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　　公正是刑事司法的生命和灵魂。证据真实、合法是正确认定案件事实的前提，是实现刑事司法公正的基本条件。
　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》的制定，为正确办理刑事案件和实现司法公正提供了有力保障。
　　该规定在以下方面细化、补充和完善了我国法律、司法解释关于排除非法证据的规定：
　　第一，明确规定了排除非法证据的具体程序。为了确保证据真实、合法，我国刑事诉讼法对于证据的收集、固定、保全、审查判断、查证核实等，规定了严格的程序。《刑事诉讼法》明确规定了严格禁止司法工作人员刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗及其他非法的方法收集证据。最高人民法院、最高人民检察院司法解释规定采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为指控和定案的根据。但是，由于具体程序和方式不明确，即使被告人或其辩护人对证据合法性提出异议，法庭也无法进行调查。因为既缺乏调查的程序，也没有调查的方法。而依据该规定，被告人或其辩护人对证据合法性提出异议时，法庭应当根据提出异议的阶段，在公诉人宣读公诉书后或者在法庭辩论前进行调查。为调查证据的合法性，可以通过向法庭提供讯问笔录、原始的讯问过程录像或其他证据，通知讯问时在场的人或其他证人出庭作证。这意味着，法庭为了调查证据是否合法，可以通知进行过讯问的侦查人员到庭作证。
　　第二，明确了证据合法性的证明责任。依据该规定，被告人或其辩护人对证据合法性提出异议时，应当提供涉嫌非法取证的人员、时间、地点、方式、内容等相关线索或者证据。公诉人应当提供有关证据证明证据的合法性。
　　第三，明确了物证、书证的排除问题。即物证、书证的取得明显违反法律规定，可能影响公正审判的，应当予以补正或者作出合理解释，否则，该物证、书证不能作为定案的根据。第四，充分保障了控辩双方的程序参与权。对证据合法性的调查，不论是法庭上还是法庭外，都规定了控辩双方的参与程序。以上规定立足我国现实，一方面使非法证据排除具有了可操作的程序和方式，可以使通过刑讯逼供等非法取得的证据能够得到排除；另一方面将排除的范围主要界定在通过侵犯公民基本权利和容易导致证据虚假的取证行为获得的证据上，合理地确定了证明责任的分担，区分了言词证据与物证书证的不同情况，较好地平衡了准确打击犯罪与有效保障人权的关系。
　　该规定的出台，具有十分积极的意义：首先，有利于保障公民基本权利。我国宪法规定国家尊重和保障人权，并具体规定了对公民人身权、财产权等基本权利的保障。刑讯逼供等非法取证行为，直接侵犯宪法赋予公民的基本权利。实行非法证据排除可以有效防止刑讯逼供发生，维护公民基本权利。
　　其次，排除非法证据既有利于保障无罪的人不受刑事追究，又有利于准确打击犯罪。刑讯逼供等非法取证往往导致证据尤其是言词证据的虚假，而采用这种证据定案，既会冤枉无辜，也会放纵真正的犯罪人。排除非法证据可以规范办案人员的取证行为，促使侦查机关转变办案方式，把精力放在依照合法程序收集证据上，真正做到重证据，重调查研究，不轻信口供，使案件的处理建立在确实充分的证据基础之上，从而有效防止冤假错案的发生。
再次，有利于彰显程序公正。刑讯逼供等非法取证是对法律秩序的破坏，严重损害法律的权威性。排除非法证据不仅可以保证案件质量，从实体上实现司法公正，而且可以使国家法律的权威得到维护；同时，排除非法证据的过程也有利于实现



作者：北安法院刘福发

辽宁省丹东市人民政府


关于印发《丹东市科学技术奖励办法》的通知

丹政发〔2010〕4号



各县（市）区人民政府，市政府各部门：

现将《丹东市科学技术奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。

丹东市人民政府

二○一○年二月三日





丹东市科学技术奖励办法
第一章 总则

第一条 为加速科技兴市战略的实施，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，促进经济发展，根据国家和省有关奖励政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市政府科学技术奖励（以下简称科学技术奖）的推荐、评审、授予等项活动。

第三条 科学技术奖的推荐、评审和授予，遵循公开、公正、公平的原则。

第四条 市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。

第五条 科学技术奖授予在推动自主创新和促进技术进步等方面做出突出贡献的公民和组织。

科学技术奖授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

第二章 奖项设置

第六条 市政府设立下列科学技术奖：

（一）科学技术贡献奖；

（二）科学技术进步奖；

（三）企业科技创新奖。

第七条 科学技术贡献奖授予下列科学技术工作者：

（一）在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有突出建树的；

（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造显著经济效益或者社会效益的。

第八条 科学技术进步奖授予在科学技术创新，应用推广先进科学技术成果，完成较大科学技术工程、计划、项目等方面做出较大贡献的下列公民、组织：

（一）在实施技术开发项目中，完成较大科学技术创新、科学技术成果转化，创造较大经济效益的；

（二）在实施社会公益项目中，从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过检验认定，创造较大社会效益的；

（三）在实施国家安全项目中，为推进国防现代化建设，保障国家安全，做出较大科学技术贡献的；

（四）在实施较大工程项目中，保障工程达到国内先进水平以上的。

前款第（四）项科学技术进步奖仅授予组织。

第九条 企业科技创新奖授予符合下列条件的企业：

（一）申报企业系在本市注册登记具有独立法人资格的规模以上企业；

（二）企业重视科技创新，有良好的创新管理和文化，有系统的自主创新战略和实施计划；

（三）企业人才结构合理，在同行业中具有较强的人才优势，大专以上学历科技人员占职工总数20%以上，直接从事研发的科技人员占职工总数的10%以上；

（四）企业主要产品的核心技术拥有自主知识产权，整体技术在同行业处于先进水平，在市场竞争中具有优势和持续发展的能力；

（五）近三年主要经济指标递增幅度30%以上，新产品及技术性收入占企业总收入的50%以上；

（六）每年用于新产品、新技术研究开发的经费，不低于企业当年销售收入总额的3%；

（七）科技合作成效显著，已取得较好的经济效益和社会效益。

第十条 科学技术贡献奖不分等级，每次授予人数不超过3名。

科学技术进步奖分为一等奖、二等奖2个等级，每次表奖项目不超过30项。

企业科技创新奖不分等级，每次表奖企业一般不超过10个。

第十一条 市政府所属各部门不再设立科学技术奖。

社会力量设立面向社会的科学技术奖，应到市科学技术行政部门办理登记手续，具体办法按照国家有关规定执行。

社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。

第三章 评审机构

第十二条 市政府设立科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会），负责科学技术奖评审的宏观管理和指导工作。其主要职责是：

（一）聘请有关专家、学者组成科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会）；

（二）审定评审委员会的认定结论；

（三）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；

（四）研究、解决科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。

科学技术奖励工作办公室（以下简称奖励办公室）负责日常工作。

第十三条 奖励委员会设委员11人，其中主任委员、副主任委员以及秘书长各1人。

奖励委员会委员实行聘任制，由市政府聘任，每届任期5年。

第十四条 评审委员会依照本办法的规定，负责科学技术奖的评审工作。

根据评审工作需要，评审委员会可下设若干个专业评审组。各专业评审组负责本专业范围内的科学技术奖的初评工作。

第十五条 评审委员会和专业评审组的评审委员及有关工作人员，应当对候选人所完成项目的技术内容及评审情况严格保守秘密。

第四章 推荐

第十六条 科学技术奖候选人(公民或组织)由下列单位和个人推荐：

（一）各县（市）区人民政府，市边境经济合作区管理委员会；

（二）市政府有关部门；

（三）经国家和省、市科学技术行政部门认定的符合有关资格条件的其他单位和科学技术专家。

前款所列推荐单位推荐的科学技术奖候选人，应当根据有关方面的科学技术专家对其科学技术成果的评审结论和奖励种类、等级的建议确定。

第十七条 推荐单位和个人应当在奖励办公室当年下达的限额范围内推荐科学技术奖候选人。

在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不作为科学技术奖的候选人。

第十八条 存在知识产权等方面争议的项目，在争议未解决前，不得推荐参加科学技术奖的评审。

法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加科学技术奖的评审。

第十九条 推荐科学技术奖候选人，应当征得拟推荐候选人的同意，在规定的时间内向奖励办公室提交具有统一格式的推荐书，并提供完整、真实的证明或者评价材料。

第五章 评审与授奖

第二十条 科学技术贡献奖和企业科技创新奖每三年评审一次，科学技术进步奖每年评审一次。

第二十一条 被推荐为科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。

第二十二条 奖励办公室负责推荐材料的受理工作，并对推荐材料进行形式审查。经形式审查合格的推荐材料，由奖励办公室按专业提交专业评审组，由专业评审组进行初评。

初评结束后，由奖励办公室汇总专业评审组的初评意见，提交评审委员会进行评审。

第二十三条 评审委员会做出认定科学技术成果的结论，并向奖励委员会提出获奖人选、奖励种类以及等级的建议，同时将认定结论向社会公布，征求各方面意见。

第二十四条 单位和个人对科学技术进步奖的候选人及其项目持有异议的，可以在认定结论公布之日起30日内向奖励办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。

第二十五条 提出异议的单位或者个人应当提交书面异议书，并提供必要的证明材料。

第二十六条 奖励办公室应当对异议组织调查核实，并向评审委员会报告异议核实情况及处理意见，由评审委员会做出处理决定。奖励办公室应当及时将处理决定通知异议方以及推荐单位或者个人。

第二十七条 奖励委员会根据评审委员会的认定结论及认定结论公布后反馈意见的处理情况，做出获奖人选以及奖励种类、等级的决议。

第二十八条 市科学技术行政部门对奖励委员会做出的科学技术奖的获奖人选以及奖励种类和等级的决议进行审核，报市政府批准。

第二十九条 科学技术贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金；科学技术进步奖由市政府颁发证书和奖金；企业科技创新奖由市政府颁发证书。

科学技术贡献奖奖金数额为10万元/人。

科学技术进步奖奖金数额分别为：一等奖2万元/项，二等奖1万元/项。

科学技术奖所需奖励资金和评审工作经费由市财政列支。

第六章 法律责任

第三十条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后，撤销奖励，追回奖金。

第三十一条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格，并由所在单位或上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他工作人员给予行政处分。

第三十二条 参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第三十三条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖或在奖励活动中收取费用的，由有关部门依据国家和省有关规定予以查处。

第七章 附则

第三十四条 本办法由市科学技术行政部门负责解释，并制定实施细则。

第三十五条 本办法自2010年3月1日起施行。2001年8月28日丹东市人民政府发布的《丹东市科学技术奖励办法》同时废止。