深圳市人民政府关于印发《深圳市环境保护专项资金管理办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市环境保护专项资金管理办法》的通知
（2006年11月13日）
深府〔2006〕196号
《深圳市环境保护专项资金管理办法》已经市政府四届三十七次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
深圳市环境保护专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）和《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部环保总局令第17号），结合我市环境保护工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市环境保护专项资金是指市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）依法征收并纳入财政预算的排污费以及财政预算安排的其他资金。
第三条 环境保护专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。
第二章 管理职责及分工
第四条 市环保部门职责：
（一）向市财政部门提出年度专项资金预算；
（二）编制年度专项资金决算；
（三）编制年度资助指南，受理项目申请、组织项目考察、专家评审、招标和公示等，负责专项资金项目库的管理；
（四）会同市财政部门制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程；
（五）会同市财政部门下达专项资金年度使用计划；
（六）负责跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况，建立资助企业和资助项目的档案并进行管理，负责项目验收，组织开展项目绩效评价。
第五条 市财政部门职责：
（一）审核安排年度专项资金预算，审核年度专项资金支出结构；
（二）审批年度专项资金决算；
（三）会同市环保部门下达专项资金计划、制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程；
（四）办理专项资金拨款，监督检查专项资金使用情况，负责专项资金使用绩效评价。
第六条 专项资金使用单位责任：
（一）如实提供相关的审批资料；
（二）制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金；
（三）对专项资金进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门的监督检查和验收；
（五）按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。
第七条 审计部门应当加强对环境保护专项资金使用和管理的审计监督。
第三章 资助对象、资助范围和支出结构
第八条 专项资金的资助对象是在深圳市注册，具有独立法人资格的企事业单位。其中，排放污染物的企事业单位，还必须是已按规定进行了排污申报登记，按时足额缴纳排污费，且没有重大环境违法行为。
第九条 专项资金使用范围：
（一）重点污染源防治项目，包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）区域性污染防治项目，主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺及促进循环经济发展的推广应用项目，主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发和资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用以及生态工业园污染防治项目的建设；
（四）重点生态破坏治理项目，主要用于饮用水源地污染治理项目，以及其它大气、水、土壤等自然生态系统的恢复工程；
（五）重大污染突发事件应急物资、应急设备的储备；
（六）国务院规定的其他污染防治项目。
专项资金不得用于以下项目：
1．环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目；
2．已列入市、区两级政府统一规划，明确资金来源的污染防治项目。
第十条 专项资金采取无偿补助和贷款贴息两种使用方式。
专项资金的80%以上用于对重点项目的资助。重点项目的认定标准另行制定。
第四章 资助条件和标准
第十一条 专项资金资助的项目应具备以下条件：
（一）项目应符合国家产业政策和环境政策，同时符合本办法规定的专项资金资助范围，且已经纳入我市环境保护的有关规划和环保项目库管理；
（二）项目实施后应有利于减少流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保护区域生态安全，具有较好的环境效益；
（三）已按有关规定完成可行性研究报告和环境影响报告书，具备开工条件或正在建设，项目计划建设周期一般不超过2年；
（四）项目的自有资金不低于该项目投资总额的60%。
第十二条 在建项目只能申请一次无偿补助或贷款贴息，已完工项目只能申请一次贷款贴息。
对重点项目的无偿补助不超过600万元，贷款贴息不超过300万元；对非重点项目的无偿补助不超过200万元，贷款贴息不超过100万元。确有需要超过以上额度的项目，市环保部门按程序对该项目审查后会同市财政局报市政府单项审批。
贷款贴息金额以企业实际已支付的利息为依据确定，项目承担单位应提供贷款合同及其缴付利息凭证。
第五章 资助申报和审查程序
第十三条 市环保部门提出年度专项资金预算，市财政部门审核制订年度资金支出结构意见，报分管环境保护的市长审批后执行。
第十四条 专项资金申请由市环保部门受理。
项目单位需将以下材料报送市环保部门：
（一）申请专项资金的正式文件；
（二）专项资金项目申请表；
（三）项目可行性研究报告及其他需要的材料。
第十五条 市环保部门对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，不符合要求的应在一个月内退回并书面说明理由。
第十六条 通过形式审查的项目，由市环保部门负责组织有关专家对项目进行评审，同时，另外组织有关工作人员对项目进行实地考察。专家评审工作和工作人员实地考察工作应分别独立进行。
经评审符合要求而且专家评审意见和实地考察意见相一致的项目，才能纳入项目库管理。
第十七条 专项资金的审查程序如下：
（一）市环保部门应根据专项资金情况，按照项目的轻重缓急顺序从项目库中选出拟资助项目；
（二）市环保部门将拟资助项目的安排意见送市财政部门进行复核；
（三）市财政部门复核后，市环保部门通过新闻媒体向社会公示5个工作日；
（四）市环保部门根据社会公示结果，对项目进一步筛选后,会同市财政部门下达专项资金使用计划；
（五）除贷款贴息外，市环保部门和专项资金使用单位签订专项资金投入及使用合同；
（六）市财政部门按照本办法和资助对象有关规定拨付专项资金。
申请使用中央和省级环境保护专项资金，由市财政部门会同市环保部门从项目库中筛选出推荐项目。中央和省另有规定的，按照中央和省的有关规定执行。
第六章 资金和项目管理
第十八条 获得无偿补助的项目单位必须在监管银行开立专户，专款专用。项目具备开工条件并正式实施后，市财政部门拨付无偿补助资金到项目单位的专用账户。项目单位应在财政专项资金到位起30个工作日内将等量的资金存入专户，与专项资金一起按项目资金计划使用。
市环保部门对无偿补助资金的使用和项目进度进行跟踪管理，资金使用超出范围的，可授权监管银行拒付，市财政部门负责确定监管银行并定期进行考核。
第十九条 对贷款贴息的项目，必须通过市环保部门组织的项目验收并合格后，由市财政部门一次性将贴息拨付给项目单位。
第二十条 项目单位应当严格按照国家和我市有关招投标管理规定，对其实施的污染防治项目进行招投标。
第二十一条 项目单位必须严格执行项目预算，确保项目进度和质量。项目实施过程中要严格执行国家有关财经政策、财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用资金，符合政府采购条例规定的，应按规定办理政府采购。
第二十二条 项目单位应按预定时间完成项目，确因特殊原因无法按期完成的，须向市环保部门递交延期完成报告；项目因故取消，或因不可抗力无法继续实施，或继续实施已无必要时，项目单位应向市环保部门申报项目终止，由市环保部门委托中介机构进行审计，并负责催促项目单位将申请的专项资金归还市财政部门。
第二十三条 项目竣工后3个月内，项目单位应当向市环保部门申请项目验收，并提交以下资料：
（一）项目单位申请验收的正式文件；
（二）项目竣工资金决算表；
（三）市环保监测部门出具的监测报告；
（四）专项资金项目验收表；
（五）市环保部门要求的其他资料。
市环保部门接到验收申请后，经审查符合验收要求的，应在1个月内组织专家进行项目验收。
未完成项目的年度结余无偿补助，结转下一年度继续使用，并应于年度终了后15日内将专项资金使用情况报告市环保部门和市财政部门。
已完成并通过验收的项目所结余的无偿补助，由市财政部门负责收回。
第七章 监督和检查
第二十四条 市环保部门负责对项目治理方案、项目实施进度和污染物削减措施等情况进行监督检查；负责对专项资金的使用和配套资金的到位情况进行日常跟踪管理，对项目实施组织绩效评价。财政部门对专项资金管理和使用进行重点监督检查，并开展整体绩效评价。项目绩效评价结果将作为审查申请人再次申请专项资金的参考依据。审计部门负责对专项资金的使用和管理进行审计监督和评价。
第二十五条 项目单位违反合同规定导致项目延期、取消或终止的，或违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在上款违规行为的单位，市环保部门5年内不受理资助申请，并将受资助单位及责任人列入政府资助诚信黑名单。
第二十六条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与专项资金资助单位串通作弊等行为并出具相关报告的，由市环保部门取消其项目和经费的评审、评估和审计资格；造成专项资金损失的，由相关部门依法追究法律责任。
市财政部门按照《会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。
第二十七条 参与评审、评估的专家以权谋私或弄虚作假的，由有关主管部门取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十八条 专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，使专项资金管理工作出现失误，经查证属实的，或与项目单位人员串通、弄虚作假，或利用职务之便，收受他人贿赂的，由市财政、监察等部门按照《财政违法行为处罚处分条例》及《关于印发深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》（深府〔2001〕179号）规定的权限对责任人进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十九条 专项资金管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。
第三十条 本办法颁布之前市环保部门单独或者与有关部门联合发布的有关专项资金使用管理规定与本办法相抵触的，停止执行。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
国家体育总局关于废止部分规章和规范性文件的决定
国家体育总局
国家体育总局令
第10号
《关于废止部分规章和规范性文件的决定》已于2007年11月6日经国家体育总局第14次局长办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 刘鹏
二〇〇七年十一月六日
关于废止部分规章和规范性文件的决定
为全面推进依法行政、建设法治政府，根据国务院办公厅和国务院法制办工作要求，国家体育总局对现行规章和规范性文件（截止2006年12月31日）进行了清理。经清理，决定废止以下规章和规范性文件47件（见附件：废止的规章和规范性文件目录）。
附件：
废止的规章和规范性文件目录
一、规章（共8件）
序号
规章及规范性文件名称
发布机关
文 号
发布时间
废 止 原 因
1
关于进口体育器材设备工作的暂行规定
国家体委
（88）体计器物字210号
1988年7月11日
管理机制和方式发生变化，实际已失效
2
国家体委关于运动员受聘到国（境）外参赛的若干规定
国家体委
国家体委令第3号
1989年5月31日
形势变化，实际已失效
3
关于授予“体育事业贡献奖”的规定
国家体委
国家体委令第9号
1989年10月4日
形势变化，实际已失效
4
国家体委直属单位基本建设财务管理试行办法
国家体委
（91）体计基字381号
1991年10月10日
已被《基本建设财务管理规定》（2002年9月27日财政部发布，财建（2002）394号）代替
5
国家体委运动项目管理中心工作规范暂行规定
国家体委
体政字（1997）60号
1997年11月24日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
6
关于专项体育基金管理暂行规定
国家体委
体计财产字[1998]072号
1998年3月1日
形势变化，实际已失效
7
关于加强体育外事出访管理工作的有关规定
国家体育总局
体外字（1999）112号
1999年4月23日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
8
国家体育总局直属事业单位固定资产管理办法
国家体育总局
体经济字（1999）318号
1999年10月1日
已被《国家体育总局直属单位固定资产管理办法》（2004年10月10日国家体育总局发布，体经济字（2004）568号）代替
二、规范性文件（共39件）
序号
规章及规范性文件名称
发布机关
文 号
发布时间
废 止 原 因
1
关于体育事业单位优秀运动员、教练员和其他人员因公负伤致残评定残疾等级的通知
国家体委
（78）体政字691号
1978年12月18日
形势变化，实际已失效
2
关于充分发挥体育场地使用效率的通知
国家体委、
财政部、
国家劳动总局、
文化部
1980年4月25日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
3
关于下发《外国登山或登山旅游团体来华登山的规定》等文件的通知
国家体委
（81）体军字005号
1981年1月4日
已被《关于确认国家体育总局新增中国登山协会有关收入项目纳入收入收缴管理制度改革范围有关事宜的通知》（2004年12月6日财政部发布，财库（2004）172号）代替
4
关于编报进口体育器材申请免税报表规定的通知
国家体委
（84）体计计字140号
1985年1月26日
管理机制和方式变化，实际已失效
5
关于《体育系统人员出访的两项补充规定》的通知
国家体委
（85）体外字093号
1985年3月21日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
6
关于全国性业余体校各项比赛运动员、教练员伙食标准的通知
国家体委
（85）体计财字253号
1985年7月1日
形势变化，实际已失效
7
游泳场所卫生管理条例
卫生部、
国家体委
（85）卫防字第49号
1985年7月11日
已被《游泳场所卫生规范》（2007年6月21日卫生部、国家体育总局发布，卫监督发（2007）205号）
8
关于加强对外国和港澳地区电视采访管理的暂行规定
国家体育总局
（85）体宣字20号
1985年7月12日
形势变化，实际已失效
9
关于重申出国体育团队不得绕道旅游的通知
国家体育总局
（85）体外字355号
1985年9月26日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
10
体育训练基地管理工作条例
国家体委
（86）体计基字59号
1986年3月1日
形势变化，实际已失效
11
关于争取赛风根本好转的决定
国家体委
（86）体政研字13号
1986年4月15日
适用期已过，实际已失效
12
全国足球比赛的纪律规定
国家体委
（86）体训竞二字115号
1986年5月8日
形势变化，实际已失效
13
关于加强理论建设的决定
国家体委
（87）体政研字4号
1987年2月24日
适用期已过，实际已失效
14
关于加强直属体育学院外事管理工作的通知
国家体委
（87）体科字367号
1987年12月22日
形势变化，实际已失效
15
关于加速发展田径运动的决定
国家体委
（88）体训竞三字132号
1988年7月10日
适用期已过，实际已失效
16
《体育运动全国纪录审批制度》第二条中有关设立全国纪录问题的实施细则
国家体委
（89）体训竞综字59号
1989年10月9日
相关内容可体现在《体育运动全国纪录审批制度》（1989年5月39日国家体委发布，（89）体训竞综字33号）中
17
关于悬挂滑翔员和伞翼滑翔员运动证书的暂行规定
国家体委
（92）体训竞一字159号
1992年6月28日
形势变化，实际已失效
18
关于优秀运动队文化教育工作深化改革的意见
国家体委
1993年10月30日
已被《关于进一步加强运动员文化教育工作的意见》（2003年1月7日国家体育总局、教育部发布，体科字（2003）6号）代替
19
关于加强体育市场管理的通知
国家体委
1994年5月9日
管理体制和方式变化，实际已失效
20
关于做好境外新闻机构采访我国内体育竞赛活动的通知
国家体委
1994年6月10日
形势变化，实际已失效
21
关于加强和发展优秀运动队职业教育的意见
国家体委
1995年2月22日
已被《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》（2006年11月7日国家体育总局、教育部发布，体科字（2006）290号）代替
22
关于公共体育场馆向群众开放的通知
国家体委
1995年2月25日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
23
关于开展高水平体育后备人才基地评估工作的通知
国家体委
1996年3月15日
适用期已过，实际已失效
24
关于进一步加强体育经营活动管理的通知
国家体委
1996年7月1日
管理机制和方式变化，实际已失效
25
关于加强在役运动员从事广告等经营活动的通知
国家体委
体计财产字（1996）505号
1996年11月19日
已被《关于对国家队运动员试行合同管理的通知》（2006年9月6日国家体育总局发布，体政字（2006）78号）废止
26
牵引升空伞运动管理办法
国家体委
1996年11月26日
形势变化，实际已失效
27
关于加强中国体育记者出境采访管理的通知
国家体委
1996年12月5日
形势变化，实际已失效
28
关于加强体育法制建设的决定
国家体委
1997年1月22日
适用期已过，实际已失效
29
全国水上体育经营活动管理暂行规定
国家体育总局
1998年9月8日
管理体制变化，实际已失效
30
关于加强管理社会力量办各类体校的通知
国家体育总局
1999年4月27日
相关内容可体现在《少年儿童体育学校管理办法》（1999年2月4日国家体育总局、教育部发布，体群字（1999）17号）中
31
关于加强“十五”教练员培训工作的意见
国家体育总局
体科字（2000）083号
2000年7月12日
适用期已过，实际已失效
32
国家体育总局直属事业单位工资总额动态包干管理暂行办法
国家体育总局
体人字（2001）109号
2001年3月1日
政策变化，实际已失效
33
国家体育总局科学研究与科技服务经费管理暂行办法
国家体育总局
体科字（2001）164号
2001年12月6日
已被《国家体育总局科研项目经费管理办法》（2005年5月30日国家体育总局发布，体经济字（2005）210号）代替
34
学生体质健康标准（试行方案）》以及实施办法
教育部、国家体育总局
教体艺（2002）12号
2002年7月4日
已被《关于实施〈国家学生体质健康标准〉的通知》（2007年4月4日教育部、国家体育总局发布，教体艺（2007）8号）代替
35
国家体育总局直属单位领导干部离任审计工作暂行办法
国家体育总局
体人字（2002）309号
2002年7月22日
已被《国家体育总局直属事业单位领导干部经济责任审计实施办法》（2006年11月9日国家体育总局发布，体党字[2006]41号）代替
36
清理非法保安组织 规范保安服务市场专项整治工作方案
公安部、建设部、文化部、国家工商行政管理总局、国家体育总局
公通字（2002）60号
2002年11月22日
适用期已过，实际已失效
37
关于进一步加强体育外事管理工作的通知
国家体育总局
体外字（2003）78号
2003年3月28日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
38
国家奥林匹克体育后备人才基地认定办法
国家体育总局
体竞字（2004）2号
2004年1月6日
已被《关于开展“国家高水平体育后备人才基地”认定工作的通知》（2006年1月17日国家体育总局发布，体竞字（2006）7号）代替
39
关于进一步推广四种健身气功 加强健身气功规范化管理的若干意见
国家体育总局
体健气字（2005）109号
2005年9月5日
主要内容已被新的法规性文件代替，实际已失效
