构对符合规定的房地产交易，在受理之日起30个工作日内作出交易确认和房地产权属转移登记，并通知双方当事人；
（六）双方当事人按规定交纳税费；
（七）买方凭受理单和合法身份证明到交易管理所领取房地产权属证书。
第十一条 房地产买卖，当事人双方或一方不能到交易管理所办理有关手续的，可委托代理人代理。委托代理人代理，被代理人应出具有效的授权委托书。如被代理人居住在国外，委托书须经我国驻该国使（领）馆或商务代表机构认证；被代理人居住国与我国未建立外交关系的，委托书须送经与我国建立外交关系的第三国认证；被代理人为港澳台同胞的，委托书须经我国司法部指定的律师或有权认证的机构证明；被代理人居住在中国境内的，委托书由公证机关公证。
第十二条 房地产买卖契约应当具备以下条款：
（一）双方当事人的姓名或名称、地址、身份证或工商营业执照号码，法定代表人的姓名、职务；
（二）房地产权利证书名称及编号；
（三）房地产坐落、面积、四至界址；
（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；
（五）房地产的用途或使用性质；
（六）成交价格、价款及支付方式；
（七）房地产交付使用的日期；
（八）公用部分的权益分享及共有人的权利、义务；
（九）违约责任；
（十）纠纷的解决方式；
（十一）双方认为需约定的其他事项。
第十三条 以买卖方式转让房地产时，有下列情形之一的，可以变更或者解除房地产买卖契约：
（一）经当事人双方协商一致，并且不因此损害国家利益和他人合法权益的；
（二）因不可抗力致使房地产买卖契约无法履行或者不能全部履行的；
（三）出现房地产买卖契约约定的变更或者解除合同条件的。
一方当事人根据前款第㈡、㈢项的规定要求变更或者解除契约的，应当及时通知对方。
双方当事人协商变更或者解除契约的，应当订立书面协议。
第十四条 以买卖方式转让房地产时，下列当事人在同等条件下，依次享有优先购买权：
（一）房地产共有人；
（二）房地产抵押权人；
（三）房地产承租人。
房地产转让人应当于订立房地产买卖契约前90日书面通知上列当事人，征询其是否购买。上列当事人应自接到通知书之日起30日内予以书面答复，逾期不答复，视为放弃优先购买权。
第十五条 以交换方式转让房地产时，当事人应当订立房地产交换协议书，并到市国土房产局属下的市房屋交换服务所办理有关手续。
房地产交换协议书的订立、履行、变更或者解除，参照房地产买卖契约的有关规定执行。
第十六条 房地产买卖、交换可由双方当事人自行商议，也可由当事人在房地产所在地的交易管理所、市房屋交换服务所挂牌买卖、交换。
第十七条 以赠与方式转让房地产时，赠与人与受赠人应当订立房地产赠与协议，并经公证机关公证。
附带条件的赠与，受赠人不按约定条件履行的，赠与人可要求受赠人履行，或者撤销赠与。所附条件不能履行或者不需要履行的，赠与人不能撤销已生效的赠与。
第十八条 以其他合法方式转让房地产时，转让的申办程序、转让协议的订立、履行、变更或者解除等，国家法律、法规有规定的，从其规定；国家法律、法规未规定的，参照房地产买卖的有关规定执行。
第十九条 共同共有的房地产，共有人不同意转让自己占有的份额时，其他共有人有权转让自己占有的份额，但必须先行订立协议进行分割，不能分割的，应维持原共有关系。
第二十条 已出租的房地产转让后，受让人应到房地产所在地的国土房产分局办理变更原租赁合同中出租人姓名或名称的手续，并继续履行原租赁合同；受让人是原承租人的，应办理租赁注销登记。
第二十一条 有限私有产权房屋必须在办理下列手续，取得完全房地产权后，方可转让：
（一）按本办法第二十九条规定办理土地使用权出让手续，按基准地价标准的50％补交地价款；
（二）付清政府、单位补贴款。补贴款按购建房屋时，政府、单位的出资比例乘以房屋评估价的40％计收，回收的补贴款按《汕头市住房基金管理暂行办法》规定，分别纳入市住房基金、单位住房基金，定向用于市、单位住房的维修生产和经营，不得挪作他用。
第二十二条 出售在住房制度改革中以标准价、成本价购买的房屋和经批准享受按标准价、成本价购买的产权的补贴出售房屋、单位集资统建房屋，按国家和省、市的房改政策执行。
第二十三条 商品房预售（含预购商品房转让）管理办法另行制定。
第二十四条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，应当符合下列条件：
（一）按出让合同约定已付清地价款，取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发建设总投资25％以上；属于成片开发土地和拆除旧房地产的迹地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、道路交通、通讯等市政基础设施、公用设施的建设，已形成工业用地或者其他建设用地条件；
（三）转让房地产时，房屋已建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第二十五条 取得土地使用权时减免地价款的，转让房地产时，参照本办法第二十九条规定办理。
第二十六条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同和登记文件载明的权利、义务随之转移。
土地使用权分割转让的，不得违反土地使用权出让合同和登记文件载明的权利、义务。
第二十七条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让后，其土地使用权的使用年限为土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后剩余的年限。
第二十八条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让后，受让人确需改变原土地使用权出让合同约定的土地使用功能的，必须向市国土房产局提出申请，经市国土房产局会同规划行政主管部门审核同意后，由市国土房产局与用地者重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让价，办理变更登记手续。
第二十九条 以划拨方式（即以出让方式以外的其他合法方式）取得土地使用权的，转让房地产时，经有批准权的市以上人民政府批准，除符合本办法第三十条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当办理土地使用权出让手续，按规定补交地价款。
第三十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的市以上人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但属于本款第（四）项的应按规定补交地价款，其余各项应按规定将转让房地产中的土地收益上缴国家或作其他处理：
（一）经市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）按照国家、省、市住房制度改革有关规定出售公有房屋的；
（三）转让的土地用于建设补贴出售房屋的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的。
依照前款规定补交土价款、缴纳土地收益或作其他处理的，房地产转让管理机构和国土房产分局应在房地产转让契约（协议）和产权证书中注明。
第三十一条 房地产转让，当事人应当按规定缴纳税费：
（一）买卖或赠与房地产的契税由买方或受赠人缴纳；房地产交易管理费由买方或受赠人交纳60％，卖方或赠与人交纳40％。
华侨、港澳台同胞用侨汇或外汇购买房地产，并通过银行办理外汇结算的，给予减半征收契税的优惠。
机关、部队、学校、党派、受国家补贴的团体、企事业单位，凡有房地产购买、受赠或交换行为的，免缴契税。
（二）交换房地产，价值相等的，免缴契税；不等值的，其超值部分价款应缴纳契税，由换得超值部分者缴纳；房地产交易管理费由双方各交纳50％。
（三）房地产转让时土地有增值的，转让人应按《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则和市有关规定缴纳土地增值税（费）。
第三十二条 房地产转让的税费，除财政、税务机关直接征收部份外，由房地产转让管理机构代收代缴。
第三十三条 因变更或者解除房地产转让契约（协议）致使另一方当事人遭受经济损失的，有过错的一方当事人应当负赔偿责任。
第三十四条 因转让人的过错，不能按约定时间交付房地产的，转让人应当支付违约金；造成受让人经济损失的，受让人除支付违约金外，还应当负赔偿责任。
第三十五条 受让人不按约定时间给付房地产价款，应当按约定支付违约金；因受让人过错造成转让人经济损失的，受让人除支付违约金外，还应当负赔偿责任。
第三十六条 不符合本办法第二十四条规定条件转让房地产的，由市国土房产部门予以纠正，并可处以出让地价款30％以下的罚款；情节严重的，由市人民政府无偿收回土地使用权。
违反本办法第二十五条和第二十九条的规定转让房地产的，由市国土房产部门责令其补交地价款，并可处以土地转让的非法收入50％以下的罚款；情节严重的，应没收其非法收入。
第三十七条 违反本办法第九条第（七）、（八）、（九）项和第二十一条的规定转让房地产的，转让行为无效，并由市国土房产部门对转让人按有关规定处以罚款。
第三十八条 对违反本办法，未按规定向房地产转让管理机构办理转让审查手续的，转让行为无效，市国土房产部门除应责令转让当事人补办有关手续，据实补缴税费外，可按私自转让面积处以每平方米建筑面积5至10元的罚款；对私自转让有限私有产权房屋的转让人，由市国土房产部门报请市人民政府同意后，取消其享受购买、集资统建有限私有产权房屋的资格，对其有限私有产权房屋按原购买、集资统建时个人支付价款予以收购。
第三十九条 国土房产部门及有关部门作出行政处罚决定的，必须出具行政处罚决定书；收取罚款，必须出具罚款收据。
罚没款项，按省罚没财物管理的有关规定执行。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，按国家有关行政复议和行政诉讼的规定执行。
第四十一条 国土房产部门及其工作人员不得向房地产转让当事人收取国家规定的税费以外的费用或者其他利益。凡玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本办法施行前已转让的房地产，未向国土房产部门或其下属的房地产转让管理机构办理转让审查手续的，应自本办法施行之日起六个月内向房地产所在地的房地产转让管理机构申请补办有关手续。
第四十三条 潮阳市、澄海市、南澳县的房地产转让管理工作，由当地人民政府根据国家、省有关规定，参照本办法执行。
第四十四条 本办法由市国土房产局负责解释。
第四十五条 本办法自一九九六年一月一日起施行。
