卫生部关于认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的通知
卫生部
卫生部文件
卫法监发[2001]332号
卫生部关于认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院有关部、委、局、总公司，中国人民解放军总后勤部卫生部，武警部队后勤部卫生部，中华全国总工会，各有关行业协会，卫生部有关直属单位：
《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）已于2001年10月27日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，江泽民主席签署第六十号主席令予以公布，并将于2002年5月1日正式实施。《职业病防治法》科学地总结了我国建国以来职业病防治的成功经验，将行之有效的职业病防治措施上升为法律制度。《职业病防治法》的颁布实施是关系到亿万劳动者身体健康和切身利益的一件大事，充分体现了党和政府对广大劳动者的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是我国社会主义民主与法制建设的重要成果。为了深入学习和宣传《职业病防治法》，认真做好法律实施前的准备工作，现通知如下：
一、认真学习《职业病防治法》，增强职业卫生法制意识
《职业病防治法》是我国卫生法律体系中的一部重要法律，是开展职业病防治工作的依据。各级卫生行政部门要组织《职业病防治法》的学习，学习应当有重点、有针对性、有计划、有检查，要讲究实效。要增强职业卫生法制意识，明确责任，提高执法水平。各地要对学习《职业病防治法》做出具体部署，狠抓落实，要发挥法制部门、工会组织及有关职能部门在宣传、贯彻中的作用，认真组织用人单位、劳动者、职业卫生技术服务机构以及有关部门学习《职业病防治法》，领会其精神实质，准确掌握法律条文内涵。
二、加快配套法规和标准的建设，完善职业病防治法规标准体系
为了实施《职业病防治法》，我部正在组织配套规章、技术规范和标准的制、修订工作。各地应当结合当地的实际，研究起草地方性法规，从程序上保证《职业病防治法》的实施。
三、加强职业卫生监督队伍和技术保障体系的建设
根据《职业病防治法》赋予卫生行政部门在职业病防治中的监督管理权力和责任，各级卫生行政部门应将职业卫生监督队伍作为卫生监督队伍的重要组成部分，进一步加强执法队伍建设，按照《职业病防治法的要求对执法人员进行培训，严格考核。同时，各地要加强对职业卫生技术服务机构的管理，按要求开展资质认证，把好准入关，不断提高职业病防治技术水平。
四、切实做好《职业病防治法》宣传贯彻工作
《职业病防治法》的宣传贯彻工作是当前卫生法制宣传的一项重要工作，各地要在法律实施前组织一系列宣传活动，在全国掀起学习《职业病防治法》的热潮。卫生部制订了《职业病防治法》宣传工作意见（附件1）和《职业病防治法》宣传统一用语（附件2），请各地结合实际，制定切实可行的实施方案，认真组织，明确目标，突出重点，狠抓落实。对我部确定的重点宣传活动，要精心组织，确保取得实效。要利用报刊、电视、广播等舆论宣传工具，普及职业卫生知识，提高全社会的职业卫生法制意识。
为了广泛深入、持久地宣传《职业病防治法》，卫生部决定，从2002年起，每年4月25日至5月1日为《职业病防治法》宣传周。
《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作是一项长期的系统工程，各级卫生行政部门的主要领导要亲自抓、带头学，认真研究，充分发挥各部门的作用，切实做好《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作。
附件：1、《职业病防治法》宣传工作意见
2、《职业病防治法》宣传统一用语
二00一年十二月五日
附件1：
《职业病防治法》宣传工作意见
《职业病防治法》颁布后，要充分利用新闻媒体的作用，通过组织专题报道、新闻发布、培训教育、知识竞赛、座谈会、研讨会、发布公益广告、散发宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使《职业病防治法》逐步深入人心，提高全社会职业卫生法制意识，为职业病防治法的贯彻实施创造良好的社会环境。
一、组织领导
《职业病防治法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极参与。为了保证活动效果，我部将会同全国人大、国务院有关部门、全国总工会组成领导小组，统一领导《职业病防治法》的宣传贯彻活动。领导小组办公室设卫生部法监司,负责具体宣传贯彻活动的实施。
各级卫生行政部门也要会同当地人大、政府有关部门、工会组成领导小组，制定《职业病防治法》宣传工作实施方案，统一部署、加强领导，扎扎实实做好《职业病防治法》宣传工作。
二、工作目标
（一）营造宣传声势，大力宣传《职业病防治法》颁布的重大意义和对于维护劳动者的合法权益、促进经济可持续发展的重要作用，引起社会的广泛关注和重视。
（二）宣教结合，使社会各界，尤其使劳动者、用人单位了解法的基本内容，充分认识到自身在职业病防治中的权利、义务和应当承担的责任。
（三）学法懂法提高依法开展职业卫生监督管理的意识，促进执法水平和职业卫生服务水平的提高。
三、宣传重点
（一）《职业病防治法》的立法宗旨和重要意义。
（二）《职业病防治法》对保护劳动者健康,促进经济建设的重要作用。
（三）建国以来，我国职业病防治工作取得的成就。
（四）用人单位在职业病防治中的责任。
（五）劳动者的健康权益。
（六）职业病防治工作方针、职业病卫生监督制度和职业病防治科学知识。
四、工作进度和方式
《职业病防治法》的宣传教育是一项长期的工作，明年将开展比较集中的宣传活动，大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：从现在到明年春节这段时间，要充分利用各种新闻媒体，向社会大力宣传《职业病防治法》颁布实施的意义和特点，结合本地实际情况，主要开展以下工作：
1、在中央和地方各主要新闻媒体组织宣传文章和专题报道；
2、召开职业病防治法新闻发布会和宣贯会；
3、举办各类培训班（师资培训、技术服务机构、执法人员）；
4、举办《职业病防治法》执法高级培训班；
5、举办多期企业管理人员职业病防治法培训班；
6、制作职业病防治法公益广告、宣传挂图和宣传手册；
7、统一规定宣传活动用语；
8、组织《职业病防治法》的宣传材料和培训教材的编写，如《职业病防治法实施指南》、《职业病防治法卫生监督员执法手册》、《职业病防治法知识问答》等；
9、配合全国人大常委会法工委、教科文卫委、国务院法制办组织编写《职业病防治法释义》等重点培训教材。
（二）第二阶段：从2002年3月到5月1日，做好法实施前的准备工作：
1、结合新出台的《职业病防治法》的配套规章、技术规范和标准的学习，深入系统地开展各种宣传活动；
2、召开全国和地方职业病防治工作会，全面部署职业病防治法实施工作；
3、召开《职业病防治法》高层研讨会；
4、组织各类培训班。
（三）第三阶段：2002年5月至10月底，结合《职业病防治法》的贯彻实施，开展职业卫生执法宣传培训活动：
1、培训职业卫生监督执法人员；
2、举办《职业病防治法》知识竞赛；
3、在《职业病防治》颁布一周年期间，举行纪念活动。
附件2：
《职业病防治法》宣传统一用语
1、重视职业卫生，崇尚文明生产。
2、职业病防治坚持预防为主、防治结合的方针。
3、保护劳动者健康是用人单位的法定责任。
4、劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
5、学习、宣传《职业病防治法》，维护劳动者健康权益。
6、职业病人依法享受职业病待遇。
7、职业病是可以预防的。
8、正确认识和使用职业病危害警示标识。
9、了解职业病危害是劳动者的权利。
10、劳动者应当接受职业卫生培训。
11、保护劳动者健康是我们共同的责任。
12、认真学习贯彻《职业病防治法》。
13、预防职业病危害，保护劳动者健康。
14、工作场所应当符合职业卫生要求。
15、正确使用和维护职业病防护设施。
16、防治职业病危害，促进经济发展。
行政区域边界争议处理条例
国务院
行政区域边界争议处理条例
（一九八八年十二月二十七日国务院第三十次常务会议通过 一九八九年二月三日中华人民共和国国务院令第二十六号发布 自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了妥善处理行政区域边界争议，以利于安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称的边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治洲、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。
第三条 处理因行政区域界线不明确而发生的边界争议，应当按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源的原则，由争议双方人民政府从实际情况出发，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让地协商解决。经争议双方协商未达成协议的，由争议双方的上级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理的权限，通过变更行政区域的方法解决。
解决边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。
第四条 下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；
（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议地区的界线；
（三）发生边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。
第五条 争议双方人民政府的负责人，必须对国家和人民负责，顾全大局，及时解决边界争议，不得推诿和拖延。
第六条 民政部是国务院处理边界争议的主管部门。
县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。
第二章 处理依据
第七条 下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：
（一）国务院（含政务院及其授权的主管部门）批准的行政区划文件或者边界线地图；
（二）省、自治区、直辖市人民政府批准的不涉及毗邻省、自治区、直辖市的行政区划文件或者边界线地图；
（三）争议双方的上级人民政府（含军政委员会、人民行政公署）解决边界争议的文件和所附边界线地图；
（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；
（五）发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。
第八条 解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：
（一）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
（二）有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
（三）争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；
（四）根据有关政策的规定，确定土地权属的材料。
第九条 本条例第七条、第八条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。
第三章 处理程序
第十条 边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。
严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并报告争议双方的上一级人民政府。
第十一条 省、自治区、直辖市之间的边界争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报国务院处理。
国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议，由民政部会同国务院有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部会同国务院有关部门提出解决方案，报国务院决定。
第十二条 省、自治区、直辖市境内的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报双方的上一级人民政府处理。
争议双方的上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。
第十三条 经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字。
第十四条 争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效。
争议双方人民政府达成的边界协议，或者上级人民政府解决边界争议的决定，凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第十五条 争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由争议双方人民政府联合实地勘测边界线，标绘大比例尺的边界线地形图。
实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定所附的边界线地形图。
第十六条 地方人民政府处理的边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
省、自治区、直辖市之间的边界协议，上报国务院备案。
自治州、自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
县、市、市辖区的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。
乡、民族乡、镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报本省（自治区、直辖市）人民政府备案。
第十七条 边界争议解决后，争议双方人民政府必须认真执行边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。
第四章 罚 则
第十八条 争议双方人民政府的负责人，违反本条例的规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第十条的规定，情节较重的，对直接责任人员和其他肇事者，分别给予行政处分、治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 行政区域边界划定后，违反本条例的规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十一条 本条例由民政部负责解释。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。1981年5月30日国务院发布的《行政区域边界争议处理办法》同时废止。
