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甘肃省人大常委会


甘肃省肃南裕固族自治县草原防火条例

（2002年11月11日肃南裕固族自治县第十四届人民代表大会第七次会议通过 2003年8月1日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年9月25日肃南裕固族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）


　　第一条　为了加强草原防火工作，积极预防和扑救草原火灾，保障人民生命财产安全，有效保护草地资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》和国务院《草原防火条例》，结合自治县实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称的草原防火是指自治县境内天然草原和人工草地火灾的预防和扑救。

　　第三条　自治县境内的任何单位和个人，都必须遵守本条例。

　　第四条　自治县人民政府草原防火指挥部主管草原防火工作，指挥部办公室设在自治县农牧行政主管部门，负责日常工作。指挥部的职责是：

　　(一)检查和监督区、乡(民族乡)、镇、村、农牧场及各有关单位贯彻执行草原防火法规、政策和重大行政措施的实施，指导草原防火工作。

　　(二)划定草原防火管制区，制定草原防火责任制度和公约。

　　(三)组织、指挥各方面力量扑救火灾。

　　(四)协调区、乡(民族乡)、镇、村及各有关部门之间的草原防火工作事项；协调自治县行政区域交界地区草原防火事项，建立防火工作联防制度。

　　(五)讨论决定有关草原防火工作的其他重大事项。

　　第五条　各区公署、乡(民族乡)、镇人民政府、农牧场成立草原防火委员会，各村成立草原防火领导小组。

　　各级草原防火组织负责本区域内的草原防火工作，并建立下列工作制度：

　　(一)宣传教育制度。开展草原防火宣传教育，普及防火灭火知识，制定防范措施和扑火预案，检查有关法律法规的实施。

　　(二)草原防火责任制度。各级草原防火组织实行草原防火工作责任制，层层签订责任书。

　　(三)火情报告制度。草原防火期内，坚持昼夜值班，保证通讯联络畅通，准确常握火情动态，及时上报情况。

　　(四)火警、火灾紧急扑救制度。发生火警、火灾要立即通知辖区内各级防火组织迅速赶赴现场，成立监时扑火指挥部，下达扑火动员令，制定扑火措施，紧急动员各方面力量全力以赴投入扑救工作。

　　(五)草原火灾档案备案制度。记载草原火灾发生的时间、地点、原因、草原资源受害及成灾情况，并建立档案。

　　第六条　各村组建义务扑火队，定期进行培训和防火演练，做到组织健全、应急到位。

　　第七条　每年的１０月１日至次年的５月３１日为草原防火期，１月１日至４月３０日为草原火险期，３月至４月为高火险期，１１月为草原防火宣传月。

　　第八条　防火期内禁止在草原及人工草地上使用明火、扫墓烧纸、鞭炮。牧民生活性月火或按照民族习俗实行火葬的，应当在指定的案全地点用火，并采取必要的防火措施，用火后必须彻底熄灭余火。

　　第九条　自治县农牧行政主管部门在草原防火期内依法对进入辖区内草原的机动车辆和人员进行防火检查。

　　第十条　自治县各级政府根据实际需要，有计划地进行草原防火设施建设。

　　(一)在火灾易发区的制高点上设置防火暸望台(塔)；在火险等级高的地方，结合道路、河流、山脊开设防火隔离带。

　　(二)在进入草原的主要路口和和人员活动较多的地方设置草原防火宣传牌和专栏，开展草原防火宣传教育。

　　(三)多方筹措资金，逐步更新交通运输工具、探火灭火器械和通讯设备。

　　(四)草原防火资金列入自治县、区财政预算，专款专用。

　　第十一条　任何单位和个人一旦发现草原火情，必须立即扑救，并及时向当地政府或草原防火组织报告。接到火情报告的单位，在迅速组织人力扑救的财时，及时将火情上报自治县草原防火指挥部。

　　第十二条　扑救草原火灾在自治县人民政府草原防火指挥部的统一指挥下，由就近的区、乡(民族乡)、镇草原防火委员会具体组织扑救。遇有下列草原火灾，应立即报告上级草原防火指挥部：

　　(一)省、地、县行政界线附近的；

　　(二)过火面积１０公顷以上的；

　　(三)造成人身伤亡的；

　　(四)威胁居民区和重要设施或危及森林的；

　　(五)两小时尚未扑灭明火的；

　　(六)需要上级支授扑救的。

　　接到扑火命令或通知的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。

　　第十三条　发生草原火灾时，当地政府和有关单位应做好人员、物资的调运和伤病员的救治工作。

　　第十四条　草原火灾扑灭后，对火灾现场要全面检查，消灭余火。由所在区、乡(民族乡)、镇、村和农牧场安排人员看守现场，经自治县草原防火指挥部和农牧行政主管部门检查验收后，方可撤出看守人员。

　　第十五条　对草原火灾，当地草原防火委员会应及时组织有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者、受灾草原面积和扑救情况、物质消耗、其他经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行详细调查，记入档案，并报自治县草原防火指挥部备案。

　　第十六条　对在草原防火工作中表现突出、成绩显著、有下列事迹之一的单位或个人，由自治县人民政府给予表彰奖励。

　　(一)连续五年以上、在本行政区域内未发生草原火警、火灾的。

　　(二)发现纵火行为，及时制止并报告当地政府或公安机关的。

　　(三)坚持原则，秉公执法，敢于同破坏草原资源的不法行为作斗争、避免重大损失的。

　　(四)发生火灾、火情及时组织各方面的力量进行扑救，并在扑救火灾过程中起模范带头作用的。

　　第十七条　违反本条例，有下列情形之一的，由自治县人民政府农牧行政主管部门按照国务院《草原防火条例》的有关规定予以处罚：

　　(一)违反本条例条八条规定，草原防火期内，在天然草原和人工草地上使用明火、扫墓烧纸、野炊和燃放鞭炮的。

　　(二)违反本条例条九条规定，不接受草原防火组织或草原监理人员执法检查的。

　　(三)有草原火灾隐患，经草原防火主管部门通知仍不消除的。

　　(四)过失引起草原失火，尚未造成重大损失的。

　　(五)毁坏草原防火设施与设备的。

　　(六)不服从防火指挥部指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的。

　　第十八条　在草原防火工作中有失职、渎职行为的工作人员，可视情节或者危害后果，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定执行。

　　第二十条　本条例实施中的具体应用问题由自治县人民政府农牧行政主管部门负责解释。

　　第二十一条　本条例自颁布之日起施行。




江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于印发预防大型娱乐场所安全事故规定的通知

赣府厅发〔2008〕56号


各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
　　 《关于预防大型娱乐场所安全事故的规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　 关于预防大型娱乐场所安全事故的规定

　　 第一条 为加强本省行政辖区内大型娱乐场所安全管理，落实安全责任，强化安全监管，预防和减少安全事故发生，保障公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》，制定本规定。
　　 第二条 本规定适用于本省行政辖区内容纳50人以上或使用面积在200平方米及以上的歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、电子游戏室、网吧、夜总会、桑拿浴室、具有娱乐功能的音乐茶座、酒吧、餐饮类场所等室内场所。
　　 第三条 娱乐场所安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实行严格管理和科学管理。
　　 第四条 娱乐场所经营企业是预防娱乐场所安全事故的责任主体，其法定代表人对本单位安全工作负全面责任。
　　 法定代表人必须履行以下职责：
　　 （一）制定消防等安全制度、安全操作规程；
　　 （二）落实安全责任制，确定本单位和各部门岗位安全责任人；
　　 （三）针对本单位特点对职工进行消防等安全教育和培训；
　　 （四）每月至少组织一次安全检查，及时消除火灾等安全隐患，并做好安全检查记录，检查记录上要有法定代表人签字和意见；
　　 （五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，至少每月组织一次检验维修，确保消防设置和器材完好、有效；
　　 （六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
　　 （七）制定灭火和应急疏散预案，至少每季度组织演练一次，并有演习和演习评估记录；
　　 （八）法律法规规定的其他安全职责。
　　 第五条 省政府有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防大型娱乐场所安全事故的责任制，及时研究解决大型歌舞娱乐场所预防事故工作中的重大问题。
　　 公安（包括刑事、治安、消防）、工商、文化等部门在各自职责范围内打击非法娱乐场所活动，取缔证照不全的娱乐场所。必要时，应当提请县（市、区）人民政府负责组织打击非法娱乐场所活动，取缔证照不全的娱乐场所。
　　 公安消防机构负责对娱乐场所消防设计及内部装修装饰设计审查、消防验收和开业前消防安全检查，依法对所辖区域内的娱乐场所遵守消防法规情况进行监督检查。
　　 县级以上人民政府文化主管部门负责娱乐场所的设立审批、审查颁发娱乐场所经营许可证和经营活动日常管理，对所辖区域内的娱乐场所超定员营业等经营活动的安全隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。
　　 县级以上人民政府公安部门负责对娱乐场所治安状况的监督管理，负责娱乐场所设立、变更的备案工作和负责娱乐场所出入口、主要通道监控设备运行监管，对所辖区域内娱乐场所负有检查职责，依法查处娱乐场所内发生的治安、刑事案件及相关违法行为。
　　 第六条 娱乐场所依法取得经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件、工商营业执照，方可从事经营。
　　 第七条 娱乐场所改建、扩建营业场所，变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
　　 第八条 地下设施内原则上不设娱乐场所，已经设置的必须有两个以上直通往地面的安全出口，其宽度不得少于15米，同时严禁使用液化石油气。对已设置的场所不支持其进行营业性变更和扩建。
　　 第九条 娱乐场所的装修材料必须符合《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》规定的燃烧性能等级。省政府办公厅文件
　　 第十条 大型娱乐场所的疏散出口数量和疏散距离必须符合国家消防技术标准。
　　 （一）疏散出入口数量不得少于两个，出入口高度不得低于2米，净宽不得少于1.4米；
　　 （二）疏散门、出入门必须易于向疏散方向开启，不得使用内拉门、侧拉门、吊门、转门、普通卷帘门等装置；
　　 （三）不得设门槛、踏步；
　　 （四）疏散门、出入口、安全通道不得设门帘、屏风、吧台、验票桌凳及其它影响疏散的障碍物。
　　 在营业时，公共娱乐场所经营者严禁将安全出口上锁、堵塞。
　　 第十一条 娱乐场所的装修必须由具备相应建筑装修装饰资质的队伍施工；电气设备由持有专业合格证的电工安装、维修。电气设备的配线要设置过载、漏电、短路等保护装置，严禁使用不合格保险装置。
　　 第十二条 娱乐场所各类灯具的表面高温部位，不得与可燃物直接接触，灯具的安装必须符合国家有关规定。
　　 第十三条 娱乐场所各类灯具的配线（24Ｖ以下除外），必须采用穿金属管保护的铜芯导线或者护套为难燃材料的铜芯电缆，并按照不同的使用要求分别划分支路，分闸控制；电气线路的接头应加接线盒保护。
　　 第十四条 娱乐场所使用的配电室（箱），必须符合国家有关规定。
　　 第十五条 娱乐场所经营者必须按下列规定加强火源管理：
　　 （一）餐饮用火必须设置在专门房间内，其耐火等级不低于二级，且不得贴近人员密集场所。
　　 （二）娱乐场所内不应敷设可燃气体管道和甲、乙、丙类液体管道，地下层严禁使用液化石油气，其它层需使用时，使用罐装液化石油气，总量不得超过01立方米，且不得储存在歌舞娱乐场所内；
　　 （三）餐饮串联使用液化石油气罐时，从供气间直至桌下管道应穿金属管保护并固定，在总管上要设置关闭阀；
　　 （四）严禁在娱乐场所室内燃放烟花爆竹和冷焰火；
　　 （五）夜总会、歌舞厅、卡拉ＯＫ厅等娱乐场所的包房内，不得使用气化炉、酒精炉（灯）、电炉等炉（灯）具；
　　 （六）歌舞厅用于舞蹈的烛火等道具，使用中不得抛掷，使用后必须及时熄灭清除；
　　 （七）营业中或者营业活动结束后，必须安排专人进行安全检查，清除烟蒂等火种。
　　 第十六条 每处娱乐场所中的餐饮用火，只能使用单一火源，严禁使用两种以上火源。
　　 第十七条 严禁携带易燃易爆等危险化学物品进入娱乐场所；严禁在娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。
　　 第十八条 文化主管部门要按照单个消费者人均占有营业面积不低于2平方米核定娱乐场所消费者数量。娱乐场所必须按照核定人数售（发）票，场内严禁超员加座。
　　 第十九条 娱乐场所的疏散楼梯、走道必须满足人员疏散要求，保持畅通，并符合下列规定：
　　 （一）设在第二层楼以上的娱乐场所不得采用螺旋楼梯或者扇形踏步作为疏散楼梯；
　　 （二）应当在疏散楼梯和走道设置明显的中（英）文字和图案的疏散标志，并备有固定式应急照明灯和应急电源，保证在发生火灾等紧急情况时，能自动切换连续供电照明不少于30分钟；
　　 （三）应设置发光疏散指示标志，安全出口和地下层的疏散走道应设置电光源型疏散指示标志。
　　 第二十条 娱乐场所内的应急照明灯必须采用固定式灯具（不含疏散楼梯和走道），并按下列标准配备：
　　 （一）每20平方米不少于一个；
　　 （二）疏散楼梯每层不少于一个；
　　 （三）走道每15米不少于一个，并保证所有拐弯处不少于一个；
　　 （四）应急照明应保证地面的水平照度不低于05LX。
　　 第二十一条 娱乐场所经营者必须在歌舞娱乐场所配置自动报警、自动灭火装置或消火栓、灭火器。
　　 （一）配备引入室内消火栓，设置自动报警设施和自动灭火设施；
　　 （二）娱乐场所周围120米以内，必须要有稳定、可靠的消防水源；
　　 （三）娱乐场所内必须按每15平方米配备不少于一个轻便型灭火器，其中，影剧院不得少于30个。
　　 第二十二条 设在娱乐场所内的值班室、工作人员住房设施，必须符合下列要求：
　　 （一）必须有短捷向外的安全通道；
　　 （二）不得使用可燃材料搭建；
　　 （三）不得使用火源。
　　 第二十三条 娱乐场所的消防安全条件应当符合国家消防安全技术标准和《江西省歌舞娱乐场所消防安全技术标准》的规定。
　　 第二十四条 新建、扩建、改建娱乐场所建筑工程和装修工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程和装修工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
　　 经公安消防机构审核的建筑工程、装修工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
　　 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程、装修工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
　　 娱乐场所在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　 第二十五条 未经公安消防机构验收合格的娱乐场所，任何单位和个人不得擅自决定使用，有关部门不得办理与其营业相关的批准文件和证照。
　　 第二十六条 无证无照或证照不全擅自从事娱乐场所经营活动的，属非法从业，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
　　 第二十七条 市、县人民政府相关部门对本行政区域内的公共娱乐场所遵守法律、法规的情况依法进行监督检查，发现安全隐患，应及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。逾期未改正的，责令停业整顿，并依法实施处罚。
　　 第二十八条 被责令停业整顿的娱乐场所应当制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；整改结束后要求恢复营业的，应当由市、县人民政府相关部门在收到恢复营业申请之日起法定期限日内组织验收完毕；验收合格的，娱乐场所方可恢复营业；验收不合格的，由有关部门报请有关地方人民政府予以关闭。
　　 被责令停业整顿的娱乐场所擅自营业的，一律依法予以取缔。
　　 第二十九条 任何单位和个人发现娱乐场所有违反法律法规和本规定的，都有权向县级以上人民政府及相关部门举报。
　　 第三十条 在本规定施行前已投入使用的娱乐场所，不符合本规定的，应停业整改；拒绝整改的，一律依法予以取缔。
　　 第三十一条 文化主管部门、公安消防机构、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　 （一）向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
　　 （二）不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
　　 （三）接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
　　 （四）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　 第三十二条 使用面积在200平方米以下的中、小型娱乐场所安全管理参照本规定执行，由市、县（区）人民政府制定具体细则。
　　 第三十三条 本规定自公布之日起执行。