上海市商品交易市场管理条例
上海市人大常委会
上海市商品交易市场管理条例
(2005年11月25日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第一章 总则
第一条 为了促进商品交易市场的发展,维护商品交易市场秩序,保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本条例所称的商品交易市场,是指由市场经营管理者经营管理、集中多个商品经营者在场内各自独立进行现货商品交易的固定场所。
本条例所称的市场经营管理者,是指依法设立,利用自有、租用或者其它形式取得固定场所,通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务,吸呐商品经营者在场内集中进行现货商品交易,从事市场经营管理的企业法人。
本条例所称的场内经营者,是指在商品交易市场内以自己的名义独立从事现货商品销售的企业、其他组织以及个体工商户。
第三条 本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动,适用本条例。
第四条 市和区(县)经济贸易行政管理部门按照职责分工负责编制商品交易市场的发展规划,指导商品交易市场的经营活动,协调政府有关部门共同实施本条例。
各级工商行政管理部门负责对商品交易市场主体资格的确认和经营行为的监督管理。
其他有关行政管理部门按照各自职责,依法对商品交易市场实施监督管理。
第五条 市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益受法律保护。
市场经营管理者、场内经营者应当遵循诚实信用的原则,依法进行经营活动。
第二章 政府职责
第六条 市人民政府应当加强对商品交易市场设置的规划管理。
对需要市人民政府编制布局规划的商品交易市场的设置,由市经济贸易行政管理部门会同其他有关行政管理部门编制设置规划,报市人民政府批准后实施。
对食用农产品批发市场的设置,市经济贸易行政管理部门应当会同同级规划行政管理部门编制设置规划,落实规划用地,报市人民政府批准后实施。食用农产品零售市场的设置,区(县)经济贸易行政管理部门应当会同同级规划行政管理部门按照方便市民的原则编制设置规划,报区(县)人民政府批准后实施。
第七条 对关系到本市经济社会发展的重要商品交易市场,市人民政府应当制定相应的扶持政策。
政府提供场所设置商品交易市场的,有关行政管理部门应当按照公开、公平、公正的原则,通过公开招标投标方式选择市场经营管理者。
第八条 市和区(县)人民政府的有关行政管理部门应当按照政府信息公开的要求,公开商品交易市场管理的法律、法规、规章、规范性文件、商品交易市场设置情况等信息,并为公众查阅信息提供方便。
第九条 食用农产品等批发市场交易的商品需要现场检测的,有关行政管理部门应当在场内派驻检测人员,配备相应的检测仪器和试剂,或者委托具有检测条件的批发市场经营管理者进行检测,从事检测的工作人员应当培训合格。
第十条 工商行政、食品药品监管和消防等行政管理部门应当建立巡查制度,并按照各自的职责对商品交易市场进行监督管理。
工商行政、食品药品监管、质量技监等行政管理部门应当在商品交易市场内公布与本部门的监督职责相关的政务信息和管理机构以及派出机构的名称、地址、联系电话。
各有关行政管理部门接到举报投诉后应当作好记录、及时调查处理,并回复举报投诉人。
工商行政、食品药品监管、质量技监等行政管理部门对市场经营管理者、场内经营者的违法经营活动,应当依法查处。
第十一条 质量技监行政管理部门应当对商品交易市场内依法强制检定的计量器具实行监督检查。
质量技监、食品药品监管、农业等行政管理部门应当按照各自职责对商品交易市场内的商品质量实行定期抽检,并将抽检结果在商品交易市场内公示。
第三章 市场经营管理者
第十二条 开办商品交易市场实行企业法人登记制度。
市场经营管理者应当依法向工商行政管理部门办理登记注册,领取企业法人营业执照。需要办理其他经营许可的,应当依法向有关行政管理部门办理。
第十三条 商品交易市场经营管理者的企业名称中,应当含有“市场经营管理”的字样,其经营范围应当与工商登记注册的经营范围相一致。
商品交易市场的注册地应当与其市场实际经营场所相一致。市场经营管理者在其注册地以外的其他场所另行设立商品交易市场的,应当向所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册手续。
第十四条 商品交易市场的选址应当符合城市规划所确定的用地要求和本条例第六条的规定。
商品交易市场内部布局和设施的配置应当符合国家和本市的有关标准和规范,达到环境保护、市容环卫的要求和消防等公共安全的要求。
第十五条 商品交易市场的经营管理应当遵循提供服务与实施管理相结合的原则。市场经营管理者应当制定市场内的有关管理制度,定期组织检查相关制度的实施情况,并根据检查结果及时采取必要措施。
第十六条 以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积百分之五的专用区域,用于农民出售自产自销的食用农产品。
第十七条 市场经营管理者应当与场内经营者订立进场经营合同,并可以参照进场经营合同示范文本约定经营内容、场内秩序等双方权利义务以及违约责任、纠纷解决方式等事项。
进场经营合同的示范文本,由市经济贸易行政管理部门会同市工商行政管理部门制定并推荐使用。
第十八条 市场经营管理者应当核验进场经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。
第十九条 市场经营管理者应当督促场内经营者遵守有关法律规定和市场管理制度,增强诚信服务、文明经商的意识,倡导良好的经营风尚和商业道德。
市场经营管理者发现场内经营者有违法行为的,应当予以劝阻,并及时向有关行政管理部门报告。
市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储等条件。
第二十条 市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、环卫和安保等设施,确保相关设施处于完好状态,及时消除各类安全隐患。
市场经营管理者应当制止场内经营者在市场内占道、搭建或者流动经营等行为,保持场内环境整洁,确保场内通道畅通。
第二十一条 市场经营管理者应当对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具登记造册,并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定,督促场内经营者依法正确使用、维护计量器具。
市场经营管理者应当在市场内设置符合计量要求的复检计量器具。
第二十二条 市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其企业营业执照、税务登记证以及有关许可证明,并在场内显著位置设立公示牌,公布市场管理制度以及消费者权益投诉受理机构的地址和电话。
第二十三条 侵犯消费者合法权益的场内经营者已经撤离商品交易市场的,消费者可以向市场经营管理者要求赔偿。市场经营管理者承担赔偿责任后,可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。
第二十四条 商品交易市场歇业或者终止营业的,市场经营管理者应当按照下列规定办理:
(一)提前三个月通知场内经营者,但合同另有约定的从其约定;
(二)以零售为主的商品交易市场,应当提前三个月在市场入口处张贴公示。
第四章 场内经营者
第二十五条 场内经营者应当信守承诺、公平竞争、合法经营,并按照规定在经营场所的显著位置悬挂相关证照。
农民在市场内出售自产自销的食用农产品应当持相关有效证明,并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。
第二十六条 场内经营者购进商品应当查验商品质量,并在该商品销售完毕后继续保存能够证明进货来源的发票、单证等半年。
特约经销品牌商品的,场内经营者应当取得授权证明。
第二十七条 场内经营者出售商品,应当按照国家有关规定或者商业惯例向商品购买者出具购货凭证,但农民销售自产自销的食用农产品除外。
第二十八条 经营涉及人体健康、生命安全的商品以及重要的生产资料商品,场内经营者应当建立购货销货台账,向供货方索取相关证明文件。
第二十九条 场内经营者对场内管理秩序和安全隐患问题,有权向市场经营管理者提出改进意见,必要时可以向有关行政管理部门报告。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定的行为,法律、法规有处罚规定的,按照其规定予以处罚。
第三十一条 市场经营管理者违反本条例第十九条规定,发现场内经营者有违法行为,未及时向有关行政管理部门报告的,由有关行政管理部门按照各自的职责责令改正,并可处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十二条 市场经营管理者违反本条例第二十四条关于商品交易市场歇业或者终止营业的规定,以零售为主的商品交易市场未提前三个月在市场入口处张贴公示的,由区(县)工商行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十三条 场内经营者违反本条例第二十八条规定,经营涉及人体健康、生命安全的商品以及重要的生产资料商品未建立购销台账或者索取供货方合格证明的,由工商行政管理部门责令改正,并可处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 有关行政管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例自2006年3月1日起施行。
邢台市城镇私有房屋管理规定
河北省邢台市人民政府
邢台市城镇私有房屋管理规定
邢台市政[1992]16号 1992年7月20日
第一章 总则
第一条 为加强我市城镇私有房屋管理，保护房屋所有权人和使用人的合法权益，依据国务院发布的《城市私有房屋管理条件》和建设部有关规定，结合我市具体情况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我市市区、县、市、镇政府所在地及独立工矿区内的一切私有房屋。
私有房屋是指个人所有，数人共有的自用或出租的住宅和非住宅房屋。
第三条 经房屋产权监理所进行登记并核发了产权证的私有房屋，其所有权受国家法律保护，任何单位或个人都不得侵占和毁坏。
私有房屋所有权人必须在国家法律和政策规定的范围内行使所有权，不得利用房屋危害公共利益及损害他人合法权益。
城镇么有房屋所有人，对其私有房屋享有自用、自住、出租、出卖、继承、赠与和交换等权利。
第四条 城镇私有房屋因国家建设和城市改造需要征用拆迁时，建设单位应按国务院，省政府关于城市拆迁管理规定给予房屋所有人合理裣并对使用妥善安置。
被征用拆迁的房屋所有人或使用人，应服从国家建设需要按期搬迁，不得借故拖延。
第五条 市、县房地产管理局（处），是同级人民政府行使用权房地产管理职权的职能部门，依照本规定对城镇私有房屋实行分级统一管理。
第二章 所有权登记
第六条 城镇私有房屋所有人，须到邢台市房屋产权监理所办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证；房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到邢台市房屋产权监理所办理房屋所有权转移变更手续。
第七条 办理房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件：
（一）新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地规划管理部门批准的建筑许可证，建筑图纸及国有土地使用证；
（二）购买的房屋，须提交原房屋所有权证、双方签订的协议书和双方的国有土地使用证；
（三）受赠的房屋，须提交双方的房屋所有权证、遗产继承证件和国有土地使用证；
（四）交换的房屋，须提交双方的房屋所有权证、双方签订的协议书和双方的国有土地使用证；
（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件和国有土地使用证；
（六）分家析产、分割的房屋须提交原房屋所有权证，分家析产单或分割单和国有土地使用证；
第八条 房屋所有权证是房屋所有权的唯一合法凭证，严禁涂改和伪造。
房屋所有权证遗失、损坏应按房屋产权监理规定及时向房屋产权监理所报告，申请补发。
第九条 无法定继承人或遗嘱继承人的房屋，原产权人去世后，街道居委会或其工作单位应将房屋交给国家，由房地产管理局予以接管，任何单位或个人都不得拆除、变卖或占为已有。
第十条 城镇私有房屋所有权争议，由当事人协商解决，协商不成的，可申请房屋产权监理所解决，也可直接向人民法院起诉。
第三章 买卖
第十一条 允许个人与个人之间，对城镇私有房屋进行合法交易。
第十二条 机关、团体、部队、企业事业单位不得购买城镇私有房屋，如因特殊需要必须购买，须经上一级主管部门同意，并报县以上人民政府批准。
第十三条 城镇私有房屋的买卖，其房屋及附着物使用范围内地土地使用权随之转上。房产与地产价格实行“分别计价”的原则，交易双方应参照我市房地产交易标准价格协商作价，并经房地产交易所审查批准后方能成交。
第十四条 城镇私有房屋的买卖和其它交易行为，当事人双方须按我市房地产交易管理的有关规定，持房屋所有权证，购买房屋的证明和其它有关证件到房地产交易管理所办理手续，完纳税费，向土地管理部门办理土地使用权变更手续，缴纳有关费用，尔后由房屋产权监理所办理产权登记过户手续。
任何单位或个人都不准私买私卖城镇私有房屋。未经批准和办理手续擅自进行买卖、转让、赠与、交换的，均为非法交易，其房屋产权仍为原产权人所有。并由工商、物价、房地产管理部门依法处理。
第十五条 房屋所有权人出卖共有房屋时，须提交共有人同意证明，在同等条件下，共有人有优先购买权。
第十六条 城镇私有房屋所有人出卖出租房屋时，须提前三个月通知承租人，同等条件下，承租人有优先购买权。
第十七条 凡享受国家或企事业单位补贴、谦价购买或建造的城镇私有房屋，需要出卖时，只准卖给原补贴单位或房管部门。成交价格要充分考虑国家或企事业单位补贴因素。
第四章 租赁
第十八条 租赁城镇私有房屋，租赁双方须到房地产交易所按租赁管理规定签订租赁合同，并到财政等有关部门完纳税费。
第十九条 城镇私有危险房屋不准出租。
第二十条 房屋租金，由租赁双方按照市规定的私有房屋租金标准，协商议定；没有规定标准的，由租赁双方根据公平合理的原则，参照房屋所在地租金的实际水平协商议定，不得任意抬价和压价。
出租人除收取租金外，不得收取押租或其它额外费用。承租人应当按照合同规定交租，不得拒交或拖欠。
第二十一条 租期未满，出租人因特殊情况需要收回所出租的房屋时，应提前三个月通知承租人。租期已满需继续出租时，原承租人有优先承租权。
第二十二条 承租人需要与第三者互换住房时，应事先征得出租人同意，出租人应当支持承租人的合理要求，换房后，原租赁合同即行终止，新承租人与出租人应当另行签订租赁合同。
第二十三条 租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还给出租人，如承租人到期确实无法找到房屋，出租人应当酌情延长租赁期限。
第二十四条 出租人、承租人共同使用的房屋及其设备，使用人应当本着互谅互让、照顾公共利益的原则，共同合理使用和维修。
第二十五条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除租赁合同；
（一）承租人利用承租的房屋进行非法活动，损害公共利益的；
（二）承租人擅自将承租的房屋转租、转让或转借的；
（三）承租人累计六个月不交租金的（双方另有约定除外）。
第五章 新建、翻建修缮房屋及产权注销
第二十六条 城镇私有房屋的新建、翻建、改建或扩建，由产权人持宅基地使用证、房屋所有权证，向所在街道居委会或村委会提出申请，经审查同意后，房主与四邻签订协议书，经街道办事处批准，由市、区城建管理部门颁发《私房修理规划许可证》，房屋产权监理所办理开工证。
第二十七条 修缮房屋是房屋所有人应履行的责任。城镇私有房屋所有人应及时对房屋进行检查、维修，保证居住安全。
第二十八条 城镇私有房屋修缮时，该房屋的使用人和相邻人应当给予配合，不得借故阻碍房屋的修缮。
第二十九条 对于房屋所有人或者修缮责任人不及时修缮房屋，或者因他人阻碍，有可能导致房屋发生危险时，房地产行政管理部门可以采取排险解危的强制措施，排险解危的费用由当事人承担。
第三十条 共有房屋及设备的修缮费用，由房屋共有人按份额比例分担。
共有房屋及设备因使用不当或人为造成损坏的由责任人负责修缮或赔偿损失。
共有房屋所有人，一方需要改变共有房屋部位的外形或结构时，除须经城市规划部门批准外，还须征得其它共有人的局面同意。
第三十一条 修缮出租房屋是出租人的责任，出租人对房屋及设施，应及时检查、修缮，保证居住使用安全。
出租人对出租房屋确实无力修缮的，可以和承租人合修，承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。
房屋承租人因使用不当或人为的造成房屋损坏，承租人应负责修缮或给予赔偿。
第三十二条 城镇私有房屋焚毁、倒塌拆除时，房屋所有人应及时到房屋产权监理所办理产权注销登记，缴销原房屋所有权证。
第六章 代管
第三十三条 城镇私有房屋所有人因故不能管理其房产的，可出具委托书，委托代理人代管，到房屋产权监理所办理委托代管手续，代理人须按照代理权限行使代理权并履行应尽的义务。
第三十四条 城镇私有房屋有下列情形之一者，由房管部门代管。
（一）产权人下落不明又无合法代理人或所有权不清楚的房屋；
（二）司法机关判决或仲裁机关裁决交房管部门代管的房屋。
第三十五条 私有房屋所有人申请发还代管的房屋时，必须提交房屋产权证、土地使用证及有关证件，手续完备，无产权纠纷，经审查核实后，方可发还。
第三十六条 代管房屋在代管期间因自然灾害或其它不可抗力遭受损失的，代管单位或个人不负责赔偿责任。
第三十七条 代管房产发还原主时，代管期间发生的中修以下的修缮费和收取的房租互不结算，但大修和翻建费用由原房主偿还。
第七章 附则
第三十八条 本规定由市房产管理局负责解释。
第三十九条 本规定自公布之日起执行。
