关于贯彻落实《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》的意见
全国妇联
妇字〔2003〕24号
关于贯彻落实《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》的意见
最近，中央精神文明建设指导委员会召开第二次全体会议，通过了《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》（以下简称《意见》），李长春同志在会上作了重要讲话，对深入贯彻党的十六大精神和胡锦涛同志在全国防治非典工作会议上的重要讲话精神、进一步加强思想道德建设工作作出了具体部署，提出了明确要求。为了认真贯彻落实《意见》和李长春同志讲话精神，全国妇联研究制定如下贯彻意见。
一、认真学习《意见》和李长春同志讲话精神，提高对进一步加强公民道德建设重大意义的认识
加强公民道德建设，是加强社会主义思想道德建设的基础性工作，是发展社会主义先进文化的重要内容。党的十六大对新世纪新阶段思想道德建设提出了明确要求，为进一步加强公民道德建设指明了前进的方向。在《公民道德建设实施纲要》颁布实施两周年之际，中央精神文明建设指导委员会召开全体会议，研究印发了《中央精神文明建设指导委员会关于深入贯彻党的十六大精神进一步加强公民道德建设的意见》，这对提高全民族的思想道德素质，加快全面建设小康社会的进程具有重大的现实意义。我国妇女是思想道德建设的参与者和受益者，加强妇女的思想道德建设，提高妇女的思想道德素质，对于落实《公民道德建设实施纲要》和中央文明委第二次全体会议精神，促进社会主义道德体系的建立，提高全民族的道德素质，具有重要作用。各级妇联要坚持以“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，充分认识加强公民道德建设的重要性和紧迫性，进一步增强做好妇女思想道德建设工作的自觉性，组织妇联干部和广大妇女群众认真学习《意见》和李长春同志的重要讲话精神，按照《公民道德建设实施纲要》的基本要求，结合各地实际，制定切实有效的贯彻措施，坚持不懈地抓好妇女的思想道德教育和道德实践活动，努力把妇女和家庭道德建设提高到一个新水平。
二、以弘扬和培育伟大的民族精神为重点，加强妇女和家庭的思想道德建设
弘扬和培育民族精神，是社会主义思想道德建设的一项极为重要的任务。特别是在非典这场突如其来的灾害面前，全国上下大力弘扬和培育出万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利的民族精神，既体现着全民族的共同意志，也汇聚了每个公民的道德力量。各级妇联组织要按照李长春同志的讲话精神，把弘扬和培育民族精神纳入妇女和家庭思想道德建设的全过程，在妇女和广大家庭成员中大力倡导顾全大局、团结协作、一方有难、八方支援的精神，大力倡导艰苦奋斗、无私奉献的精神，大力倡导扶危济困、见义勇为、尊老爱幼、邻里互助的精神，把伟大的民族精神转化为激励广大妇女群众奋发进取、扎实工作的强大动力。在加强思想道德建设工作中，要教育广大妇女不断提高思想道德素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争做自尊、自信、自立、自强的时代新女性。
三、从妇女和广大家庭的实际需要出发，创造性地开展道德实践活动
公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。开展形式多样的道德实践活动，是新的历史条件下加强道德建设的成功经验。《公民道德建设实施纲要》颁布以来，各级妇联组织结合当地实际开展了许多富有特色的群众性道德实践活动，收到一定的效果，产生了比较广泛的社会影响。面对新形势和新任务，各级妇联组织的道德实践活动必须有新思路和新举措。要根据当前妇女和城乡家庭的新变化，按照中央对思想道德建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众的新要求，创造新的道德实践活动形式和载体，吸引广大妇女和家庭成员，使她们在参与中切实得到启发，受到教育。
要针对妇女和家庭道德建设中的重点和难点问题，深化“五好文明家庭”创建活动。在农村，要结合“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，把“美德在农家"活动广泛深入地开展起来，使家家学、家家议、家家做、家家乐、家家评5个系列活动真正落到实处，并根据中央文明委“三讲一树”的要求充实活动内容。要在今明两年抓出成效，促进农村家庭道德建设水平和农民生活环境有明显改变。在城市，要配合文明社区的建设，大力开展创建“文明楼栋"和创建“学习型家庭"活动，要把“讲文明讲卫生讲科学树新风”作为创建文明楼栋的重要内容，结合社区和家庭实际制定文明楼栋和学习型家庭的标准，并于今年底推出一批先进典型进行宣传。
要从妇女群众求健、求美、求乐的需求出发，继续开展“亿万妇女健身活动”和“家庭文化活动”，通过举办妇女健身活动展示大赛和家庭文化节、表彰巾帼文明健身队和建立农村妇女文化活动站等方式，吸引和带动更多的妇女参与到群众文化和文明健身活动中来，用积极向上的文化活动占领妇女和家庭文化阵地。
要立足于提高女性职业道德的整体水平，深化“巾帼文明示范岗"创建活动。通过岗位练兵、技术比武等形式，提高女性集中岗位的服务质量和道德水平，树立巾帼文明示范岗优质服务品牌。要拓展领域，推动创建活动由窗口行业向高等院校、科研机构、社区及个体私营经济等领域延伸，带动更多的职业女性文明上岗，文明服务，岗位建功，岗位成才，进一步扩大创建活动的影响，促进从业女性整体职业道德的提高。
要以提高少年儿童的思想道德素质为重点，继续实施中国“小公民道德建设计划"，开展“全国青少年爱国主义读书教育活动”和“家庭优生优育优教知识传播与实践行动”，通过各种有效的形式和渠道，让这些活动走进学校、走进家庭、走进社区和公共场所，引导少年儿童自主参与道德实践，培养良好的行为习惯。
要继续开展“中华巾帼志愿者”、“巾帼文明服务队”、“大地之爱母亲水窖”、“春蕾计划”、“安康计划”等社会公益活动，通过这些活动在全社会倡导扶危济困、关爱他人、无私奉献的精神，让人们在为社会为他人奉献的过程之中体会到幸福和快乐，提高思想道德境界，让受助群众感受到社会主义大家庭的温暖。
要配合信息产业部大力推进家庭上网工程，引导和鼓励广大家庭成员坚持传播进步、健康、有益的信息，追求科学、文明、健康的生活方式。
四、加大宣传力度，促进形成有利于妇女和家庭道德建设的良好氛围
强有力的宣传是思想道德建设的重要推动力量。各级妇联要将宣传工作摆上重要位置，强化宣传意识，创新宣传手段，增强宣传效果，积极营造有利于妇女和家庭道德建设的良好氛围。
各级妇女报刊、妇女网站要把思想道德建设的宣传作为重要任务，开辟道德专栏，通过专题报道、言论评论、理论研讨和公益广告等形式，传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，特别是要注意宣传符合新时期道德建设要求的新事物、新典型，使广大群众学有榜样，赶有目标。要加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，积极进行道德舆论监督，旗帜鲜明地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要充分发挥群众在道德建设中的积极性和创造性，采取灵活多样的方式吸引群众参与道德评议活动，使他们成为参与道德评判的主体。
要发挥已有的妇女传媒监测网络的作用，及时向有关部门通报情况；配合有关部门加强对文化市场的监督，提高商业性广告的文化品位和性别意识，鼓励和支持有关部门生产优秀作品，正确引导广大妇女群众的审美观念，培养高雅、健康的审美情趣。
要充分利用确立“公民道德宣传日”的有利契机，于每年9月20日前后开展一次大规模的、符合本地实际的、富有妇女特点和家庭特色的公民道德宣传教育活动，形成集中宣传的高潮。
五、切实加强对妇女和家庭思想道德建设工作的领导
各级妇联要把学习贯彻《意见》和李长春同志重要讲话精神、加强妇女和家庭的思想道德建设作为一项重要工作，放在突出位置，认真抓好落实。要把这项工作与正在全党全国蓬勃兴起的学习贯彻“三个代表"重要思想新高潮结合起来，与妇联开展的各项工作结合起来，从各地实际出发，针对妇女和家庭道德建设中存在的突出问题，采取有力措施，重点加以解决，力求抓出成效。
要加强调查研究，探索妇女和家庭道德建设的规律，改进工作方式方法，精心设计道德教育的有效载体，及时发现、总结和推广基层群众创造的新鲜经验，特别是要重视发现、培养和树立具有鲜明时代特征的先进集体、个人和家庭典型，采取多种形式大力宣传，使先进的思想道德观念深入人心，成为广大妇女和千家万户的自觉行动。
各级妇联干部也要带头加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，树立良好的道德形象，以实际行动为广大妇女群众做出表率。
全 国 妇 联
2003年月9月24日
河南省关于优生保健的规定
河南省人民政府
河南省关于优生保健的规定
1992年8月15日 省政府令第36号发布
(省政府常务会议审议通过 省政府令一九九二年八月十五日发布)
第一章 总 则
第一条 为了提高人口素质，保障生育妇女和婴幼儿的身体健康，根据国家有关规定和《河南省计划生育条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称的优生，是指采取各种有效措施，预防和减少先天缺陷儿出生，生育健康的后代。
第三条 本省境内的国家机关、社会团体、企业事业单位、驻豫部队及其他组织和公民，均应遵守本规定。
第四条 各级人民政府领导优生保健工作，制定优生保健规划，并组织实施。
各级卫生行政部门是同级人民政府的优生保健监督机构，对优生保健工作实施监督管理。
各级计划生育、民政、公安、劳动、人事、教育、文化、新闻、广播电视等部门和有关社会团体，应与卫生行政部门密切配合，共同做好优生保健工作。
第二章 婚前健康保健
第五条 公民结婚前，应当到优生保健监督机构指定的单位(农村应指定设在乡的单位)接受婚前健康检查，经检查取得婚前健康合格证明后，方可办理结婚登记。未经检查或未取得婚前健康合格证明的，婚姻登记机关不得予以登记，计划生育部门不得发放生育指标。
负责进行婚前健康检查的单位，必须是具备检查条件的医疗、妇幼保健、计划生育宣传技术单位，并应本着方便群众、优先检查和减少收费的原则，做好婚前健康检查工作。
婚前健康检查项目，城镇居民应严格按照卫生部规定的项目执行；乡村居民仅限于医学上认为属于不应当结婚或生育的疾病。婚前健康检查的收费标准，由省优生保健监督机构会同省物价局制定。
第六条 有下列情形之一的，禁止结婚：
(一)当事人双方属直系血亲或三代以内的旁系血亲者；
(二)当事人双方均属重症智力低下者。
第七条 有下列情形之一的，未治愈前禁止结婚：
(一)患精神分裂症、躁狂抑郁症和其他精神病在发病期间者；
(二)患性病、麻风病等法定传染病者。
婚后患上述第二项规定的疾病的，未治愈前不得领取和发放生育指标。
第八条 患有下列严重遗传性疾病的，婚后禁止生育，其中患病一方必须在婚前施行绝育手术：
(一)一方是多基因病高发家系患者的(包括精神分裂症、躁狂抑郁症和其他精神病病情稳定者，以及先天性心脏病)；
(二)双方为中度痴呆傻或一方为重度痴呆傻的；
(三)一方患有软骨发育不全、成骨不全、马凡氏综合症、视网膜色素变性、先天性小眼球、强直性营养不良等遗传性疾病的。
第九条 患有性链锁隐性遗传病(包括血友病、进行性肌营养不良等)，结婚后应对生育子女的性别进行限制。
第三章 优生保健监督
第十条 提倡优生，结婚和生育应接受优生指导。县以上医疗、妇幼保健单位和计划生育宣传技术单位，应按照《河南省计划生育条例》的规定建立优生节育咨询门诊，进行优生、节育指导。
经婚前健康检查合格的已婚育龄妇女，领取生育指标后应及时到优生保健监督机构规定的单位建立保健手册，并在孕后接受孕期检查和优生指导。
第十一条 已生育过严重先天缺陷儿的妇女要求再次生育的，应按照计划生育部门关于病残儿医学鉴定的有关规定执行。符合生育条件领取生育指标的妇女，怀孕后应在优生保健监督机构规定的单位接受定期监测。
第十二条 在对孕产妇检查中，发现有下列情况之一的，必须动员其到优生保健监督机构规定的咨询门诊接受产前诊断：
(一)有血友病家族史或男方患血友病的；
(二)生育过严重缺陷儿的；
(三)妊娠羊水过多或过少的；
(四)夫妇一方是染色体异常携带者的。
第十三条 医生和助产人员必须认真填定出生证，发现出生先天缺陷儿应及时向所在县(市、区)的优生保健监督机构报告。
第十四条 医生和助产人员应严格遵守操作规程，提高接产技术和服务质量，预防和减少产伤，保护母婴健康 。
第十五条 孕早期禁止使用致畸、致基因突变的药品。
第十六条 提倡母乳喂养，禁止宣传母乳代用品和做母乳代用品广告。有关婴幼儿食品营养的广告应经县(市、区)优生保健监督机构审查。
第四章 中止妊娠和绝育手术
第十七条 发现下列情形之一的，孕妇应中止妊娠：
(一)违反本规定第六条、第七条、第八条规定怀孕的；
(二)经产前诊断发现胎儿有严重缺陷或发育异常的；
(三)孕妇患严重疾病或接触致畸物质，继续妊娠有可能危及孕妇生命或严重危害胎儿健康的；
(四)按本规定第九条规定经产前诊断判定胎儿性别后，不应继续妊娠的。
第十八条 发现已婚育龄夫妇患有本规定第八条所列禁止生育的疾病者，其一方必须施行绝育手术。
第十九条 接受中止妊娠和绝育手术的，手术后的休假按有关规定执行。
第二十条 经医生诊断确认必须施行中止妊娠或施行绝育手术的，经劝告仍拒绝实施时，应及时向当地县(市、区)优生保健监督机构报告，由优生保健监督员督促执行。有生育指标的，由优生保健监督机构通知有关计划生育部门收回其生育指标。
第二十一条 需接受绝育手术和中止妊娠的当事人或其法定代理人对医疗、妇幼保健单位的诊断和处理意见不服的，可在七日内向当地县以上优生保健技术鉴定机构申请鉴定；对鉴定结论仍不服的，可在接到通知之日起十五日内，向上一级优生保健技术鉴定机构申请重新鉴定，其鉴定
结论为最终结论。
第五章 机构和职责
第二十二条 各级优生保健监督机构的主要职责是：
(一)对优生保健工作进行监督、检查；
(二)对违反本规定的单位和个人作出处罚决定；
(三)对不服下级优生保健监督机构处罚决定的复议申请进行裁决；
(四)对优生保健监督员进行指导和培训。
铁路、大型厂矿、驻豫部队依照本规定和国家有关规定，由本系统卫生机构在管辖范围内实施优生保健监督管理工作，指定所属的医疗、妇幼保健等单位承担所辖范围内的优生保健任务，并接受当地同级妇幼保健单位的业务指导。
第二十三条 各级妇幼保健单位承担所辖范围内的优生保健监测管理任务。各级妇幼保健单位的主要职责是：
(一)对有关人员提供婚前、孕前、产前、产时、产后等优生保健服务和指导，进行优生保健宣传教育；
(二)承担优生的监测检验和技术指导；
(三)对婴幼儿提供卫生保健服务和指导；
(四)提供计划生育技术服务和指导。
第二十四条 各级优生保健监督机构可以从妇幼保健单位或其他医疗卫生、计划生育宣传技术单位聘任卫生专业人员担任优生保健监督员。优生保健监督员的主要职责是：
(一)执行优生保健监督机构的各项决定；
(二)按照本规定对生育对象进行优生保健监督；
(三)对妨碍优生保健工作或违反本规定的单位和个人进行检查和监督。
第二十五条 优生保健技术鉴定机构由县以上卫生行政部门聘请有关专家组成，其日常工作由各级妇幼保健机构承担。优生保健技术鉴定机构的职责是：
(一)对涉及的有关技术问题进行检查和审议，做出有关鉴定；
(二)为优生保健监督机构、监督员及有关单位提供技术咨询；
(三)协助优生保健监督机构做好优生保健工作的技术培训、技术监督、检查和新技术的传授工作。
第二十六条 凡从事婚姻保健、遗传咨询、产前诊断工作的专业技术人员必须接受专业培训，经考核合格后，由县级以上优生保健监督机构颁发合格证。
未取得合格证的不得担任优生保健技术工作。
第二十七条 从事优生保健工作的人员，应依法办事、恪守职业道德，不得泄漏当事人的隐私。
第六章 处 罚
第二十八条 当事人拒不执行本规定，不进行婚前健康检查或涂改婚前健康检查证明、拒绝接受优生保健措施，导致出生先天残疾儿，属农村人口的，由乡(镇)人民政府处以五百元罚款；属城市人口的，由街道办事处处以一千元罚款。违反计划生育法规、规章的，按计划生育法规、规
章处罚。
第二十九条 凡违反本规定，有下列情形之一的，由优生保健监督机构视情节轻重，给予单位和个人批评教育，限期改正，没收非法所得，并可处以五百元至一千元罚款：
(一)未经批准擅自从事婚前检查、产前诊断及出具婚前检查证明的；
(二)泄漏技术审查结果，并给当事人造成不良后果的；
(三)不按规定收费的。
第三十条 罚款必须按本省有关规定出具正式收据，并一律上交当地财政。
第三十一条 对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议；也可以依照《行政诉讼法》到人民法院起诉。
第三十二条 卫生、民政、计划生育及其他部门的工作人员，在优生保健工作中有营私舞弊、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、出具假证明等违法乱纪行为的，由其主管部门或监察部门给予行政记过直至开除的处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 指定的计划生育宣传技术单位进行婚前检查和优生咨询情况，应向同级优生保健监督机构备案。
第三十四条 本规定执行中的具体问题由省卫生厅负责解释。
第三十五条 本省以前有关规定与本规定不一致的，一律执行本规定。本规定自发布之日起实施。
1992年8月15日
