兰州市再就业创业基地认定管理暂行办法
甘肃省兰州市人民政府办公厅
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市再就业创业基地认定管理暂行办法》的通知
兰政办发〔2005〕108号
各县、区人民政府，市政府各部门，市级各单位：
《兰州市再就业创业基地认定管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
附件：1、《兰州市再就业创业基地认定管理暂行办法》
2、《兰州市再就业创业基地资金拨付审批表》
二○○五年七月二十五日
附1：
兰州市再就业创业基地认定管理暂行办法
第一条 为贯彻落实市委、市政府《关于切实做好下岗失业人员再就业工作的实施办法》(市委发〔2003〕7号)文件精神，切实帮助下岗失业人员特别是大龄下岗失业人员(4050)尽快实现再就业，探索创办多种形式的再就业创业基地。现结合我市实际制定本办法。
第二条 再就业创业基地是指由社会团体、企业、个人等多种投资形式创办的，以安置大龄下岗失业人员为主，其他下岗失业人员为辅，具有以工代赈性质的经济实体。该实体应具有企业法人资格，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，独立承担民事责任。
第三条 再就业创业基地应是劳动密集型的加工业、社区服务业、手工业和种养殖业及服务型和商贸型企业。凡具备下列条件的，均可申办再就业创业基地。
(一)企业产品和服务项目具有良好的市场和社会需求；
(二)应有固定的经营场地和一定的生产设施；
(三)职工人数在50人以上，安置下岗失业人员比例达到企业职工总数60%以上，其中安置大龄下岗失业人员应达到企业职工总数的30%。
第四条 申办再就业创业基地的程序
(一)申请与审核。由组建再就业创业基地的经济实体向县(区)劳动保障部门提出申请。县(区)劳动保障部门进行初审，并提供下列材料：
1、创办再就业创业基地申请书；
2、企业工商营业执照(副本)复印件；
3、职工花名册；
4、企业与职工签定的劳动合同；
5、再就业创业基地有关规章制度；
6、经营服务厂房(场地)证明复印件；
7、安置大龄下岗失业人员具体岗位数量；
8、下岗失业人员证明材料(《再就业优惠证》)。
(二)认定。县(区)劳动保障部门审查后，报市劳动保障部门。经过实地考查，符合条件的认定为“兰州市再就业创业基地”并颁发牌匾。
第五条 再就业创业基地的扶持政策
认定的再就业创业基地，按省政府〔2003〕77号和市委发〔2003〕7号文件规定，并符合兰劳社发〔2003〕65号文件精神，可申请认定为服务型企业和商贸企业，按规定享受下列再就业优惠政策。
(一)企业吸纳下岗失业人员签订劳动合同时限政策。服务型企业(国家限制的行业除外)和商贸企业(国家限制的行业除外)与下岗失业人员签订1年以上劳动合同，可享受1年以上相应期限的社会保险补贴和税收减免政策(最多不超过3年)。
(二)服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，符合税收减免政策条件的，经县级以上劳动保障部门核实认定，领取《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，享受国家再就业有关税收政策。
(三)岗位补贴政策。认定后的再就业创业基地按本规定从再就业资金中给予资金扶持，资金扶持采取后置拨付办法，额度根据再就业创业基地安置下岗失业人员的工作时间予以确定。
具体标准为从业时间一年的，根据安置人数，给予每人每月100元的岗位补贴；从业时间一年以上的，根据安置人数，给予每人每月150元的岗位补贴。补贴最长期限不超过三年。
第六条 岗位补贴申请、拨付、管理与监督
(一)审查。岗位补贴采取先发后补的原则。再就业创业基地必须每月按时向就业人员发放工资，于季度终5日前，向县(区)劳动保障部门申请上季度的岗位补贴，并提交下列材料：
1、申请岗位补贴的报告；
2、从业人员名册；
3、职工工资表；
4、再就业创业基地开户行和账户。
(二)拨付。县(区)劳动保障部门对再就业创业基地材料进行审查，于季度后10日内报市劳动、财政部门审核。5个工作日内调查核实后，由本县(区)财政部门将社保补贴、岗位补贴资金拨付再就业创业基地的账户。
(三)管理与监督。再就业创业基地财务应设立岗位补贴科目，记载岗位补贴资金使用情况，并接受有关部门的检查和指导。岗位补贴按照专款专用的原则，不得挪作它用。对弄虚作假，借安置为名，虚报、冒领、骗取和滥用补贴资金的，市劳动保障部门有权收回牌匾，并追回扶持资金。
第七条 再就业创业基地的管理
(一)再就业创业基地根据生产和服务需要，招用本单位和社会下岗失业人员，凭《再就业优惠证》接收大龄下岗失业人员就业。录用到再就业创业基地的下岗失业人员，企业应与其签订1年以上的劳动合同。
下岗失业人员退出再就业创业基地时，需向主管县(区)劳动保障局报告，并向市劳动保障局备案。
(二)再就业创业基地按月、季向市、县(区)劳动保障部门报送生产经营、人员变化、劳动工资、减免税等情况统计报表。
(三)再就业创业基地实行年检制度。市劳动保障部门不定期对其进行检查、调研、服务、指导，帮助解决问题。每年第四季度对再就业创业基地人员安置、岗位补贴使用以及经营情况进行年检，年检不合格的不再给予政策扶持。
第八条 本办法自2005年8月1日起实行。
第九条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
附2：
兰州市再就业创业基地资金拨付审批表(略)
泸州市人民政府办公室关于转发《四川省控制对企业进行检查的规定》的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室关于转发《四川省控制对企业进行检查的规定》的通知
泸市府办发〔2003〕93号
各县、区人民政府，市级各部门：
经市政府研究，现将《四川省控制对企业进行检查的规定》(以下简称《规定》)(川办发〔2003〕25号)转发你们，请认真贯彻执行。
根据该《规定》，我市控制对企业进行检查的归口管理部门为市经贸委，各县、区控制对企业进行检查的归口管理部门为县、区经贸局；其主要职责是负责控制对企业进行检查有关工作的综合管理和协调。请各县区、各部门接此通知后，于今年11月底前将本县区、本部门明年拟对企业进行检查的工作计划报送市经贸委。
二○○三年七月二十三日
四川省人民政府办公厅
关于转发《四川省控制对企业
进行检查的规定》的通知
川办发〔2003〕25号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省控制对企业进行检查的规定》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅
二○○三年六月十七日
四川省控制对企业进行检查的规定
省经贸委 省监察厅 省政府法制办
第一条为了规范对企业的检查行为，制止重复检查和多头检查，维护企业正常生产经营秩序，切实减轻企业负担，为企业生产经营及发展创造一个良好的外部环境，根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》、《四川省企业负担监督管理条例》和原国家经贸委等9部委联合制定的
《控制对企业进行经济检查的规定》，结合四川省实际，制定本规定。
第二条四川省控制对企业进行检查的归口管理部门为各级经济贸易委员会，监察、法制部门在各自职责范围内积极协助经贸委做好有关工作。
第三条工作职责：归口管理部门的主要职责是负责控制对企业进行检查有关工作的综合管理和协调。实行分级管理、各负其责的原则。省级各部门对企业进行的检查，由省经贸委负责管理和协调；市、州及其以下部门对企业进行的检查，由同级经贸委负责管理和协调。
第四条本规定所称企业，是指在工商行政管理部门登记、具有法人资格的经济实体。
第五条本规定所称检查，是指国家行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的经济检查。 本规定所指国家行政机关，包括经贸、财政、审计、价格、税务、工商行政管理、质量技术监督、卫生防疫、外汇管理、统计等部门。
第六条凡在本省行政区域内对企业进行的检查适用于本规定。除国家法律、法规和政府有关政令明确规定外，任何行政机关及派出机构不得擅自对企业进行检查。
第七条行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超过两次；质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量不合格外，每年不得超过两次；其他行政机关对同一企业的检查，每年不得超过一次，法律、法规和本规
定另有规定的除外。
第八条每一年度各级有关部门对企业进行的检查，应事先拟定检查计划，于上年11月底前分别报送同级检查归口管理部门，并说明检查的理由、依据、对象、事项、是否收费及依据和标准、实施检查的时间等内容。各级检查归口管理部门，在对各有关行政机关报送的检查计划进行认真审核的基础上，会同监察和法制部门于上年12月底前编制并下达年度检查计划。在编制计划时，要注意对内容重复或时间冲突的检查进行协调，能够合并的，应进行合并；可以联合检查的，协调有关行政机关实施联合检查。
各市、州检查归口管理部门编制的年度检查计划，应于上年12月底前报省级检查归口管理部门备案。
各有关部门计划外的检查，应于检查前报同级检查归口管理部门备案核准，经核准后方可进行检查。
第九条按国家法律、法规和省人民政府决定，有关行政部门对企业进行的具有保密性的专项检查、经举报后急需查处的突击检查、以及行政机关有理由认为企业存在违法嫌疑需依法进行检查的，可采取先实施、后备案的办法。
第十条对企业实施检查的单位和个人在实施检查时，必须向企业出示检查的法律、法规依据和归口管理部门下达的“检查计划”或备案核准通知书。
违反本规定对企业进行检查的，企业有权拒绝接受，并可向检查归口管理部门、监察部门和法制部门进行举报或投诉。
第十一条实施检查的部门要严格划分管理权限和职责，对同一企业进行的同一检查内容如涉及两个以上的部门，应采取联合检查的方式进行，不得对企业进行同一内容的多头检查或同项目重复检查，要积极配合检查归口管理部门的协调工作。
第十二条对企业进行检查，不得影响企业正常的生产经营秩序。不得违规收取检查费用或提取样品。不得在检查中进行任何没有法律依据的考核、评比、达标等活动。
第十三条对企业实施检查，除国家法律、法规和省人民政府规定的收费项目外，不得收取任何费用，也不得以任何形式向企业转嫁费用。不得违反党风廉政建设的有关规定。
第十四条在检查中，按规定需收取费用(含罚没收入)的，要严格按照国家规定，执行收支两条线管理制度。各执收执罚部门要执行行政事业性收费有关规定，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理体制。 第十五条有关检查如发生重大调整，应向检查归口管理部门重新申报，经批准后方可进行。重大调整是指：检查内容、范围、时间等出现重大调整，收取费用金额和提取样品数量等内容发生变化等。
第十六条因故取消的检查，有关部门应及时报告检查归口管理部门备案。
第十七条省级有关部门，各市、州检查归口管理部门每年底对本部门，本市、州控制检查的情况进行总结，并于12月底前将总结情况报送省经贸委，同时抄送省监察厅、省政府法制办。
第十八条行政机关的检查行为与被检查企业发生矛盾时，应及时报告检查归口管理部门，由检查归口管理部门会同有关部门进行协调。
第十九条凡违反本办法有关规定对企业进行检查的，检查归口管理部门可责令违规部门停止检查或进行整改；并可视情节轻重对其进行通报批评、在媒体上曝光及至提请纪检、监察和法制部门查处。
第二十条对制定检查计划或检查中弄虚作假的，检查归口管理部门将会同纪检、监察和法制部门对相关单位和责任人及时进行查处，并追究实施检查单位法人代表及直接责任人的行政责任。
第二十一条在实施检查中，有关单位及检查人员接受被检查企业的馈赠、报酬、贵重礼品的，将依法予以没收、追缴或责令退赔；在被检查企业报销费用或参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动的，责令当事人退赔或自行支付相关费用，并按有关廉政规定对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。触犯法律的，移交司法机关依法处理。
第二十二条各市、州可依据本规定制定实施细则。
第二十三条本规定从发布之日起施行。
