武汉市天然气高压管道设施保护办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令
第 163 号
《武汉市天然气高压管道保护办法》，已经 2005 年 7 月 5 日市人民政府第 30 次常务会议通过，现予公布，自 2005 年 8 月 20 日起施行。
市 长 李宪生
二00五年七月二十一日
武汉市天然气高压管道设施保护办法
第一条 为加强对天然气高压管道设施的保护，维护公共安全，根据国家有关规定和《武汉市燃气管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市天然气高压管道（以下简称高压管道）设施的保护及其相关管理活动。
本市天然气接收门站前的天然气长输高压管道设施和燃气企业、燃气用户内部高压管道设施的保护，按照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 本办法所称高压管道设施是指：
（一）输送天然气的高压管道；
（二）高压管道防腐保护设施，包括阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；
（三）天然气接受门站、调压站（室）、阀门（室）、聚水井（室）、废水池等高压管道附属构筑物和补偿器、放散管等相关设备；
（四）标志桩、测试桩、里程桩、警示牌等高压管道设施安全识别标志；
（五）管堤、管桥、管基等与高压管道相关的固定装置。第四条 市、区燃气行政主管部门按照规定的职责，负责高压管道设施保护的监督管理工作和本办法的组织实施。
安监、质监、公安、规划、建设、交通等部门按照各自职责，做好与高压管道设施保护相关的监督管理工作。
第五条 高压管道设施运行企业（以下简称高压管道企业）应当遵守下列规定：
（一）按照建设部制定的《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》的规定，对高压管道外敷防腐绝缘层，设置阴极保护装置
（二）按照燃气设计规范，设置高压管道设施永久性安全警示标志，并保证其完好；
（三）对易遭外力碰撞的高压管道设施采取相应防护措施，并设置安全警示标志；
（四）按照建设部制定的《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等安全管理规定，加大科技投入，对高压管道设施定期巡查和维修保养，发现安全隐患及时排除；
（五）制定高压管道设施事故处置预案，并报送燃气行政主管部门和公安、安监、质监部门以及高压管道沿线的区人民政府备存；
（六）将高压管道设施的竣工资料按照规定报送有关部门备存；
（七）对危害高压管道设施安全的行为予以劝阻、制止，劝阻制止无效时，及时向燃气行政主管部门、公安、安监、质监部门报告；
（八）协助政府及其有关部门向高压管道沿线的单位和个人进行高压管道安全保护的宣传教育。
第六条 公民、法人和其他组织均有保护高压管道设施的义务；对违反高压管道设施保护管理规定的行为均有权制止。
第七条 按照国家燃气设计规范，埋地高压管道的管壁两侧水平净距 6.5 米范围内的区域，为高压管道设施安全保护范围；管壁两侧水平净距 6.5 米至 50 米范围内的区域，为高压管道设施安全控制范围。
沿河、跨河、穿河、穿堤的高压管道设施，其安全保护范围和安全控制范围，由燃气行政主管部门会同水务、河道、航道等有关部门根据国家有关规定确定。
第八条 在高压管道设施安全保护范围内，除高压管道企业严格按照有关规定进行相关作业外，禁止下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物和设置电线杆等设施；
（二）挖掘、取土；
（三）堆放重物或者碾压；
（四）置放易燃易爆物或者倾倒、排放腐蚀性物品；
（五）种植树、竹等深根植物；
（六）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏高压管道设施和安全保护标志；
（七）在高压管道设施上牵挂电线、绳索或者晾晒衣物；
（八）进行焊接、烘烤、爆破等作业。
第九条 在高压管道设施安全控制范围内，禁止爆破作业。
第十条 在高压管道设施安全控制范围内敷设管线，从事打桩挖掘等作业，或者建造建筑物或者构筑物等，建设单位应当会同施工单位按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院 第 393 号令）的规定，提出高压管道设施专项防护方案，经与高压管道企业协商一致后方可实施；对方案产生争议的，由燃气行政主管部门组织专家论证后协调解决。
建设行政主管部门对高压管道设施安全控制范围内的建设工程审核发放施工许可证时，应当按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对建设工程是否有安全施工措施进行审查，没有安全施工措施的，不予颁发施工许可证。
经批准，在高压管道设施安全控制范围内进行工程建设或者其他作业，可能影响高压管道设施安全的，高压管道企业应当指派专门技术人员到现场提供安全保护指导。
第十一条 在高压管道设施安全控制范围以外 500 米以内的区域进行爆破作业，作业单位应当采取防护措施，经有关部门批准后，在高压管道企业专门技术人员的现场监护下进行。
第十二条 禁止在专门用于巡查高压管道设施的便道上行驶机动车辆。
第十三条 在沿河、跨河、穿河、穿堤的高压管道设施安全保护范围内，除在保障高压管道设施安全的条件下，为防洪或者通航而采取的疏浚作业外，禁止抛锚、拖锚、掏沙、挖泥或者进行其他危及高压管道设施安全的作业。
第十四条 新建、改建、扩建工程确需迁移高压管道设施的，建设单位在申请建设工程规划许可证前，应当按照国家有关规定，报经燃气行政主管部门批准，并办理相关手续；经批准后，建设单位或者施工单位应当会同高压管道企业采取相应的补救措施。迁移所需费用由建设单位承担。
第十五条 有关部门和单位在制定防洪措施、修筑堤坝时，应当注意保护高压管道设施的安全；确需在高压管道通过的区域泄洪时，应当及时将泄洪量和泄洪时间通知高压管道企业。
第十六条 市燃气行政主管部门应当会同市公安部门制定高压管道设施灾害事故紧急处置预案，报市人民政府批准后实施。
发生高压管道设施事故，高压管道企业应当根据其事故处置预案，立即采取相应的安全措施，进行不间断的抢修、抢险作业，直至抢修、抢险完毕，并同时向燃气行政主管部门和安监、公安消防、质监等部门以及有关区人民政府报告。
燃气行政主管部门和安监、公安消防、质监等部门和有关区人民政府应当按照各自职责加强对高压管道安全的监督检查，发现高压管道设施事故或者接到高压管道企业有关设施事故的报告后，应当立即启动高压管道设施灾害事故紧急处置预案，组织抢险、救援工作。
第十七条 高压管道企业进行高压管道设施抢修、抢险时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得以任何理由阻挠、妨碍抢修、抢险作业。
高压管道企业进行抢修、抢险作业，对有关单位或者个人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
第十八条 燃气行政主管部门应当公布举报电话，对公民、法人或者其他组织举报违反本办法规定的行为及时进行调查处理；依法属于其他部门处理的，应当及时移送。
第十九条 对下列违反本办法的行为，由燃气行政主管部门予以处理：
（一）违反第八条、第九条规定的，依据《武汉市燃气管理条例》的有关规定予以处罚；
（二）违反第十条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正，属于非经营性活动的，处以 500 元以上 2000 元以下罚款；属于经营性活动的，处以 1 万元以上 3 万元以下罚款；
（三）违反第五条、第 十条第三款、第十一条规定的，责令改正，并处以 5000 元以上 3 万元以下罚款；
（四）违反第十四条、第十六条第二款规定的，处以 1 万元以上3 万元以下罚款。第二十条 对占压高压管道的建筑物或者构筑物，由有关区人民政府组织规划、燃气行政主管部门按照规定的职责分工予以拆除，所需费用由违法建设的单位或者个人承担。
第二十一条 违反本办法其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处理。
第二十二条 违反本办法，构成违反治安管理规定的行为，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 当事人对有关行政机关所作出的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。
第二十四条 有关行政机关及其工作人员不按本办法的规定履行职责，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关行政过错责任追究的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自 2005 年 8 月 20 日起施行。
国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知
国有资产管理局
国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知
1995年9月13日，国家国有资产管理局
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为落实国家国有资产管理局、财政部联合发布的《关于印发〈行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》（国资事发〔1995〕17号），加强事业单位非经营性资产转经营性资产的管理，我们制定了《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》。本办法已经财政部同意，现发给你们，请遵照执行。
附件：事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法
第一条 为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。
第二条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。
第三条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。
第四条 下列资产不准转作经营性使用：
（一）国家财政拨款；
（二）上级补助；
（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。
第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：
（一）单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。
办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料：
1．向主管部门申请报告；
2．可行性论证报告；
3．拟开办经济实体的章程；
4．投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5．拟投出资产的清单；
6．近期财务报表；
7．《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
8．其他需提交的文件、证件及材料。
（二）主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核实资产，并出具下列文件、材料：
1．对申请报告的批复；
2．法人代表任命书；
3．对申报单位提供文件、材料的审查意见；
4．其他需要出具的文件、材料。
（三）国有资产管理部门批准。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转作经营使用的行为，出具批复文件。
一次转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。
第六条 非经营性资产转经营性资产，在经过主管部门审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。
第七条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。
第八条 事业单位对转作经营的资产要建立专项管理制度。
（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；
（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。
第九条 对事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。
第十条 事业单位在申办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得循私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产管理部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。
第十一条 境外事业单位非经营性资产转经营性资产的管理办法，国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。
第十二条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的事业单位非经营性资产转经营性使用的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。
第十三条 各类占有、使用国有资产的行政机关、党派、社会团体和集体性质的事业单位参照本实施办法执行。
第十四条 本实施办法实施前已经转作经营的资产，由各级国有资产管理部门和主管部门负责按本实施办法予以规范。
第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。
第十六条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。
第十七条 本实施办法自发布之日起施行。
