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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第４９号）


　　《哈尔滨市旧货流通管理办法》已经２０００年６月１日市人民政府第６３次常务会议通过，现予发布，自２０００年６月１５日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月九日
　　　　　　　　　　　　哈尔滨市旧货流通管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范旧货交易行为，维护旧货流通秩序，保护交易双方的合法权益，促进旧货流通产业发展，根据国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的各类旧货市场、经营旧货的企业，应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称旧货，是指已进入生产消费和生活消费领域，处于储备、使用和闲置状态，保持部分或者全部原有使用价值的物品。
　　本办法所称旧货市场，是指集中组织旧货交易，并提供相关服务的固定场所。


　　第四条　旧货交易活动遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。


　　第五条　市商品流通行政管理部门负责全市旧货流通业的行业管理，并组织实施本办法。
　　县（市）商品流通行政管理部门负责所辖区内旧货流通业的行业管理。
　　公安、工商、卫生等有关部门应当按照各自职责权限协助做好旧货流通管理工作。

第二章　经营审批





　　第六条　设立旧货市场、旧货企业应当具备下列条件：
　　（一）符合市旧货流通行业发展规划；
　　（二）有与之相适应的注册资金；
　　（三）旧货市场应当具有２０００平方米以上的经营场地，旧货企业应当有与之相适应的经营场所；
　　（四）有与之相适应的旧货估价人员；
　　（五）有组织章程；
　　（六）符合法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　设立旧货连锁店，除了应当具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备连锁经营的条件。


　　第八条　在市区内设立旧货市场或者旧货企业，应当由市商品流通行政管理部门审核批准，颁发《旧货市场批准证书》或者《旧货经营资格证书》。
　　在县（市）内设立旧货市场或者旧货企业，应当经县（市）商品流通行政管理部门审核同意后，报市商品流通行政管理部门批准，颁发《旧货市场批准证书》或者《旧货经营资格证书》。
　　旧货企业在本市设立连锁店、分支机构以及非旧货企业开展收旧卖新业务，应当按照本条第一、二款规定办理批准手续。


　　第九条　《旧货市场批准证书》、《旧货经营资格证书》实行年检制度。旧货市场、旧货企业及其连锁店、分支机构，应当按照规定要求年检。


　　第十条　报请审批设立旧货市场，应当向商品流通行政管理部门提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）可行性研究报告；
　　（三）与本办法第六条（三）、（四）、（五）项有关的证明材料及文件；
　　（四）法律，法规规定需提交的其他材料。


　　第十一条　报请审批设立旧货企业，应当提交下列材料：
　　（一）申请报告；
　　（二）组织章程；
　　（三）经营场所使用证明；
　　（四）旧货估价人员的执业资格证明；
　　（五）法律、法规规定需提交的其他材料。
　　报请审批设立旧货连锁店，除了前款规定提交的材料外，还需提交具有若干个门店的证明和总部关于设立连锁店的决定或者连锁经营合同。


　　第十二条　商品流通行政管理部门批准设立的旧货市场、旧货企业及其旧货连锁店、分支机构，应当持批准证书和有关材料，分别到公安部门办理特种行业许可证，到工商行政管理部门和税务部门办理登记后，方可从事旧货经营业务。


　　第十三条　旧货市场变更经营场所应当报商品流通行政管理部门批准，并且依照有关规定向公安部门、工商行政管理部门和税务部门办理变更手续。
　　旧货市场、旧货企业变更名称、经营范围等重大事项，应当依照有关规定向公安部门、工商行政管理部门和税务部门办理变更手续后，到商品流通行政管理部门备案。


　　第十四条　旧货市场、旧货企业及其连锁店或者分支机构歇业、废业，应当向商品流通行政管理部门缴回《旧货市场批准证书》或者《旧货经营资格证书》，并依照有关规定到公安部门、工商行政管理部门和税务部门办理注销登记手续。

第三章　经营管理





　　第十五条　下列物品不得作为旧货经营：
　　（一）赃物、走私物品、来历不明物品、抵押中的物品；
　　（二）严重损坏，已无法修复的物品；
　　（三）超过保质期限的食品、药品、化妆品等；
　　（四）法律、法规明令禁止经营和特许经营的其他物品。


　　第十六条　旧货经营者应当建立收购台帐，记录旧货的品名、数量、价格、来源、特征等。


　　第十七条　旧货经营者应当查验并登记出售、寄卖及受他人委托出售、寄卖旧货的单位名称和个人的居民身份证；对委托处理旧货的单位和个人，应当严格查验委托单位的授权委托书及委托人的居民身份证，未经查验不得收售。


　　第十八条　旧货市场、旧货经营者发现可疑人员、可疑物品及公安部门要求协查的物品、走私物品，应当及时向当地公安部门报告，不得隐瞒包庇。


　　第十九条　旧货市场应当建立健全市场管理制度，维护市场秩序，保证市场安全，保持市场及周边的环境卫生。


　　第二十条　旧货经营者在开展业务中，应当佩戴注明编号及所属单位的统一标识。


　　第二十一条　旧货经营者开展寄售业务，旧货市场为经营者保管旧货的，应当建立严格的物品交接、保管及偿付制度，明确责任，避免发生纠纷。


　　第二十二条　旧货经营者应当保证所售物品清洁、卫生和安全，销售前按照法律、法规的规定对旧货进行必要的清洗、消毒，整理维修。


　　第二十三条　旧货经营者出售旧办公设备、旧家用电器，应当进行必要的检修，保修期不得少于三个月。


　　第二十四条　旧货经营者销售旧货，应当开具销售货款票据。旧货市场应当建立结算机构，如实统计市场交易情况。


　　第二十五条　旧货成交后，需要依法办理证照变更的，购货方应当持购货发票到有关行政管理部门办理变更手续。

第四章　法律责任





　　第二十六条　违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）商品流通行政管理部门依照职责权限，按照下列规定处罚：
　　（一）未经批准从事旧货经营业务的，责令限期补办手续，并处以２０００元以上１００００元以下罚款；
　　（二）未按照规定进行年检的，责令限期补办手续，并处以２００元以上５００元以下罚款；
　　（三）未经批准，旧货市场擅自变更经营场所或者旧货市场、旧货企业变更名称、经营范围，末按照规定备案的，责令限期补办手续，逾期不办理的，处以５００元以上５０００元以下罚款。


　　第二十七条　违反本办法规定应当由公安、工商行政管理、卫生等部门处罚的，按照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　有关行政管理部门工作人员应当认真履行职责、秉公执法，不准利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第五章　附则




　　第三十一条　本办法自２０００年６月１５日起施行。

山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市广告管理办法》的通知
威海市人民政府

第一条 为了加强对广告经营活动的管理，促进我市广告业健康发展，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规，结合我市实际, 制定本办法。
第二条 凡在本市范围内利用新闻媒体和户外各类载体从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者、均须遵守本办法。
第三条 市及县级市（区）工商行政管理部门是广告监督管理机关，按照规定的权限对本辖区广告活动进行监督和管理。
建设、公安、卫生、医药、教育、文化、劳动、邮电等部门，应按照各自的职责，协助工商行政管理部门实施广告管理。
第四条 广告经营者、广告发布者应当依照有关规定配备广告审查员，其设计、制作、代理、发布的广告，必须经过本单位广告审查员书面同意。
第五条 广告应当真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第二章 新闻媒体广告
第六条 新闻媒体广告，是指通过广播电台、电视台、报刊等新闻媒体发布的各类广告。
第七条 新闻媒体承接、发布广告，必须确定专门机构，具有与广告经营相适应的专业技术人员、广告审查员和资金、设备、场地等条件，并依法领取《广告经营许可证》。
第八条 新闻媒体的非广告专门机构不得从事广告经营活动，有关以特约刊播、协办、祝贺、赞助名义开展的广告业务由广告专门机构统一承办。
第九条 新闻记者不得借采访名义或利用工作之便承揽广告业务。
第十条 外地新闻单位驻威海的记者站、办事处等分支机构不得从事广告经营活动。
第十一条 新闻媒体发布广告，应当查验证明、核实广告内容。对内容不实或者证明不全的广告，不得发布。
第十二条 新闻媒体发布药品、医疗服务、医疗器械、农药、兽药、食品、招工、招聘、招生广告，在发布前须经法律、法规规定的广告审查机关审查，并到当地工商行政管理部门登记。未经审查、登记的，不得发布。
第十三条 新闻媒体发布广告，应当有明确的标志，使消费者能够容易辨明。

第三章 户外广告
第十四条 户外广告包括：
（一） 利用公共或者自有场地、建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告。
（二） 利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
（三） 以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第十五条 经营户外广告的单位和个人，必须向当地工商行政管理部门申请，经批准取得合法经营资格后，按批准的经营范围营业。
第十六条 发布户外广告，发布者必须到工商行政管理部门登记。申请登记须提交下列证明材料：
（一） 营业执照。
（二） 广告经营许可证。
（三） 广告合同。
（四） 场地使用协议。
（五） 广告设置地点。依法律、法规须经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件。
（六） 政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十七条 除张贴广告和在本单位场地内设置的广告外，其他户外广告必须由有合法经营资格的广告经营者承办。
第十八条 行医、演出、招生、招聘、培训等内容的户外张贴广告，张贴前必须持市或县级市（区）人民政府有关部门或授权单位的证明，到当地工商行政管理部门登记，加盖广告管理专用印章，并缴纳公共广告栏使用费。
第十九条 经批准利用各类展销会、定货会、交易会、文艺演出等形式设置临时性广告，广告发布者应当在会前3日内设置，会后3日内拆除。
第二十条 户外广告应当安全、美观，符合城市容貌标准。使用的文字、汉语拼音、计量单位应当符合国家规定，书写规范准确。
第二十一条 广告经营者对已发布的广告负责定期维修、保养，对陈旧、脱色、破损的广告应当及时更新、修复。
第二十二条 户外各类张贴广告，必须张贴在指定的公共广告栏内，任何单位或者个人不准在公共设施、树木、墙壁等处乱贴、乱画、乱写广告。
对在广告栏外张贴的广告，任何单位和个人都有权清除或者向工商、建设部门举报。
第二十三条 经批准设置的户外广告，在其核准的存留期内，不得擅自拆除、遮盖或者迁移。确需拆除、遮盖或迁移的，须经建设、工商行政管理部门批准。
第二十四条 公共广告栏的设置由工商行政管理部门会同建设部门共同规划，工商行政管理部门负责管理。
第二十五条 对利用非法张贴广告招揽生意的，任何单位和个人不得为其提供经营、办公、住宿场所。

第四章 罚 则
第二十六条 违反本办法规定，由工商行政管理部门依法处理：
（一） 违反第七条、第八条、第十条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定不按规定登记或者无证照经营、超范围经营的，责令停止违法行为，没收违法所得，处5000元以下罚款。
（二） 违反第五条、第十一条规定发布虚假广告的，责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应的范围内公开更正消除影响，并处广告费1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者，没收广告费用，并处广告费1倍以上5倍以下的罚款。
（三） 违反第十二条规定发布的广告未经审查的，责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费1倍以上5倍以下的罚款。
（四） 违反第九条、第十三条规定的，没收非法所得，处10000元以下罚款。
（五） 违反第十九条、第二十条、第二十一条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，强制拆除。
第二十七条 违反本办法第二十二条规定，在公共广告栏外张贴广告的，由工商或者建设部门责令限期清除，并依法给予罚款。
第二十八条 广告监督管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由威海市工商行政管理局组织实施。
第三十条 本办法自1997年8月1日起施行。



1997年6月17日