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湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙机场高速路两厢规划建设管理有关规定》的通知

长政发(2003)53号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙机场高速路两厢规划建设管理有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十八日



长沙机场高速路两厢规划建设管理有关规定

　　为规范长沙机场高速路规划建设管理，树立长沙窗口形象，提升长沙城市品位，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国公路法》、《湖南省高等级公路管理条例》等法律法规，特作如下规定：
　　一、机场高速路两厢建设应服从长沙市城市总体规划、相关分区规划、相关控制性详细规划及相关村镇规划、城市设计和户外广告规划，高起点、高标准进行规划控制，并符合机场高速路的各项功能指标要求和整体形象要求。
　　编制相关分区规划、相关控制性详细规划及相关村镇规划、城市设计和户外广告规划时，应征求长沙机场高速路管理机构的意见。市规划局应迅速组织所在区、县和相关部门，编制上述相关规划并按规定程序报批实施。
　　二、长沙机场高速路管理机构负责协调长沙县、雨花区和有关部门共同实施本规定。市建委、规划、国土、交通、城管、林业、工商、公安等部门按各自职责做好相关管理工作。
　　三、机场高速路两厢区分一般地段和重点地段进行规划控制。重点地段为雨花互通、梨互通、主线收费广场、干杉乡新城镇开发地段及黄花机场口，其他地段为一般地段。
　　四、机场高速路两厢规划控制范围是：一般地段为两厢边沟外缘以外１００米内，重点地段为边沟外缘以外２００米内。
　　五、机场高速路规划控制范围内的建筑物或构筑物应统一风格，体现地方特色，新建住宅应相对集中，逐步形成社区，其建筑高度按１５米进行规划控制，建筑高度超过１５米的规划审批由市规划局进行。新建房屋应注重正立面的美化设计，鼓励采用各种形式的坡屋顶，临路不得安装卷闸门和搭设亭棚。
　　六、机场高速路长沙县段两厢开发应以小城镇建设为主，以梨镇、干杉乡、黄花镇为主要地段相对集中建设现代小城镇。
　　机场高速路雨花区段两厢应做好控制性详细规划及城市设计，并按城市规划的要求严格管理。
　　七、机场高速路两厢林带外的绿化应统一规划。两厢边沟外缘以外５０米范围内的宜林地必须全部绿化，两厢边沟外缘以外５０米至１００米范围内的现有树木应按规划加强管护，对残次林逐步改造并不得采伐，对作为绿色通道的林木不得皆伐。凡批准采伐的山地和现有残次林应迅速进行补植。机场高速路两厢已有水塘不得填埋，现有湿地应进行良好的保护。
　　采伐属于林业行政主管部门管理的林木，须到林业行政主管部门办理审批手续。采伐属于城市管理部门管理的城区绿化林木，须到城市管理部门办理审批手续。
　　八、机场高速路应加强亮化、美化和两厢景观建设，对雨花互通、梨互通、主线收费站广场、黄花机场口等重点部位要进行高标准的亮化、美化设计和形象创造，对机场高速路及雨花大道两厢景观建设和环境卫生设施要进行统筹规划。机场高速路两厢规划控制范围内不得倾倒垃圾和取土。
　　九、机场高速路两厢农业用地应结合农业产业结构的调整，逐步过渡到以苗木花卉、蔬菜种植为主。
　　十、机场高速路两厢规划控制范围内户外广告设置应按《长沙市城市户外广告管理实施办法》办理审批手续，但审批前须征得机场高速路管理机构同意，未经机场高速路管理机构同意，有关部门不得批准设置户外广告。
　　十一、机场高速路全线不得架设天桥。在机场高速路路基、路面、桥梁、涵洞、上空及两侧地界碑以内敷设各类管线和构建构筑物等设施，必须经机场高速路产权人和经营者同意，并按法律法规的规定办理审批手续后方可施工。
　　十二、凡需占用、利用机场高速路及其用地和设施，修建穿越机场高速路的道路、涵洞等或须在机场高速路上临时作业的，应征得机场高速路产权人和经营者同意，并按法律法规的规定办理审批手续后方可进行。占用或损坏机场高速路及其用地和设施的，应缴纳占用费或赔偿经济损失。
　　十三、违法建筑、构筑物，由有关行政主管部门或当地人民政府依法处罚或强制拆除，所需费用由责任人承担。擅自砍伐或破坏林木的，由林业行政主管部门或城市管理部门依法处罚。
　　十四、本规定自２００３年１０月１日起开始施行。




卫生部


卫生部关于配合做好城市医疗救助制度试点工作的通知

卫政法发〔２００５〕１７０号


各省、自治区、直辖市卫生厅局：
国务院办公厅于今年３月１４日转发了民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》（以下简称《试点意见》），就城市医疗救助制度试点工作的指导思想、总体目标、基本原则、试点内容和组织领导提出了重要意见。为积极发挥卫生部门的作用，促进城市医疗救助制度试点工作的顺利开展，现就配合做好试点工作提出如下意见。
一、充分认识城市医疗救助制度试点工作的重要意义
城市医疗救助制度，既是我国社会保障制度的重要组成部分，也是我国医疗保障制度、卫生服务体制的重要组成部分。建立和完善适合我国国情的城市医疗救助制度，切实帮助城市贫困群众解决就医方面的困难和问题，是减少因病致贫、返贫，促进社会公平，维护社会稳定的需要；是建立和完善社会主义市场经济体制，树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，促进社会经济协调可持续发展的需要；也是坚持以人为本，贯彻“立党为公、执政为民”执政理念，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的要求。
各级卫生行政部门和医疗机构要充分认识建立城市医疗救助制度的重要意义，充分认识到卫生部门在促进这一工作中的重要作用，积极参与，主动配合，落实责任，做好工作，促进城市医疗救助制度试点取得成功。
二、积极配合试点工作，促进城市医疗救助制度的建立
各级卫生行政部门要认真学习和领会《试点意见》的精神和内容，把配合有关部门做好城市医疗救助制度的试点工作作为当前的一项重要工作，明确任务，抓好落实。
各省、自治区、直辖市卫生厅局要积极配合同级民政、财政部门，根据经济发展水平、工作基础等因素，选择和确定试点县（市、区），并选择示范点。在试点过程中，要加强对试点地区的调查研究和指导，研究解决试点过程中出现的问题。
试点县（市、区）卫生行政部门要按《试点意见》的要求，积极支持和参与“城市医疗救助试点工作协调小组”的工作，在当地政府的统一领导下，配合有关部门做好调研、测算和论证工作，配合制定实施办法或方案以及相关的管理制度和规范。要配合民政部门，合理确定救助对象，科学制订补助标准。按照“布局合理、数量适宜、满足需求、方便就近”的原则，选择和确定提供医疗救助服务的医疗卫生机构。协助民政部门，参照当地城镇职工基本医疗保险甲类用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录，制订医疗救助对象的医疗服务标准。加强对承担医疗救助服务的医疗机构的监管，引导医疗机构合理检查、合理用药、因病施治，控制和降低医药费用，保证医疗质量和安全。加强对医疗救助工作的政策和管理研究，确保试点工作取得成功，使贫困群众切实获得医疗救助制度的实惠。
三、加强对医疗机构的管理，保证医疗救助制度的顺利运行
承担向医疗救助对象提供医疗服务的医疗机构要设有专（兼）职人员负责医疗救助的管理工作。要建立健全医疗救助服务工作的规章制度、管理办法和工作流程。要经常收集救助对象的意见并及时改进工作。
承担医疗救助任务的医疗机构要保证有适宜的服务设施（包括门诊及住院）用于提供医疗救助服务，有条件的可单独开设为医疗救助对象服务的门诊和病区（病床），方便医疗救助对象就医住院。对于服务设施的标准可适当加以控制，保证医疗救助经费主要用于提供基本医疗服务。要积极探索适宜的医疗救助服务模式，优化流程，简化环节，方便群众。
承担医疗救助任务的医疗机构要严格执行医疗服务的诊疗规范和操作规程，坚持合理检查、合理用药、因病施治，努力控制和降低医疗成本，确保医疗质量和安全。鼓励、支持医疗机构采用多种形式自愿减免医疗救助对象的医疗费用。对向医疗救助对象减免医疗费用的政府举办医疗机构安排财政补助时，卫生行政部门可依据其减免内容协商同级财政部门给予适当倾斜。
承担医疗救助任务的医疗机构在医疗服务过程中，要尊重、关爱医疗救助对象。要改进服务态度，加强与医疗救助对象的沟通，为救助对象提供温馨、细心、耐心、爱心的人性化服务，杜绝生、冷、硬、顶、推等现象，诚信为患者服务，使救助对象切实感受到党和政府的温暖。
医疗机构要配合有关部门，加强对救助资金使用的管理，严格审核医疗救助对象的资格，防止冒名顶替，使资金真正用在贫困群众身上。要按照规定，及时、准确地提供相关的医学证明和其他凭证，方便医疗救助对象向有关部门领取补助。
城市医疗救助制度试点工作政策性强，涉及面广。在试点过程中，各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要充分发挥主观能动性和创造性，积极探索，不断总结经验，逐步建立机制，形成制度。对于遇到的问题和矛盾，要认真调查研究，提出改进意见，使试点工作不断完善。试点过程中发现的问题和取得的经验和做法，请及时总结并报告卫生部。

二○○五年四月二十五日