吉林市城市水资源管理暂行规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市城市水资源管理暂行规定
吉林市人民政府
第一章 总 则
为了科学合理地开发和利用水资源，根据国家的有关规定，结合我市实际情况，制定本暂行规定。
第一条 凡本市机关、团体、部队、企事业单位开发和利用水资源，均应执行本规定。
第二条 农灌用水由水利部门按有关规定管理。
第三条 城市用水由市建委负责管理。主要任务是：贯彻国家城市水资源管理的方针、政策和法令；制订城市水资源开发、利用和保护规划；监督检查取水计划执行情况；对取水单位进行计量收费；参加新建、扩建、改造项目计划任务书关于用水部分的审查工作，总结推广节约用水经
验；协调城市生活、工农业各方面的用水要求；统一调度分配城市地面和地下水资源；调查研究取用水情况和问题，提出解决问题的措施等。
第二章 地面水管理
第四条 凡取用地面水（包括江、河、湖、塘、渠、坝等水源）的单位的所有取水设施（包括泵站、水厂、净化设施、管网等），都要进行登记建档，取水能量的增减，要随时报市水资源管理部门备案。
第五条 为城市提供饮用水资源（包括规划中的水源）的取水泵站上游一千米、下游一百米为水源卫生防护区，必须严格执行《中华人民共和国水污染防治法》和其它有关规定，不准设置污染水源的设施，不准停泊装有有毒、有害物质的船舶或从事有污染的水上作业，不准排弃污水、
工业废水、废渣等。造成城市水资源污染的单位，要限期治理，因污染水源造成损失的，要负经济和法律责任。
第六条 各自备水源单位应逐步按区域供水规划统建联营，或与城市公用供水系统联合经营，统一管理。
第七条 市区内的所有机关、团体、部队、企事业单位，未经批准，不得自行建设取水设施（包括泵站、水厂等），城市公用供水系统不能为其供水的单位，自建取水设施时，需向城市水资源管理办公室申请，经批准后，按基本建设程序办理。
第八条 由城市公用供水系统供水的单位，其新建、扩建项目的供水工程，应由建设单位投资，由城建部门统一建设、供水。
第三章 地下水管理
第九条 水资源管理部门要搞好城市水文地质的勘探工作，建立水文地质资料档案，为合理开发地下水提供依据。
第十条 凡开采地下水的单位，须经主管部门批准，由水资源管理办公室审查用水资料及井位图后，发给凿井施工执照。
第十一条 施工单位要凭施工执照，按标准井位进行施工。完工后由施工单位填写《竣工报告单》，通知使用单位和水资源管理办公室到现地验收，并由三方共同签证，发给《地下水使用证明书》。
第十二条 用井单位要建立水井使用、维护和定期检修的制度，并设专人管理。
第十三条 为了保护好地下水水质，水井附近严禁排入和埋入有害的废水、废渣，距深井30米内不得设置任何污染源（如厕所、粪坑、污水坑、垃圾场等），已有的应予以拆迁处理。
第十四条 废井及长期停用的深井，在未征得市水资源管理办公室同意前，不得擅自恢复使用，否则按违章用水处理。
第十五条 季节性使用的深井，在使用前和停用后须向市水资源管理部门办理手续，经批准后，予以启封或封井。
第四章 计划、计量与收费
第十六条 所有自备取水设施（包括地面水和地下水）的单位，都要分别按生产、生活用水量，向市水资源管理办公室申报用水计划，每年十二月预报下年各月的用量，经审核后，按计划取水。
第十七条 各自备取水设施的单位，都必须安装计量水表，计量取水（取水量大，一时无法解决计量设备的，经批准可按水泵额定流量和抽水时间计算），实际取水量实行月报制度，由各单位于每月最后一天填好报表，报送市水资源管理办公室。
第十八条 对自备取水设施的单位收取水资源费。收费标准由市物价部门核定。
第五章 奖 励
第十九条 对保护水资源做出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，区别情况给予处罚。
1、对未经批准私自建水源或凿井者，处以工程造价25％的罚款。施工单位处以1，000元至5，000元罚款。
2、私自开启水表铅封或用水表旁通阀门（或表外接管）取用水者，除收缴基本水费外，处以五至十倍的罚款。
3、对超计划用水不报或瞒报谎报的，一经发现，除追缴用水量的水费外，处以三至五倍的罚款。
4、逾期不缴水资源费者，每超过一天按应缴水资源费额的百分之一计收滞纳金，至结清为止。三个月不缴者，查封其取水设备。
5、对污染地面水源和地下水的单位和个人，视情况给以罚款或责令停产治理。
第六章 附 则
第二十一条 本规定自发布之日起执行，与上级规定抵触时，按上级规定执行。
第二十二条 本规定适用于县、镇水资源管理。
1985年1月26日
四川省技术市场管理暂行办法
四川省人民政府
四川省技术市场管理暂行办法
四川省人民政府
第一章 总 则
第一条 为贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针，加强技术市场管理，促进科技成果尽快转化为生产力，现根据国家有关政策和法规，结合我省实际情况，制定本暂行办法。
第二条 在社会主义商品经济条件下，技术也是商品。技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分，其基本任务是：促进技术商品流通，推动技术成果的推广和应用。技术市场可以多种所有制并存，多层次、多渠道、多形式经营。根据需要可以办成常设技术市场、流动技术市场或科
技交流交易会等多种形式。
第三条 技术商品的价格，由双方协商议定，必要时由技术经营机构或技术市场管理部门进行协调，促其成交。
第四条 进入技术市场流通的技术商品，必须是成熟的技术成果或可独立应用并通过鉴定的阶段性技术成果。
第五条 违反国家法律和政策规定的技术不得进入技术市场。涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，转让时应按国务院《科学技术保密条例》和《四川省科学技术保密条例实施细则》规定办理。
第六条 在技术交易活动中，凡危害国家和社会利益，侵犯他人技术权益的经济利益的或弄虚作假进行诈骗等违法活动，使他方蒙受损失的，应赔偿全部经济损失，并依法追究其责任。
第七条 技术交易双方应遵守自愿平等，互惠互利，协商一致的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。技术交易双方的经济利益和中介方的合法经济收入，受国家法律保护。
第二章 技术市场的业务范围
第八条 技术市场是指从技术商品开发到成果推广、应用、转化为生产力的整个流通环节和领域，其业务范围包括技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股、技术开发、技术出口、技术招标及科研生产联合等。
第九条 一切有助于开发新产品、新工艺、新设备、新材料、新生物品种及助于提高产品质量、降低产品成本、改善经营管理，提高经济效益等方面的技术，都可以在技术市场进行交易。
第十条 各级计划、经济、科技部门和计划内项目以及各单位的技术难题，均可以进入技术市场公开招标。招标要在公正、平等、择优的原则下进行。
第三章 技术市场的机构和管理
第十一条 各级科委是同级人民政府管理技术市场的领导机构，要安排、调剂一定人员，加强对技术市场的宏观指导和协调，草拟有关法规，组织和监督本暂行办法的实施。
第十二条 为加强我省技术市场的统一管理，凡从事技术商品经营的机构，须经主管部门审核，报同级科委批准后，到所在地工商行政管理部门登记注册领取执照，方能开业。
从事技术商品经营的机构，可分为事业单位和企业单位两类，其单位性质由主管部门根据经营业务的内容审定，以经营活动中，不得经营与技术无关的商品，并接受审批部门和有关单位的监督。如有违反规定的行为，必须及时纠正，情节严重的可由同级工商行政管理部门令其停业整顿
，直至吊销其营业执照。
第十三条 建立技术商品经营机构应具备如下条件：
1、应有明确的业务范围和服务方向；
2、全民所有制技术商品经营机构负责人必须是主管部门任命或聘任在该机构工作的专职人员，并具有所在地的常住户口；民办技术商品经营机构负责人，必须是具有该机构所在地的常住户口的非在职人员；
3、有固定的从业人员，并有一定数量的专职科技人员；
4、有必要的合法资金。全民所有制和集体所有制技术商品经营机构应有一万元以上的自有资金，银行贷款能计算在内；
5、有固定的经营地点。
第十四条 经营技术商品的服务单位，为他方提供了技术服务，并按约履行了自己职责的，可相应收取适当的服务费用，自收自支，做到经济自立。
第十五条 由于技术商品交易的制约因素和不可预见因素较多，技术交易从洽谈、成交、实施到验收投产，一般需要有中介方 （指各级技术商品经营机构）。中介方有为双方牵线搭桥，提供必要的经济技术信息，组织双方签订技术合同，协助解决实施过程中出现的问题等责任。
第十六条 组织跨省或全省性的技术交易活动，应在省科委登记；省内跨地区、跨部门的技术交易活动，应在举办地的科委登记。
第十七条 各技术市场经营机构，必须按规定向当地科委报送有关统计资料。
第十八条 在技术市场管理、经营机构工作的科技人员，应和其他技术岗位的科技人员享有同等待遇。
第四章 技术合同管理
第十九条 进行技术交易，必须依法签订技术交易合同。合同必须明确以下内容：
1、项目名称；
2、合同标的内容、范围和要求；
3、履行的计划、制度、期限、地点和方式；
4、价款或报酬数及支付方式 （包括中介方的收益）；
5、验收标准和方式；
6、技术成果的分享 （包括是否要求告之该技术后续改进的详细内容；是否允许该项技术转让给第三方；是否要求预付入门费及告知已转让的次数和地点等）；
7、风险责任的承担；
8、违约责任；
9、争议的解决办法；
10、当事人一方或双方要求还应明确的其它事项或条款；
11、名词和技术术语的解释。
在签订合同时，当事人可要求对方提供必要的技术能力、资金保证等有关证明文件。签约人的资格应为法人单位或法人委托的代表，以及持有购买技术商品证明的个人。
第二十条 技术合同实行自由鉴证和公证。技术合同签订后，必须到当地科委指定的技术合同登记处进行登记。
第二十一条 凡在技术市场管理机构登记备案的技术交易项目，受让方凭登记证明方能向银行申请贷款和支付有关款项；有关专业银行可择优给予科技贷款；各级科委、计经委等有关部门可根据情况和条件分别纳入计划，给以安排。转让方要凭登记证明，方能按照有关规定提取奖励费
用。
第二十二条 技术合同签订后，即具有法律约束力，双方必须严格遵守，全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。如需变更或解除合同，应参照有关技术合同法的规定办理。
第二十三条 技术合同发生纠纷时，应由当事人双方通过协商解决。协商无效，可由当事人向有关合同仲裁机关申请调解仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第五章 科技人员的兼职活动
第二十四条 科技人员的兼职是指科技人员在本职工作之外从事有报酬的科学技术性质的智力活动。兼职活动包括讲学、著作、编辑、翻译、科学研究、技术开发、科技咨询服务、转让技术成果、技术中介服务以及参加学术团体的工作等。
第二十五条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，从事业余技术工作和咨询服务的收入归已；利用本单位技术成果内部技术资料的，应经本单位同意，并上交部分收入；使用了本单位的器材、设备的，应当事先同本单位达成协议，支付使用费。
第二十六条 有下列情况之一的单位可以按规定科技人员暂不兼职：
1、科技人员的兼职活动可能泄露国家机密的；
2、科技人员所在单位和兼职单位之间存在监督与被监督关系或者本人与兼职单位之间存在特殊关系，可能影响秉公办事的；
3、拒绝接受单位分配的任务或者消极怠工，又兼职从事同类项目的。
第二十七条 科技人员在兼职活动中未经本单位同意，不得将下列技术成果提供或者转让给兼职单位：
1、本单位准备或正在申请专利的发明创造；
2、本单位计划研究开发工作中取得的阶段性成果；
3、本单位在研究开发工作中取得阶段性成果；
4、本单位明确规定不向外单位提供或者转让的未公开的关键性技术。
第二十八条 在技术市场活动及兼职工作中违反国家有关法规和本暂行办法规定的，有关方面应予严肃批评教育，情节严重的，要依法追究法律责任。
第二十九条 科技人员兼职活动中出现的失误和事故，造成经济损失时，凡经本人所在单位批准的，其责任按单位与个人签订的协议办理；凡未经所在单位批准同意或仅在单位备案的，所发生的法律、经济责任概由本人负责。
第六章 技术交易费用的支付和收入的使用
第三十条 全民所有制和集体所有制企业支付的技术转让费，一次总算的，在管理费中列支；数额较大的，可以分期列支；按照新增销售额或利润提成的，在实施该项技术后的新增利润中税前列支。
第三十一条 全民所有制事业单位，支付的技术转让费，在事业费包干结余或预算外收入列支；没有事业费包干结余和预算外收入的，在事业费中列支。
第三十二条 单位留用的技术交易费的使用，企业单位按照国家有关规定分配使用；事业单位百分之五十用于科技发展基金，百分之二十用于集体福利基金，百分之二十五用于奖励基金，百分之五用于后备基金。上级领导机关或其他有关部门不得抽调和限制。
第三十三条 转让技术的单位应从留用的技术交易净收入中，按项目提取百分之五至十作为奖励费用；技术咨询、技术服务、技术培训和向老、边、少、穷地区的技术转让收入可提取百分之五至十五作为奖励费用，用于奖励研究、推广该技术的有功人员。
奖励费由项目负责人主持分配，此项费用计入单位的奖金总额。
第三十四条 经技术交易有关方面协商议定，促成技术交易的中介方可取得合理的报酬。
中介方可从中介收入中提取百分之五作为奖金，用于奖励有贡献的个人。此项费用不计入单位的奖金总额。
第七章 技术商品交易的税收
第三十五条 技术商品交易营业税的征收，按以下办法办理：
1、科研单位、大专院校及其它企事业单位和个人的科技成果转让收入，暂免征收营业税。
2、科研单位的技术咨询、技术服务、技术培训、技术入股、技术出口收入，暂免征收营业税。
3、促进技术商品交易的中介方所取得的收入，依法征收百分之十的营业税。
第三十六条 技术商品交易所得税的征收按以下办法办理：
1、企业的技术转让收入，年总额在三十万元以下的，暂免征收所得税；如企业向五省六方的联合经济组织转让技术成果，年收入在五十万元以下的，也可暂免征收所得税；
2、科研单位、大专院校以及其它全民所有制事业单位的技术交易收入，暂免征收所得税；
3、集体企业技术商品交易的中介方收入，不属于科技转让收入，应征收所得税；
4、个人所得的技术交易收入依法征收个人所得税。
第八章 技术转让权益
第三十七条 执行国家或上级计划研究、开发的技术，除按照计划规定推广外，在鉴定六个月之后，上级主管部门仍不组织推广的，研制单位有权自行转让，其转让收入归单位。
属本单位计划研究、开发的技术转让收入归本单位。
接受他单位委托研究、开发的技术，可双方和多方共有技术，其权益应当按照合同有关规定处理，超出合同规定期限，各方均有权自行转让。
第三十八条 获得专利的技术，其转让办法按照《专利法》的规定办理。
第九章 附 则
第三十九条 各地、市、州，各有关部门可根据本暂行办法结合本地区、本部门的实际情况制定实施细则。
第四十条 本暂行办法则四川省科学技术委员会负责解释。
第四十一条 本暂行办法如同国务院有关规定不符时，按国务院规定执行。
第四十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
1987年2月15日
