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中国气象局


关于加强气象探测环境保护的通知
（气发〔2004〕247号）






各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局，新疆生产建设兵团气象局，各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（规委），新疆生产建设兵团建设局：
　　气象探测工作是整个气象工作的前提和基础，在经济建设、社会发展、国防建设、生态环境保护、人民生产生活中发挥着重要的基础性作用，保护好气象探测环境对于促进国民经济发展、全面建设小康社会具有深远的历史意义和现实作用。为此，《中华人民共和国气象法》和《气象探测环境和设施保护办法》中明确了各级政府及其部门保护气象探测环境和设施的责任和义务，明确了气象探测环境和设施保护的范围和标准。长期以来，各级气象部门和建设规划部门密切合作，相互配合，在气象探测环境和设施保护，促进气象事业发展方面取得了一定成效。

　　但是，近年来，随着城市建设和其他基础设施的迅速发展，气象探测环境和设施受到影响和破坏的现象日趋突出。截止2004年7月，仅国务院气象主管机构所属的气象观测站中，有1445个气象观测站由于探测环境破坏被迫迁移，占全国气象部门地面气象观测站总数的60%。其他部门有1000多个气象站探测环境遭破坏，或者被迫迁移的比例也很高。这些气象观测站的迁移，直接影响了这些地区气象观测资料的连续性和代表性，影响了气象探测业务质量、气候变化分析和气象预报服务工作，也影响了我国气象探测资料的全球交换工作。为了切实加强气象探测环境和设施保护的管理工作，确保气象探测工作的顺利实施，提高气象探测资料的代表性、准确性、比较性，使气象探测资料更加及时、准确、科学、高效地为社会发展、经济建设、国防建设和人民生产生活服务，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国城市规划法》、《气象探测环境和设施保护办法》等法律法规的有关规定，现将有关事宜通知如下。

　　一、提高对气象探测环境保护重要性认识，增强法律意识。气象探测环境和设施保护的好坏直接关系到气象探测基本数据的代表性、准确性、比较性，关系到天气气候预测预报和气象服务的准确性和针对性，直接关系到我国社会发展、经济建设、国防建设和人民生产生活的安全问题，也关系到我国气象工作在国际上的声誉和形象。为此，各级气象部门和建设规划部门要从实践“三个代表”重要思想，维护国际形象，树立科学发展观，保证我国社会经济全面、协调、可持续发展，促进国防建设，保护人民生命财产安全的高度出发，认真贯彻落实《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国城市规划法》、《气象探测环境和设施保护办法》的有关规定和要求，充分认识气象探测环境和设施保护的重要性、紧迫性，采取有效措施，切实加大气象探测环境和设施保护工作的力度，确保气象探测工作的顺利实施。各级气象部门和建设规划部门都要强化法制观念，增强法律意识，提高依法办事的能力和自觉性。

　　二、建立和完善相关备案制度。各级气象部门和建设规划部门要继续发扬密切合作、相互配合的优良传统，进一步加强气象部门与建设规划部门的合作，建立和完善协作工作机制，建立相应的工作程序。各级气象部门要主动加强与当地建设规划部门联系，建立、健全相关的备案制度，及时将《中华人民共和国气象法》和《气象探测环境和设施保护办法》以及地方性法规、规章规定的气象探测环境和设施的保护范围和标准报当地建设规划部门备案；各地在制定和实施城乡规划时，要严格依据有关法律法规，切实保护气象探测环境和设施，减少或者避免因城市或者乡镇规划建设项目导致气象探测环境和设施受到影响和破坏。

　　三、建立和完善相关协作沟通机制。建设规划部门应当与气象部门建立和完善城市建设规划协作沟通机制。建设规划部门应当在制定城市发展规划和审批可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目时（包括新建、扩建、改建建设工程），主动听取气象部门的意见，并事先征得具有行政审批权限的气象主管机构的同意，新建、改建、扩建气象台站和设施，应当符合气象设施建设规划和城乡规划，做到统筹规划，合理布局，实现城市建设与气象探测环境保护协调发展。

　　四、严格审批程序。各级气象主管机构要严格按照《中华人民共和国气象法》和《气象探测环境和设施保护办法》的规定，严格履行审批气象观测站迁移的各项程序，凡涉及到国家基准气候站、国家基本气象站、国家气象探空站等国家级气象观测站的迁移，必须按照《气象探测环境和设施保护办法》的要求，报请国务院气象主管机构审批。

　　五、加大行政执法力度，依法查处相关违法案件。各级气象部门和建设规划部门要以《气象探测环境和设施保护办法》等法律法规的发布实施为契机，在当地人大、政府的监督、领导及有关部门的支持和配合下，采取专项执法检查等形式，进一步加大对影响气象探测环境和设施违法案件的执法力度，严肃查处各种违反《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国城市规划法》和《气象探测环境和设施保护办法》的行为，特别是对一些久拖不决、影响较大的违法案件，要抓紧认真清理和处理，坚决杜绝有案不查、查处不力的不作为行为。

　　六、采取多种形式，加大对全社会的宣传力度。各级气象部门和建设规划部门应当密切合作，要充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会广泛、深入地宣传《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国城市规划法》和《气象探测环境和设施保护办法》以及有关地方性法规、规章，广泛宣传不按照规定进行城市规划建设和破坏气象探测环境对气象探测工作的危害，并及时公布和宣传本地区气象探测环境保护的范围和标准，使广大群众，特别是从事城市建设活动的单位与个人了解相关的规定和要求，切实做到知法、懂法、守法。



　　　　　　　　　　　二○○四年十月八日　



辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市农村医疗救助实施办法


　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府令
　　　　　　　　　　　 第73号
　　现将《葫芦岛市农村救助实施办法》予以公布，自公布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月三十一日
　　　　　　　　　
　　　　　　 葫芦岛市农村医疗救助实施办法

　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为加快农村社会救助体系建设，扶助农村困难居民患病医治，根据辽宁省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所指农村医疗救助，是政府筹集资金对农村社会救助对象给予适当医疗救助的救济制度。
　　第三条　农村医疗救助制度的实施坚持遵从实际，因地制宜，协调运作，稳步推进，实行救助水平与经济和社会发展水平、财政承受能力相适应，与农村新型合作医疗相衔接，政府救助与社会互助、商业保险相结合的工作原则。
　　第四条　在各级政府的领导下，民政部门负责农村医疗救助的管理和社会捐资工作；财政部门负责农村医疗救助资金的筹集、管理和监督检查工作；卫生部门负责对提供农村医疗救助医疗机构的监督工作。
　　　　　　　第二章　救助对象和标准
　　第五条　本办法限定的医疗救助对象是长期居住在本市持有常住农业户口的符合下列条件的农村居民：
　　（一）经县级政府民政部门批准并发给《农村五保供养证》的农村五保户；
　　（二）经县级政府民政部门批准并发给《农村最低生活保障金领取证》的农村特困户；
　　（三）经县级政府民政部门确认非公费医疗或未参加医疗保险的在乡老复员军人、伤残军人，成建制入朝的民工民兵及建国前入伍的退休军人；
　　（四）市政府规定应予救助的其它农村困难居民。
　　第六条 医疗救助主要方式：
（一）为救助对象缴纳参加农村新型合作医疗应由个人承担的费用；
（二）对患重大疾病的救助对象解决适当的医疗费用。
（三）对超出政府救助限额的部分实行商业保险（已参加新型合作医疗中含商业保险部分的救助对象除外）。具体操作办法，民政部门会同财政、商业性保险公司研究处理。
　　第七条　符合救助条件的农村特困居民患下列疾病的，可申请重大疾病医疗救助：
　　（一）慢性肾衰竭（尿毒症）并进行定期血透、腹透的；
　　（二）各种恶性肿瘤；
　　（三）再生障碍性贫血和白血病；
　　（四）重症肝炎及并发症；
　　（五）严重心脑血管疾病住院抢救或手术治疗的；
　　（六）严重脑血栓急性发作住院抢救治疗的；
　　（七）高危孕妇住院分娩的；
　　（八）市政府确定需要救助的其它重大疾病。
　　第八条　农村重大疾病医疗救助标准按个人应承担的医药费（扣除新型农村合作医疗补助、医疗单位规定减免、保险赔付、社会捐献部分）超过1500元（含1500元）以上部分的40%予以救助，但每人每年累计救助额不得超过2000元。
　　第九条 对不符合农村医疗救助条件、但因病造成家庭生活特别困难的，可采取临时救济、社会互助等办法予以适当救助。
　　　　　　 第三章　救助申请和发放
　　第十条　农村特困居民患重大疾病在指定医院就医的，可申请政府医疗救助。在非指定医院或本市以外医院就医的，不列为享受医疗救助范围。
　　第十一条　指定医院按照本市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为患重大疾病的农村特困居民提供治疗。超越范围发生的医疗费用，不在本规定救助之内。
　　第十二条　申请重大疾病医疗救助金按下列程序办理：
（一）由本人或户主向户籍所在地的乡（镇）政府（含辖有农业人口的街道办事处，下同）提出书面申请，并提供有关证明材料及复印件（户籍证明、本人身份证、《农村五保供养证》或《农村最低生活保障金领取证》、《在乡老复员军人证》、《伤残军人证》、县（市）区政府指定医院的诊断书和医疗收据、农村新型合作医疗补助证明、保险理赔证明、社会捐助情况证明及优抚对象定额医疗补助等）；
　　（二）乡（镇）政府在接到申请人全部申请材料后5个工作日内完成对申请人有关情况的调查核实，对符合条件的，填写《葫芦岛市农村困难居民重大疾病医疗救助申请审批表》并报县（市）区民政部门审核；
　　（三）县（市）区民政部门在7个工作日内对乡（镇）政府呈报的申请材料和提出的初审意见审核确认后，报市民政部门审批。
　　符合救助条件的，应及时办理审批手续；不符合救助条件的，需书面通知申请人并说明理由。
　　第十三条　农村重大疾病医疗救助由县（市）区民政部门以现金形式支付。已经采取治疗措施的可直接支付给申请者个人；已确诊患有重大疾病，但因无力支付医疗费、尚未采取治疗措施的，申请救助批准后，到定点医院接受治疗，救助金由县（市）区民政部门直接支付给定点医院或定点药店。
　　　　　　　第四章　资金筹集和管理
　　第十四条　农村医疗救助资金来源以政府出资为主，以从社会福利彩票公益金中提取和社会捐助为辅。政府出资部分由市、县财政部门按5：5比例筹集。每年救助资金暂定为200万元，其中市本级100万元，建昌县26万元，绥中县26万元，兴城市24万元，连山区18万元，南票区5万元，龙港区1万元。医疗救助资金每年3月底前拨入同级民政部门专用帐户。
　　第十五条　各级民政部门负责编制农村医疗救助资金需求计划，列入年度财政预算；财政部门根据预算和实际救助需求，及时将资金划拨到民政部门。各级民政部门要按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。
　　第十六条　医疗救助资金实行财政社保专户管理。上级补助和本级财政预算安排的医疗救助资金由国库直接划拨本级财政社保专户，实行单独核算，专款专用。县（市）区民政部门开设专款支出帐户，负责对医疗救助资金的拨付。救助资金当年结余的转入下年度使用。　　
　　第十七条　鼓励社会各界为农村医疗救助捐赠，由民政部门统一接收，按规定纳入农村医疗救助资金专户，全部用于农村医疗救助。
　　第十八条　县（市）区民政部门要对领取救助的人员实行规范化管理，建立微机发放档案。各级财政部门应根据工作需要，安排必要的农村医疗救助工作经费。
　　第十九条　各县（市）区民政部门要在每月末5日内将本地区医疗救助的人数和资金发放情况，报市民政部门及同级财政部门。市民政部门汇总后送同级财政部门。
第五章　监督检查和处罚
　　第二十条　各级民政、财政、卫生部门要会同监察、审计等部门，定期开展农村医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列和截留、挪用、私分、贪污医疗救助金等违法行为。对不按规定落实配套资金的地区，市将取消对该县（市）区的市级救助配比资金。
　　第二十一条　民政部门对不符合条件领取、重复领取及骗取医疗救助资金的，要如数追回，并视情节轻重依法予以处理。
　　第二十二条　工作人员有玩忽职守，为申请医疗救助对象出假证、不按规定审批医疗救助待遇的，由本级机关或上级机关给予行政处分，情节严重触犯刑律的移交司法机关处理。
　　各指定医院及相关人员在医治诊治中有弄虚作假、徇私舞弊行为的，由卫生部门按规定处理，并追究单位领导责任，情节严重触犯刑律的移交司法机关处理。
第六章　 附则
　 第二十三条　本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
　 第二十四条　本办法执行中的具体问题由市民政局负责解释。
　 第二十五条　本办法自发布之日起施行。