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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于个修改《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定



哈尔滨市人民政府令
第77号


　　《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》已经２００２年１月１２日市人民政府第９４次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　　石忠信 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ二年一月十五日



哈尔滨市城市供热管理办法





　　(1995年9月28日市人民政府令第8号发布　　根据1998年1月4日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法〉等61件规章的决定》和2002年1月15日《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市供热管理办法〉的决定》修正)
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　　第一章　总则
　　第一条为加强城市供热管理，节约能源，减少污染，适应生产和人民生活需要，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市市区内的城市供热管理。
　　第三条本办法所称城市供热，是指利用热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、燃气、核能等集中供热和分散锅炉供热。
　　本办法所称热源单位，是指为供热单位生产、提供热能的单位。
　　本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热能从事供热经营、既生产热能又从事供热经营或生产热能为本单位职工供热的单位。
　　本办法所称用户，是指使用城市供热的单位（含产权单位和使用单位）和个人（含产权人和使用人）。
　　第四条城市供热应当坚持发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热，实行统一规划，行业管理，多家经营的原则。
　　第五条市人民政府实行有利于城市供热事业发展的政策，鼓励城市供热科学技术研究，推广先进技术，提高城市供热的现代化水平。
　　第六条市城市供热行政主管部门负责城市供热的行业管理工作。
　　市规划、房产、计划、环保、劳动、物价、公安等有关部门，应当按照各自的职责权限作好城市供热管理工作。
　　第七条对在供热工作中做出突出贡献的单位、个人，应当给予表彰奖励。

　第二章　规划与建设
　　第八条城市供热发展规划由市人民政府指定有关部门依据城市总体规划编制，报市人民政府审查批准。
　　第九条新建、扩建、改建的供热工程（含分散锅炉建设）必须符合城市供热发展规划，按基本建设程序报批后，方可进行建设。
　　第十条城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质证书的单位承担，并执行国家有关技术标准和规范。
　　供热工程施工质量监督，按国家有关规定执行。
　　第十一条城市供热工程竣工后，应当按照国家的规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。
　　供热工程竣工后，建设单位应当向城市供热行政主管部门提交竣工技术资料。
　　第十二条对集中供热区域内现有的分散锅炉，应当按照城市供热发展规划进行改造，实行集中供热。
　　第十三条集中供热建设资金可采取国家投资、地方自筹、受益单位集资、城市建设维护费、环境污染治理费以及利用外资和银行贷款等多渠道筹措。
　　
　　第三章　供热管理
　　第十四条从事经营城市供热的单位，应当按城市供热企业资质管理规定经资质审查初审合格后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。
　　第十五条热源单位与供热单位、供热单位与用户，应当签订《供热合同》，明确双方权利和义务。
　　第十六条热源单位和供热单位，应当按市人民政府规定的日期供热或停热，供热参数应当达到供热运行要求，不准擅自停止供热。
　　城市供热的室内温度，应当达到市人民政府规定的标准，室温合格率达到百分之九十八以上。
　　第十七条热源单位、供热单位应当对其管护的供热设施定期检查，及时维修，保证安全运行。
　　第十八条热源单位和供热单位的设施发生故障停热时，应当通知用户并立即组织抢修，尽快恢复供热，同时报告供热单位上级主管部门和城市供热行政主管部门。
　　第十九条供热单位工作人员应当遵守职业道德，执行服务规范和标准，尽职尽责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　第二十条司炉和运行人员，应当经培训合格，持证上岗，执行操作规程，确保安全运行。
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　　第四章　用热管理
　　第二十一条需要用热的用户，应当向供热单位申请办理用热手续。
　　第二十二条用户增加、减少用热面积或更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少面积手续的，仍按原面积收取热费；未办理更名过户手续的，仍由原房屋产权人或承租人缴纳热费。
　　用户需要改变内网管径和设施，应当到供热单位办理手续后方可施工。未办理手续擅自施工的，限期拆除，造成损失的，应当予以赔偿。
　　第二十三条使用集中供热的用户，应当遵守下列规定：
　　（一）按供热单位要求在内网上安装计量仪表；
　　（二）内网系统的改造符合供热的技术标准；
　　（三）按规定采取防寒保护措施；
　　（四）每年用热前对内网管道和设施进行检修，保证完好。
　　第二十四条用户不准有下列行为：
　　（一）擅自接通管网、增加供热管线或散热器、扩大用热面积；
　　（二）在供热设备上安装放水装置；
　　（三）擅自安装或启闭控制装置；
　　（四）改变热用途；
　　（五）跑、冒、滴、漏，浪费用热；
　　（六）其它有损供热设施或影响供热的行为。
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　　第五章　设施管理
　　第二十五条供热管网及附属设施外缘一点五米内，不准有下列行为：
　　（一）修建建筑物或构筑物；
　　（二）挖坑、掘土、打桩；
　　（三）爆破作业；
　　（四）堆放垃圾、杂物，排放污废水；
　　（五）其它影响供热管网设施安全的行为。
　　在城市供热管网及附属设施的垂直地面上，禁止种植树木、埋设线杆。
　　第二十六条占、压或施工造成城市供热管网及附属设施损坏的，由占、压或施工者承担责任；城市供热管网及附属设施造成占、压物损害的，由占、压者承担责任。
　　城市供热管网及附属设施出现故障需要抢修时，可以先行拆除占、压物，损失由占、压者承担。
　　第二十七条集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：
　　（一）热源厂区内的供热管线及供热设施，由热源单位负责；
　　（二）热源厂区外的主干线、支户线，由供热单位负责；
　　（三）用热单位的入户线、庭院管网及室内供热设施，由房屋产权单位负责。分散锅炉供热的锅炉、管网及附属设施，由产权单位负责维修和养护。
　　第二十八条维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，防止跑、冒、滴、漏和其它浪费用热。用户有义务保护城市供热设施。发现供热设施损坏，应当及时通知维护和检修责任单位。维护和检修责任单位，应当立即抢修。
　　第二十九条城市供热管网及附属设施发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应当配合供热单位，保证抢修及时进行。
　　第三十条热源单位出口处的计量仪表，由热源单位和供热单位共同管理，用热单位安装的计量仪表，由供热单位、用热单位共同管理。双方对计量发生争议时，由技术监督部门裁定。
　　第三十一条供热的计量仪表，应当经技术监督部门检定合格后，方可投入使用。供热的计量仪表应当进行周期检定。
　　第三十二条规划部门审批涉及城市供热设施安全的项目，应当与供热单位会签。工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，供热单位监督实施。
　　第三十三条禁止损坏或擅自改拆、移动供热单位的管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施，确需改拆、移动的，应当经供热单位同意。
　　第三十四条未经供热单位同意，禁止将自建的供热设施与供热管网连接。
　　第三十五条禁止破坏、盗卖城市供热设施。
　　
　　第六章　收费管理
　　第三十六条单位用户使用工业蒸汽的热费，按计量仪表读数收费。
　　单位用户采暖用热的热费，建筑层高三米和三米以下的，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收，使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收；层高三米以上的，按下列规定计收：
　　（一）层高三米以上，四米和四米以下的，加收零点三倍；
　　（二）层高四米以上，五米和五米以下的，加收零点五倍；
　　（三）层高五米以上，六米和六米以下的，加收一倍；
　　（四）层高六米以上的，加收二倍；
　　居民用户采暖用热的热费，使用集中供热，按建筑面积收费标准计收；使用分散锅炉供热，按使用面积收费标准计收。
　　第三十七条使用工业蒸气用户，每月十日前应当向供热单位预交本月计划用量热费的百分之五十，月底结清。用户每年五月一日至十月二十五日应当向供热单位缴纳下一个采暖期的热费。使用集中供热的用户，一次缴清有困难的，十月二十五日前至少缴纳下一个采暖期百分之七十以上的热费，年末前应当足额缴清。
　　第三十八条用户的热费，使用集中供热的，由产权单位收缴后，向供热单位缴纳；使用分散锅炉供热的，直接向供热单位缴纳。供热单位可以向人民银行申请特约委托收款。居民用户的热费，有工作单位的，由单位统一缴纳，无工作单位（含停薪留职人员）的，由个人缴纳。
　　第三十九条拖欠热费的单位或个人应当按规定的期限补缴热费；一次补缴有困难的单位或个人必须同供热单位签订补缴热费协议，按期偿还。
　　第四十条新建房屋在尚未进户空闲期间的热费，由建筑单位承担。
　　
　　第七章　法律责任
　　第四十一条对违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门按下列规定处罚：
　　（一）擅自建设供热工程的，责令停建，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，限期拆除，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
　　（二）供热工程未经验收或验收不合格投入使用的，限期验收，经验收不合格的，责令限期整改，并处以建设单位供热工程总造价百分之三至百分之五的罚款；
　　（三）供热单位未办理资质审查的，责令限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，并处以非法所得的2倍至5倍罚款；
　　（四）未按规定的日期供热或停热、擅自停止供热，室温不符合规定的，限期改正，造成经济损失的，责令赔偿；
　　（五）在距供热管网及附属设施外缘一点五米内从事影响供热管网安全活动的，限期清除、拆除或改正，责令赔偿损失，并处以五百元至三千元罚款。
　　第四十二条对违反本办法规定有下列行为之一的，由供热单位按下列规定处理：
　　（一）用户有损害供热设施或影响供热行为的，责令恢复原状，收取十倍至二十倍的热损失费；
　　（二）工程施工影响供热设施安全未与供热单位商定保护措施造成经济损失的，责令按直接经济损失的三倍至五倍赔偿；
　　（三）擅自改拆、移动供热单位管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施的，责令恢复原状，按直接经济损失的五倍至十倍赔偿；
　　（四）未经供热单位同意擅自将自建供热设施与供热管网连接，符合条件的，限期补办手续；不符合条件的，责令拆除；并收取自接热之日起至发现之日止一倍至三倍的热费；
　　（五）破坏、盗卖城市供热设施的，责令赔偿，并移送有关部门处理。
　　第四十三条逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收千分之一的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或停止供热。
　　第四十四条对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十五条对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
　　第四十六条罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　
　　第八章　附则
　　第四十七条县（市）的供热管理，可参照本办法执行。
　　第四十八条本办法自一九九五年十月一日起施行。市人民政府一九八九年一月二十七日发布的《哈尔滨市集中供热管理办法》和一九九O年九月二十三日发布的《哈尔滨市锅炉供暖管理办法》同时废止。



哈尔滨市人民政府关于修改
《哈尔滨市城市供热管理办法》的决定






　　市人民政府决定将《哈尔滨市城市供热管理办法》（以下简称《办法》）第六条第一款修改为：“市城市供热行政主管部门负责城市供热的行业管理工作”。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《办法》根据本决定作相应的修正。



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第183号

　　《深圳市建设项目用水节水管理办法》已经市政府四届八十六次常务会议审议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○八年三月十二日

深圳市建设项目用水节水管理办法

　　第一条 为加强建设项目用水节水设施管理，合理利用水资源，节约用水，根据《深圳市节约用水条例》及有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条 城市规划区内各类建设项目用水节水设施的建设和管理，适用本办法。

　　用水节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施、中水利用设施、雨水收集利用设施和海水利用设施等。

　　本办法所称中水，是指城市各种排水经收集处理达到规定的水质标准，可在生活、市政等适当范围内使用的非饮用再生水。

　　第三条 用水节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　建设项目用水节水设施的设计、施工由建设单位委托具有相应资质的单位承担。设计、施工单位应当按照国家、省、市的有关标准、规定和技术规范进行设计和施工，设计文件应当符合水源、供水、节水和水质发展等专业规划。

　　第四条 深圳市水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）负责全市建设项目用水节水管理工作。市节约用水管理机构受市水务主管部门的委托承担全市建设项目用水节水具体管理工作。

　　年设计用水量在3万立方米以上（含3万立方米）的建设项目，由市水务主管部门负责管理，其他建设项目由区水务主管部门负责管理。

　　第五条 市政府发展改革、国土资源和房产管理、规划、建设、环境保护、贸易工业和质量技术监督等有关部门，在各自职责范围内配合市水务主管部门做好建设项目用水节水的管理工作，并在组织实施行业发展规划时充分考虑和采用先进、科学的用水节水技术和措施。

　　第六条 对建设项目用水节水设施的建设作出突出贡献的单位和个人应当奖励。

　　市水务主管部门应当制定建设项目用水节水设施建设奖励和宣传办法，并负责组织实施。

　　第七条 新建、改建、扩建建设项目使用城市供水的，除建设城市自来水供应管道系统外，还应当按节水规划配套建设中水、海水和雨水（以下简称非传统水资源）利用管道系统。凡在非传统水资源供水范围内且水质满足使用要求的建设项目应当优先利用非传统水资源。

　　第八条 城市非传统水资源输配水管线规划覆盖范围以外的下列新建、改建、扩建建设项目应当配套建设相应规模的中水利用设施：

　　（一）建筑面积超过2万平方米的旅馆、饭店；

　　（二）建筑面积超过4万平方米的其他建筑物。

　　既有建筑符合上款规定且具备建设场地的，应当建设相应规模的中水利用设施。中水来源水量或者回用水量小于每日100立方米的，可以不单独建设中水处理设施，但需配套建设非传统水资源利用管道系统。

　　第九条 建设项目应当采取以下雨水利用措施，使建设区域内开发建设后规定重现期的雨水洪峰流量不超过建设前的雨水洪峰流量：

　　（一）屋顶雨水应当集中引入地面透水区域或者收集利用；

　　（二）建设项目的人行道、步行街、广场、庭院等地面的铺装，应当设计建设透水地面或者采取雨水收集利用措施。建设雨水收集系统时，应当有雨水处理措施，面源污染应当就地处理；

　　（三）绿地应当设计、建设雨水滞留设施，用于滞留雨水的绿地须低于周围地面。

　　第十条 在节水规划确定的海水利用范围内，新建、改建、扩建建设项目应当配套建设相应规模的海水利用设施。

　　第十一条 新建、改建、扩建建设项目应当在可行性研究报告文件中包含用水节水评估报告内容，制定节约用水措施方案；依法不进行可行性研究的建设项目，应当在工程方案设计文件中包含用水节水评估报告内容。

　　年设计用水量在3万立方米以上（含3万立方米）的建设项目用水节水评估报告由建设单位报市水务主管部门审查批准。年设计用水量在3万立方米以下的建设项目用水节水评估报告由建设单位报区水务主管部门备案。

　　第十二条 建设项目用水节水评估报告审批的申请材料应当包括：

　　（一）申请人身份证明和建设项目用水节水评估报告申报表；

　　（二）建设项目的批准文件；

　　（三）建设项目用水节水评估报告及专业咨询机构的评审意见。

　　水务主管部门应当自受理建设项目用水节水评估报告之日起10日内作出审批决定，市政府对审批时限另有规定的，从其规定。

　　第十三条 建设项目用水节水评估报告的主要内容应当包括：

　　（一）建设项目及用水对象概况；

　　（二）项目的性质及相应的产业政策；

　　（三）用水定额、规模和用水来源及可行性分析；

　　（四）用水工艺，用水设施、设备，用水计量设施的布局；

　　（五）节水工程及技术措施方案；

　　（六）节水经济损益分析。

　　第十四条 建设项目用水节水评估报告符合下列条件的，水务主管部门应当批准：

　　（一）建设项目用水符合相应的产业政策和有关标准、规定和技术规范；

　　（二）有合理的用水来源，用水规模符合规划要求；

　　（三）用水节水工艺合理，工程设施及技术措施方案符合有关规范、规定的要求；

　　（四）用水节水指标达到有关节水型城市、企业（单位）等相关规定的要求。

　　建设项目的用水工艺、用水规模和主要用水节水设施等发生变更时，应当按原审查程序报请批准。

　　第十五条 建设单位在编制建设项目设计任务书时应当将本办法第七条、第八条、第九条和第十条相关要求在项目设计任务书中予以明示。设计单位应当严格按照明示内容及相关标准进行规划、设计。施工图审查单位在审查施工图设计文件时，应当严格按照有关节水规定及本办法的要求，对项目中涉及用水节水设施的设计进行审查。

　　第十六条 建设单位应当将建设项目用水节水设施施工图设计文件报水务主管部门备案，备案材料应当包括：

　　（一）申请人身份证明和建设项目用水节水设施施工图设计文件备案申请表；

　　（二）水务主管部门对建设项目用水节水评估报告的审查意见；

　　（三）建设项目用水节水设施施工图设计文件及专业咨询机构的评审意见。

　　水务主管部门应当对有关设计文件进行核查，凡违反下列要求之一的，应当责令建设单位限期改正；逾期不改正的，撤销该项目的施工用水计划：

　　（一）符合经批准的建设项目用水节水评估报告的要求；

　　（二）用水节水设施的工艺、设备、器具选型正确无误；

　　（三）设计的内容符合有关施工图设计的标准、规定和技术规范的要求。

　　第十七条 建设项目施工单位、监理单位在项目建设过程中应当严格按照经审查合格的施工图设计文件进行用水节水设施的施工和监理。

　　水务主管部门应当将审查和备案所需要的材料目录及示范文本在办公场所公示。

　　水务主管部门可以组织建设项目用水节水设施的设计人员、施工人员、监理人员和设施投入使用后的日常管理人员进行用水节水相关知识的培训。

　　第十八条 建设单位应当按有关规定对用水节水设施进行竣工验收，并将验收结果报水务主管部门备案。备案材料应当包括与用水节水设施有关的竣工图、用水节水设施施工图设计文件备案回执、现场照片、产品合格证、施工及检查记录。水务主管部门应当对用水节水设施的竣工情况进行核查，建设单位应当予以配合。

　　第十九条 单位用户应当建立健全用水节水设施的管理制度和工作规程，保证设施正常运行，不得擅自停止使用已建成的节约用水设施。

　　已建成的建设项目，应当逐步建设和改造用水节水设施，使用节水器具，建设非传统水资源开发利用设施。

　　第二十条 从事非传统水资源经营，并以特定供水管道向用户供水的，可由水务主管部门按照有关规定授予非传统水资源的特许经营权。

　　第二十一条 建设单位应当按照水量平衡测试要求安装用水计量设施，能够进行单位用水量考核，满足日常用水节水管理要求。用水性质不同的用水，应当分别装表计量。

　　第二十二条 水务主管部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对符合条件的建设单位用水节水评估报告不予批准的；

　　（二）对不符合条件的建设单位用水节水评估报告给予批准的；

　　（三）对建设项目用水节水设施建设不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

　　第二十三条 违反本办法规定，新建、改建、扩建工程项目的用水节水设施未建成或者未达到国家规定要求，擅自投入使用的，由水务主管部门责令限期改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。

　　建设项目用水节水设施未按规定进行竣工验收的，不予核定用水计划。

　　第二十四条 本办法自2008年5月1日起施行。1992年12月31日深圳市人民政府令第3号发布的《深圳经济特区中水设施建设管理暂行办法》同时废止。