教育部关于印发《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》的通知
教育部
教育部关于印发《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》的通知
为了贯彻第三次全国教育工作会议精神和落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，提高职业教育教学质量和办学效益，指导中等职业学校教学计划制定工作，我部制定了《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况遵照执行。请将制定中等职业学校教学计划工作的情况及时报我部职业教育与成人教育司。
教学计划是学校按照培养目标要求组织教学工作的实施方案，是指导和管理教学工作的主要依据。为指导中等职业学校教学计划的制定工作，保证高素质劳动者和中初级专门人才培养的规格和质量，现提出如下意见。
一、制定教学计划的指导思想与原则
制定中等职业学校教学计划的指导思想：贯彻党的教育方针和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神，全面推进素质教育，以学生必需的文化知识与专业知识为基础，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，遵循教育规律，突出职业教育特色，使中等职业教育更好地适应经济建设、社会发展和劳动就业的需要。
制定中等职业学校教学计划的原则：
1．根据经济建设和社会发展的需求以及职业岗位能力的要求，明确、具体地规定本专业的培养目标和业务范围。
2．贯彻以全面素质为基础，以能力为本位的教学指导思想，根据学生提高全面素质和综合职业能力以及继续学习的实际需要设置课程，确定教学内容。
3．贯彻产教结合原则，坚持理论与实践相结合，培养学生的创新精神和实践能力，使学生掌握必需的文化基础知识、专业知识和熟练的职业技能，具有适应职业变化的能力和立业创业本领。
4．坚持统一性与灵活性相结合，在认真执行国家有关原则规定的同时，地方、行业和学校可根据区域经济、行业特点和社会需求，在课程设置、教学安排等方面有一定的灵活性。还应创造条件实行弹性学习制度，使学生能够根据社会需要、个人兴趣和条件自主选择课程。
二、招生对象与学制
全日制中等职业学校学历教育一般招收初中毕业生或具有同等学力者，基本学制为3至4年，以3年为主。
学校可根据需要与可能，积极探索学分制等弹性学习制度，允许成年学员和有实际需要的学生工学交替，适当延长学习期限或分阶段完成学业。
三、培养目标
中等职业学校培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德智体美等方面全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。他们应当具有科学的世界观、人生观和爱国主义、集体主义、社会主义思想以及良好的职业道德和行为规范；具有基本的科学文化素养，掌握必需的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有继续学习的能力和适应职业变化的能力；具有创新精神和实践能力、立业创业能力；具有健康的身体和心理；具有基本的欣赏美和创造美的能力。
各专业的教学计划应按照培养目标的总体要求，进一步明确本专业的培养目标和业务范围。
四、课程设置及其要求
中等职业学校的教学承担着实施高中阶段文化基础教育和培养职业能力的任务，其课程设置分为文化基础课程和专业课程两类。
文化基础课程的任务是，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，引导学生树立科学的世界观、人生观，提高其科学文化素养，打好学习专业知识、掌握职业技能和接受继续教育的基础。文化基础课程教学应加强能力的训练与培养，并与学生生活和社会实践紧密联系。文化基础课程的必修内容应达到国家规定的基本标准。德育课、语文、数学、外语、计算机应用和体育一般应列为必修课；其他自然科学和人文科学类课程，可列为必修课或选修课，可单独设课或开设综合课。
专业课程（包括专业基础课、专业课、教学实习和综合实习）的任务是向学生传授从业所必需的专业基础知识和专业知识，强化职业技能训练，培养他们爱岗敬业的职业品质、熟练的职业技能和适应职业变化的能力。专业课程应当按照相应的职业岗位（群）的知识、能力要求设置，突出其综合性和实践性。综合实习指毕业前的顶岗实习和有必要的专业设置的毕业设计（毕业论文）等，是强化学生职业技能、提高其全面素质和综合职业能力的重要环节，必须认真安排，严格管理，保证学生达到培养目标规定的要求。
学校应根据需要，开设关于美育、现代科学技术以及人口、资源、环境、法制、管理等方面的选修课程或举办专题讲座（活动）。
五、基本内容与时间安排
（一）基本内容
1．招生对象与学制；
2．培养目标与业务范围；
3．知识结构、能力结构及要求；
4．课程设置及教学要求；
5．教学活动时间分配表（按周分配）；
6．课程设置与教学时间安排表。
（二）时间安排
三年制：三年总周数约为150周。其中，教学时间为106至111周，总学时数约为3000至3300，学校还可以灵活安排的教学或活动时间为3至6周。复习考试12周，寒暑假24至26周。
四年制：四年总周数约为202周。其中，教学时间为144至150周，总学时数约为4000至4400，学校还可以灵活安排的教学或活动时间为4至8周。复习考试16周，寒暑假32至34周。
周学时数一般为28至30。综合实习可按每周30至40小时（一小时折一学时）安排。
文化基础课程与专业课程的课时比例一般为4∶6，专业课程中的实践教学比例一般为50％，综合实习一般安排一学期。对文化基础要求较高或对职业技能要求较强的专业，可根据需要对课时比例作适当的调整。
教学计划的课程设置中应设立选修课程，其教学时数占总学时的比例应不少于10％。
实行弹性学习制度的学校（专业），以及招收具有一定实践经验的学员或采用远程教育手段的学校（专业），可根据实际情况安排教学活动的时间。
六、教学计划管理
教育部负责颁布关于制定教学计划的原则意见，并组织制定重点专业的指导性教学计划。省、自治区、直辖市教育行政部门和行业部门负责关于制定教学计划的原则意见和重点专业的指导性教学计划实施，并按照本意见的要求，根据地方和行业经济发展的实际需要，组织开发具有地方和行业特色的其他专业的指导性教学计划，报教育部备案。学校应按照本意见的要求，依据国家、地方或行业部门颁发的指导性教学计划制定实施性教学计划，并报地（市）级政府教育行政部门备案。在保证人才培养规格和质量的前提下，经地（市）级政府教育行政部门批准，学校可根据市场需求与变化情况适当对实施性教学计划进行调整。
铁路工程建设监理单位资质管理暂行办法
铁道部
铁路工程建设监理单位资质管理暂行办法
铁道部
第一章 总 则
第一条 为了加强对铁路工程建设监理单位的资质管理，提高监理工作水平，保障其依法开展监理业务，促进铁路建设监理工作健康发展，确保建设监理在铁路建设中发挥应有的作用，根据建设部、铁道部关于工程建设监理单位资质管理有关规定的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称铁路工程建设监理单位（以下简称“监理单位”），是指取得监理《资质等级证书》（含《资质等级证书（暂定）》），具有法人资格的监理公司、监理事务所或工程设计、工程建设咨询及科学研究单位中承担监理业务的专设机构。
第三条 监理单位资质按一级法人审定。必要时，可设立不独立承担民事责任的分支机构（监理分公司），由监理单位法人申请登记，经登记主管机关核准，领取《营业执照》，在核准登记的经营范围内从事监理活动。
第四条 本办法所称监理单位资质，是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、检测手段、管理水平及监理业绩等。
第五条 监理单位的资质管理工作由铁道部建设司归口负责，具体工作由部工程建设监理总站（以下简称“部监理总站”）负责实施。
第二章 监理单位的设立
第六条 各铁路局（集团公司），具有乙级（含）以上《工程勘察证书》和《工程设计证书》的勘测设计单位，部属科研单位及高等院校（医学院、师范学院除外），工程、建筑、通号总公司直属的工程建设咨询单位，均可申请设立监理单位。
第七条 设立监理单位或申请兼承监理业务的单位（以下简称“监理单位”），必须提出设立监理单位申请书。申请书报部监理总站初审，经部建设司核定其暂定资质等级及监理业务范围，报部批准后发给《资质等级证书（暂定）》。《资质等级证书（暂定）》亦按照本办法第十四条
规定的标准，分为暂定甲级、暂定乙级、暂定丙级。
第八条 取得《资质等级证书（暂定）》的单位，必须向工商行政管理机关申请登记注册，领取营业执照后，方可从事监理活动。监理单位应在建设银行开立账户，并接受财务监督。
第九条 监理单位自领取营业执照之日起两年内暂不核定资质等级；满两年后可申请核定资质等级。
第十条 设立监理单位申请书应包括下列内容：
（一）监理单位名称、地址及其成立机构的上级批准文件；
（二）法定代表人或单位组建负责人的姓名、年龄、职称、学历、工作简历及任职令；
（三）拟担任监理工程师的人员一览表，包括姓名、年龄、专业、职称、监理工程师培训情况及任职令（或聘用合同）；
（四）单位所有制性质及章程（草案）；
（五）上级主管部门名称；
（六）注册资金数额及验资证明；
（七）主要检测设备；
（八）申报监理业务范围。
第十一条 监理业务需跨部门的，经部资质初审合格后，报国务院建设行政主管部门审批。
第十二条 凡拟承担铁路工程（含合资铁路和地方铁路）监理任务的监理单位，还必须填报《铁路建设监理许可证申请书》，由部监理总站初审，经部建设司核定，报部批准后，发给《铁路建设监理许可证书》，方可承接铁路工程监理任务。
第三章 监理单位资质等级
第十三条 监理单位资质分为甲、乙、丙三个等级。
第十四条 监理单位各等级资质标准如下：
（一）甲级：
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师或高级经济师作法定代表人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师作技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于50人，且专业配套，其中高级工程师不少于10人，高级经济师不少于3人；
3．注册资金不少于100万元；
4．一般应当监理过2个一等工业、交通项目或者5个一等一般工业与民用建设项目。
（二）乙级：
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师或高级经济师作法定代表人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师作技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于30人，且专业配套，其中高级工程师不少于5人，高级经济师不少于2人；
3．注册资金不少于50万元；
4．一般应当监理过2个二等工业、交通建设项目或者5个二等一般工业与民用建设项目。
（三）丙级：
1．由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师或高级经济师作法定代表人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师作技术负责人；
2．取得监理工程师资格证书的工程技术与管理人员不少于10人，且专业配套，其中应有高级工程师1人，经济师1人；
3．注册资金不少于10万元；
4．一般应当监理过2个三等工业、交通建设项目或者5个三等一般工业与民用建设项目。
第四章 监理单位的资质定级与监理业务范围
第十五条 监理单位的资质定级实行分级审批。
甲级监理单位的资质定级由国务院建设行政主管部门审批；
乙、丙级监理单位的资质定级由铁道部审批。
第十六条 监理单位领取营业执照满两年，正式开展监理业务，监理业绩符合标准要求的，可申请核定资质等级。领取营业执照后两年内未开展监理业务的，不予核定资质等级，其《资质等级证书（暂定）》及《铁路建设监理许可证书》均需按程序重新办理。
第十七条 申请核定资质等级时，需要提交下列材料：
（一）资质定级申请书；
（二）《资质等级证书（暂定）》、《铁路建设监理许可证书》和《营业执照》副本；
（三）法定代表人与技术负责人的任职令和有关证件；
（四）监理人员一览表及任职令；
（五）《监理业务手册》；
（六）其他有关证明文件。
第十八条 对申请核定监理资质等级的监理单位，由部监理总站对其人员素质、专业技能、管理水平、资金数量以及监理业绩等进行综合评审，提出初审意见。对于申请甲级资质的，经部建设司审核，报国务院建设行政主管部门批准后，发给甲级《资质等级证书》；对于申请乙级资质
的，经部建设司审核，报部批准后发给乙级《资质等级证书》；对于申请丙级资质的，经建设司审批后发给丙级《资质等级证书》，并报部核备。
领取《资质等级证书》后，原核发的《资质等级证书（暂定）》同时收回。
第十九条 监理单位资质等级原则上两年核定一次。核定资质等级时，对于不符合其资质等级标准的监理单位，应按其实际资质条件重新核定资质等级。
第二十条 核定资质等级时可以申请资质升级。申请资质升级的监理单位必须提报下列材料：
（一）资质升级申请书；
（二）原《资质等级证书》、《铁路建设监理许可证书》及《营业执照》副本；
（三）法定代表人与技术负责人的任职令及有关证件；
（四）《监理业务手册》；
（五）其他有关证明文件。
资质升级按本办法第十五条规定的审批权限和第十八条规定的审批程序办理。
资质升级的监理单位，在领取新《资质等级证书》的同时，交回原有的《资质等级证书》。
第二十一条 监理单位的监理业务范围：
（一）甲级监理单位可以跨地区、跨部门监理一、二、三等工程；
（二）乙级监理单位只能监理本地区、本部门二、三等工程；
（三）丙级监理单位只能监理本地区、本部门三等工程。
第二十二条 监理单位必须在核定的资质等级所限定的监理业务范围以内从事监理活动，不得超越资质等级和业务范围承接监理业务。
第二十三条 监理单位在核定等级后两年以内，其实际资质条件确已达到上一个资质等级，即本办法第十四条（一）、（二）中的1、2、3规定标准的，可以申请承担上一个资质等级规定的监理业务，按照本办法第十五条规定的审批权限和第十八条规定的审批程序，由上一个等级的
资质审批部门根据其资质条件、实际业绩和监理需要予以核查、审批。
第五章 资质证书管理
第二十四条 《资质等级证书》及其副本采用建设部统一印制的证书，甲级《资质等级证书》盖建设部印章，乙、丙级《资质等级证书》盖铁道部印章。
《资质等级证书（暂定）》及其副本亦采用建设部统一印制的证书，在“资质等级证书”后面加“（暂定）”字样，甲、乙、丙三个等级的暂定证书均盖铁道部印章。
《监理单位设立、定级、升级申请书》采用建设部统一印刷的格式，《监理业务手册》采用建设部统一印制的手册。
第二十五条 《资质等级证书》及其副本、《资质等级证书（暂定）》及其副本、《铁路建设监理许可证书》具有同等法律效力。
第二十六条 监理单位拟承担工程监理业务时，应当持《资质等级证书》（或《资质等级证书（暂定）》）、《铁路建设监理许可证书》及《监理业务手册》，向建设项目的建设单位提出工程监理投标申请，中标后由建设单位报上级主管部门核备。
第二十七条 监理单位必须建立《监理业务手册》，如实记载监理业绩，作为核定资质等级的主要依据，必要时，部监理总站可随时通知有关监理单位送验。
第六章 变更与终止
第二十八条 监理单位发生下列情况之一者，应先向部监理总站申请办理有关手续后，再向工商行政管理机关申请办理变更登记或者注销登记。
（一）法定代表人或者技术负责人变更，应向原资质等级审批部门办理变更登记手续；
（二）分立或者合并，应向原资质等级审批部门交回原《资质等级证书》（含“暂定”，下同）及《铁路建设监理许可证书》，并办理注销登记手续；经重新审查资质或者核定等级后，取得相应的《资质等级证书》及《铁路建设监理许可证书》。
第二十九条 监理单位分立、合并或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
第七章 罚 则
第三十条 监理单位有下列情况之一者，视情节轻重，分别给以警告、通报批评、罚款、降低资质等级、停业整顿、收缴《资质等级证书》及《铁路建设监理许可证书》的处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究主要责任者的刑事责任：
（一）申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）未经批准擅自超越核定的监理业务范围从事监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》或《铁路建设监理许可证书》的；
（四）徇私舞弊，损害委托单位或被监理单位利益的；
（五）因监理过失造成工程质量低劣或重大工程质量事故的；
（六）变更或者终止业务，不及时办理核批或者备案手续的。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以直接向人民法院起诉，也可以在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚
决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由铁道部建设司负责解释。
第三十三条 本办法自一九九七年六月一日起施行。
1997年5月6日
