山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
山西省人民政府
山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定
山西省人民政府
山西省人民政府令
（第８５号）
《山西省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经１９９７年５月２２日省人民政府第１８次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 孙文盛
１９９７年７月２日
第一章 总 则
第一条 为增强本省城市和主要经济目标的防空袭能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称结合民用建筑修建防空地下室（以下简称：结建）是指：在修建民用建筑时，同时修建战时可用于防空的地下室。
第三条 结建工作应遵循合理规划，就近掩蔽，质量第一的原则，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益。
第四条 本规定违用于本省县级以上城市和重要经济目标建设项目结合民用建筑修建防空地下室的单位和个人。
第五条 县级以上人民政府的人民防空主管部门负责本行政区结建工作的组织实施和管理，其职责是：
（一）制定防空地下室建设规划；
（二）审核民用建筑的防空地下室部分；
（三）审查防空地下室设计图纸，监督施工质量和竣工验收；
（四）防空地下室平时管理和战时规划使用；
（五）收取和使用防空地下室易地建设费。
第六条 县级以上人民政府应将结建工作纳入城市建设总体规划和基本建设规划，各级人民防空主管部门具体组织实施。
县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第二章 管 理
第七条 结合民用建筑修建防空地下室的工程范围是：
（一）县级以上城市的新建民用建筑；
（二）重要经济目标区的新建民用建筑。
第八条 新建下列民用建筑必须修建与建筑底层同等建筑面积的防空地下室：
（一）十层以上（含十层）民用建筑；
（二）基础开挖深度达三米以上（含三米）的民用建筑。
第九条 以下工程项目按不低于建筑面积的百分之二修建防空地下室：
（一）新建居民区、住宅小区、统建住宅；
（二）经济技术开发区的民用建筑；
（三）单体工程建筑项目总面积7000平方米以上的民用建筑。
单体工程建筑项目总面积1000平方米以上、7000平方米以下的民用建筑，按150平方米修建防空地下空，另加窒外出入口。
第十条 因地质、地形、结构、规模和施工等原因不宜修建防空地下室的，经当地人民防空主管部门批准可不建防空地下室。但必须按规定，根据应建防空地下室的造价交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设人民防空工程。
易地建设费的收费标准、管理和使用办法，由省财政、物价部门另行规定。
第十一条 经人民防空主管部门批准，修建下列民用建筑可免建防空地下室，免交人民防空工程易地建设费：
（一）用于为残疾人生产服务的建筑，中小学教学与办公用房；
（二）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新住宅项目；
（三）建筑面积1000平方米以下的民用建筑。
第十二条 结合民用建筑修建防空地下室的审批程序：
（一）建设单位必须在工程项目方案确定时，持项目批准文件和有关资料，报当地人民防空主管部门审核；
（二）人民防空主管部门审核后出具审核文件；
（三）持人民防空主管部门的审核文件向城建、规划部门申领建筑工程开工批准文件。
第十三条 各地、市、县人民防空主管部门征收的人民防空工程易地建设费，10％上交省人民防空主管部门，作为全省人民防空工程建设平衡使用；其余部分由当地人民防空主管部门按人防建设与城市建设相结合规划，列入人民防空工程建设计划安排使用。
第十四条 建成后的防空地下室纳入城市防空体系，平时由建设单位使用维护，战时由当地人民防空主管部门统一安排使用。建设单位平时不使用的，由当地人民防空主管部门统一调剂使用。
第三章 设 计
第十五条 防空地下室的设计，必须由持有相应级别的防空地下室设计资格证的单位承担。结建防空地下室的设计资格由省人民防空主管部门和省建设主管部门共同审核。
第十六条 防空地下室的设计必须符合《人民防空战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》的规定。小型人民防空工程设计图纸必须报所在地人民防空主管部门审批。大、中型人民防空工程设计图纸必须报省人民防空主管部门审批。未经人民防空主管部门批准的图纸，建设单位
不得使用。
第十七条 建设单位的工程项目可行性研究报告审批表应包括下列内容：
（一）工程面积；
（二）平时战时用途；
（三）防护等级；
（四）工程造价、效益预测。
第四章 施 工
第十八条 防空地下室的施工单位应严格按设计图纸和《人民防空工程施工及验收规范》等有关规范和技术要求施工。各级人民防空主管部门应对防空地下室的施工质量进行监督检查。
第十九条 防空地下室工程竣工后，由工程所在地人民防空主管部门组织验收。大型人民防空工程由省人民防空主管部门组织验收。施工质量不合格的，责令建设单位负责修补或返工，修补或返工后仍不合格的，由建设单位向所在地人民防空主管部门补交防空地下室易地建设费。
第二十条 防空地下室的质量根据《人民防空工程质量检验评定标准》评定。
第五章 奖 罚
第二十一条 在结建工作中取得显著成绩的组织和个人，由当地县级以上人民防空主管部门报请同级人民政府及军事机关批准后予以表彰和奖励。结建工程质量被评为优良的，按国家规定，从工程项目总投资经费中提出一定比例给予奖励。
第二十二条 凡不按本规定修建防空地下室、又不交纳防空地下室易地建设费的，由县级以上人民政府的人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》规定予以处罚。
第二十三条 建设单位不按批准的图纸施工或擅自更改设计图纸，以及使用未经批准的图纸施工的，或不按照国家规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的，由县级以上人民政府的人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》予以处罚。
第二十四条 人民防空主管部门对防空地下室工程监督不力，致使工程质量不合格而验收投入使用的，应追究单位主管负责人和当事人的行政责任。
第六章 附 则
第二十五条 本规定所称民用建筑是指：住宅和非生产性建筑物及其附属设施。其中，住宅建筑包括：各类住宿房舍、旅馆、招待所；非生产性建筑包括：科研、教学、医疗、商贸用房，各种办公用房，文化体育活动场馆以及车站侯车室、机场候机搂等。
第二十六条 本规定所称重要经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢扭、水库、桥梁、仓库、电站等。
第二十七条 本规定由山西省人民政府负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
1997年5月22日
关于印发汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”服务暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
关于印发汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”服务暂行办法的通知
汕府办〔2009〕71号
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
市外经贸局关于《汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”服务暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市外经贸局反映。
汕尾市人民政府办公室
二○○九年十月二十八日
汕尾市招商引资“金钥匙保姆式”
服务暂行办法
第一条 为转变政府职能，推进服务创新，进一步优化投资环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“金钥匙保姆式”服务，是指从市外新引进我市投资规模在1000万美元（含等额人民币）以上且符合国家产业政策和我市产业发展导向的生产性项目和旅游业（酒店除外）项目或以独立法人形式设立的投资产业支援性服务业项目、国家高新技术项目、世界500强境外企业投资项目和中国100强企业投资项目的重点项目，从前期投资准备，到审批办证、项目建设、生产经营，由市政府统一安排服务团队，调度有关部门、单位及人员为其提供全方位和全过程高效、优质的跟踪服务。
第三条 “金钥匙保姆式”服务内容包括：
（一）为投资者提供国家、省市有关法律、法规、产业政策、招商引资项目信息、资源分布状况、投资营商成本以及优惠政策等方面的咨询服务。
（二）根据投资者需求，为其申请办理立项、设立审批、海关备案、税务、外汇、工商注册登记等各项相关行政许可、非行政许可手续提供协助、代理和指导。
（三）改进服务方式，落实并联审批，全面推进服务承诺、限时办结，简化办事程序，提高行政服务效率。
（四）督促外经贸、工商、税务、质监、外汇管理等有关审批机关，及时办理相关证照。
（五）协调发改、外经贸、环保、国土资源、建设、规划、安全监管等有关部门解决投资建设项目核准、备案以及规划选址、土地征用、环境影响评价等事宜。
（六）敦促会计师事务所、律师事务所、公证处等中介机构及供水、供电、电信等行业服务单位，提供规范、优质、高效的服务。
（七）建立引资项目跟踪联系制度，帮助投资者解决公司（企业）发展和项目实施过程中的实际问题。
（八）引导企业用好用足国家和省市优惠政策，确保有关扶持措施落到实处。
（九）加强企业发展环境监测工作，及时受理行政效能投诉，依法维护企业和投资者合法权益。
第四条 成立“金钥匙保姆式”服务首席专家组，聘请离退休或退居二线的处级以上老干部担任具体项目首席专家（在职领导干部不能担任首席专家）。首席专家组是组织实施“金钥匙保姆式”服务的牵头机构，代表市委、市政府开展项目协调服务和指导工作。同时，赋予首席专家特有的部门协调调度权、行政审批服务督办权、效能责任追究建议权以及列席市委、市政府相关会议的权力。
第五条 建立健全汕尾市投资促进服务机构和人员设置，配合项目首席专家组组成“金钥匙保姆式”项目服务团队开展协调服务工作。“金钥匙保姆式”项目服务人员在开展保姆式服务过程中应注意形象，严格行为规范，杜绝出现“吃、拿、卡、要”等不良现象。
第六条 实行“金钥匙保姆式”项目服务团队包干负责制，坚持“诉求无门槛、服务无设卡、态度无不能”的服务宗旨，秉承“先利人、后利己，用心极致，让投资者满意加惊喜”的金钥匙服务理念，为企业和投资者解决从筹建到生产经营过程中涉及的需要协调政府部门、公共事业单位关系的实际困难和问题，打通关节，扫清障碍，使投资项目招得来、留得住、办得好。
第七条 推行首席代表责任制，各相关部门、单位一把手担任该部门、单位金钥匙保姆式服务的第一责任人，在其职能范围内承担责任，共同做好服务工作。
第八条 投资建设项目涉及办理行政许可、非行政许可事项和其他服务事项，由首席专家组和投资促进服务机构统一安排“金钥匙保姆式”项目服务团队，明确主办窗口、协办窗口单位，由“金钥匙保姆式”项目服务团队和主办窗口单位负总责，协调开展“金钥匙保姆式”服务（具体服务流程见附件）。
第九条 建立健全“金钥匙保姆式”服务协调会议制度，定期或不定期组织有关部门、单位首席代表召开会议，通报“金钥匙保姆式”服务项目的开展情况，协调解决保姆式服务中存在的问题和困难，研究部署工作任务。
第十条 有下列情形之一的，依照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，追究责任单位和工作人员责任：
（一）办理政府的行政许可、非行政许可事项，出现“只受理、不办理”的不作为现象的；
（二）对行政事业性收费，违反规定乱收费的；
（三）在办理行政许可、非行政许可事项或实施并联审批工作中，有关部门、单位不支持配合，导致审批事项未在法定时限内办结，影响投资项目实施的；
（四）其他引起投资者投诉反映违反有关规定并经查证情况属实的。
第十一条 列入金钥匙保姆式服务的项目，由市财政适当安排部分经费。对成功引荐“金钥匙”新办项目来我市投资并促成项目投产的国内外个人和组织（统称引荐人），以及“金钥匙”项目的服务团队给予奖励。具体奖励办法由市财政局商市外经贸局制订。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
