关于加强社会治安综合治理的暂行规定
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府关于加强社会治安综合治理的暂行规定
（1990年1月10日 全政发＜1989>108号文件发布）
第一章 总则
第一条 为了加强社会治安综合治理，形成社会各界共同维护社会治安秩序，各尽其责，密切配合，齐抓共管的局面，促进社会治安的逐步好转，根据省政府（85）130号文件精神和我市实际，特制定本规定。
第二条 社会治安综合治理，应本着“非防群治”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，动员和依靠全社会的力量，运用多种手段，从根本上预防和减少犯罪。
第三条 本规定适用于本行政区域内一切机关、团体、企事业单位以及所有社会成员。
第二章 机构设置与职责
第四条 市、县、区都要成立社会治安综合治理领导小组，并设立社会治安综合治理办公室。各乡、镇、街道办事处及大中型企业、事业单位，也要成立社会治安综合治理领导小组，设立相应的办事机构。
各级社会治安综合治理办公室为同级综合治理领导小组的办事机构，市、县（区）两级社会治安综合治理办公室可抽调专职工作人员开展日常工作。
第五条 市、县（区）两级社会治安综合治理领导小组全面负责辖区内的社会治安综合治理工作，主要职责是：
一、定期分析研究辖区内的社会治安形势，制订治理对策、规划和措施，必要时可召开工作会议，或召集有关单位汇报情况；
二、指导并检查督促下一级的综合治理工作，帮助制订计划、措施，督促落实综合治理工作机构、人员、制度、计划和措施；
三、向有关部门提出对失职或出现刑事、治安案件和灾害事故的单位的有关领导人和责任者的处理意见；
四、组织实施本规定，根据本规定制订必要的工作制度和工作职责；
五、县、区综合治理领导小组负责具体部署辖区内的综合治理工作，必要时可根据需要召开治安专题讲评会或现场会，通报治安情况，表扬鼓励先进，批评鞭策后进。
第六条 基层的综合治理领导小组，负责本地区、本单位的综合治理工作。
第三章 内部治安管理
第七条 单位内部的治安管理由本单位负责并与当地公安机关签订承包责任书。治安承包责任应层层分解，纳入精神文明建设目标管理和岗位责任，与生产、工作同布置、同检查、同评比、同奖罚。
第八条 大中型企业必须设立保卫机构，按职工总数的千分之五配备保卫干部。小型企业和其他营业性单位、事业单位、学校及重要机关，也要配备专职或兼职保卫干部。
保卫机构的设立和撤销，保卫干部的配备和调整，应征得当地公安机关的同意，并报公安机关备案。
第九条 单位的内都治安管理职责是：
一、搞好单位内部的治安防范、安全防火和交通安全管理工作。特别要加强对现金、票证、机密文件、枪支弹药、贵重物品、危险物品的管理，严格领用、存放、出入库登记，实行经济赔偿和法律责任制；
二、建立健全治保、调解和帮教组织，充实人员，及时有效地开展工作，防止治安案件和刑事案件的发生；
三、协助公安部门做好本单位职工、家属及暂住人口的治安管理，对其中被判处管制、剥夺政治权利和缓刑、假释、保外就医的犯罪分子以及监视居住、取保候审的被告人进行监督、考察和教育；
四、及时向公安机关报告刑事、治安案件。保护好现场，协助侦破发生在本单位的刑事案件，查处本单位发生的治安案件；
五、积极参加和支持当地的治安联防工作；
六、查禁职工中的赌博、卖淫嫖娼、吸食贩卖毒品、传播淫秽物品等社会丑恶现象，预防和控制职工的其他违法犯罪行为。
第十条 对下列要害部门、部位，公安机关要提出建立健全管理制度、增设和加固安全防护设施和值班守护的具体要求，由管理单位组织落实：
一、存放货币、有价证券、文物、高档消费物资、贵重药材、贵重金属和其它贵重物品的库房和门市部；
二、存放易燃、易爆、剧毒等危险物品和枪支弹药的仓库，油库和资料室、档案室等要害部位；
三、机关、学校、集体宿舍和物资仓库；
四、公安机关认为有必要的其他部门和部位。
第十一条 单位主要领导人全面负责本单位治安管理工作，主要责任是：
一、执行国家法律、法规和本规定；
二、制订并组织实施本单位的安全防范措施；
三、负责职工的普法教育、安全防范教育、职业道德教育和政治思想教育；
四、建立促全保卫机构，严格对消防队、经济民警队等有关部门的管理，组织好业务培训，不断提高保卫人员的素质，充分发挥其职能作用；
五、随时了解掌握本单位治安情况，定期检查安全防范工作，发现隐患及时整改；
六、按照上级主管部门和公安机关的要求全面搞好内部治安管理工作，及时解决存在的问题。
第十二条 各级公安机关要经常检查单位内部的安全保卫工作，发现漏洞或隐患及时提出整改意见，限期整改，直至责令其部分或全部停产（停业）整顿；必要时还可通知其主管部门采取措施。整改单位在向主管部门报告整改情况的同时，须同时报告公安机关。
第四章 公共场所和重点行业的治安管理
第十三条 影剧院、体育场、音乐茶座、大型商场、集贸市场、舞厅、公园、车站等公共场所，要建立治安室，制订治安管理制度，固定专人管理，发现违章或可疑人员，要及时查处或报告。公安机关要组织干警、联防队员巡逻，确保公共场所治安秩序正常。
第十四条 公安机关和工商、城建等主管部门及用工单位，要按照有关规定，严格管理副业队、建筑队、运输队和流动、暂住人口，预防违法犯罪和治安问题发生。
第十五条 旅店业和废品收购点，必须依照有关规定营业，并自觉接受公安部门和联防人员的监督、检查。
第十六条 刻字、印刷、复印行业和闭路电视、录音、录相等文化市场，必须按照有关规定严格审批、备案，照章营业。
第五章 治安联防
第十七条 县、区及各企事业单位、机关、学校、人民团体，都要按照《金昌市人民政府关于加强城镇治安联防的暂行规定》，开展多种形式的治安联防。
第六章 违法犯罪青少年的帮教和“两劳”人员的安置。
第十八条 各单位应本着“预防为主，教育为本”的方针，成立帮教小组，采取有效措施帮助教育违法青少年。
第十九条 帮教工作要实行责任制，要因人施教，深入细致，注重效果。
第二十条 学校应把帮教违法学生作为一项重要工作内容，家长密切配合、耐心帮教失足学生，不要轻易开除，推向社会。
第二十一条 公安派出所要与有关部门紧密配合，控制治安危险分子，帮教劳改释放、解除劳教和少管的人员，并把此项工作列入目标管理，定期考核。
第二十二条 对已决定劳动教养或少管的违法青少年，有的可由家长或单位保回管教。
一、要求保回管教的，须经申请并交纳1000元至3000元的保证金，其中有职业者可由所在单位保回管教，无职业者由家长保回管教，单位担保。
二、担保对象在三年内无违法犯罪行为，保证金全部退回，重新违法犯罪的，保证金上缴国库，并对担保对象根据违法犯罪事实依法处理。
三、实行保回管教必须坚持“三保三不保”的原则，即偶犯保，惯犯不保，有管教条件的保，无管教条件的不保；居住本地的保，居住外地的不保。
四、对保回管教的管教对象，经办机关（县、区公安机关）应通知当地公安派出所和街道办事处，共同落实帮教措施。
第二十三条 运用多种途径安置劳改释放和解除劳教人员就业。
一、原属职工的劳改释放人员，原则上由原单位给予安置，以解决其生活出路。
二、原系无业的劳改释放、解除劳教人员，劳动部门和家长所在单位应创造条件予以安置。
第七章 奖励和处罚
第二十四条 符合下列条件之一的单位，可由上级主管部门、公安机关或县级以上（含县级）人民政府予以表扬，授予先进集体或记功。
一、切实贯彻本规定，社会治安综合治理组织机构、人员、制度、措施落实，刑事、治安案件下降，降低职工犯罪，治安秩序良好的；
二、对职工进行法制教育，对违法犯罪人员进行帮教，取得显著成绩的；
三、及时发现并制止重大治安案件或灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受重大损失的。
第二十五条 对在社会治安综合治理中成绩优异、贡献突出的个人，有关部门或各级人民政府可予以表扬、奖励、晋级、记功或授予荣誉称号。
第二十六条 有下列行为之一的单位，主管部门、公安机关或县级（含县级）以上人民政府按管理权限予以通报批评、撤销“文明单位”、取消当年评选先进的资格、建议暂缓进等升级等处分，可并处罚款100元至1000元：
一、拒不执行本规定，不参与社会治安综合治理或消极应付的；
二、因忽视安全保卫工作，发生重大火灾、爆炸事故、盗窃案件或其他恶性案件，造成严重社会影响和经济损失的；
三、安全防范措施不落实，内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；
四、知情不举，包庇犯罪分子或对本单位发生的案件、事故隐瞒不报的；
五、对重大隐患，在有关单位提出意见后仍不整改的。
第二十七条 对在本章第二十六条所列事件中负有领导责任或有直接责任的人员，在安全保卫工作中严重失职或犯有其他严重错误的人员，有关单位应根据情节予以批评教育、通报批评、降级、降职、开除、撤职等处分，可并处扣发一至三个月奖金，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 职工违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》，受到公安机关处罚的，所在单位应参照本章第二十六条子以处分。
第八章 附 则
第二十九条 县、区人民政府可根据本规定制定实施细则。
第三十条 本规定由金昌市社会治安综合治理办公室负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
财政部、人事部关于修订印发《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施办法的通知
财政部 人事部
财政部、人事部关于修订印发《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施办法的通知
财政部 人事部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人事（人事劳动）厅（局），新疆生产建设兵
团，国务院各部委、直属机构：
为了完善会计专业技术资格考试制度，科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力，财政部、人事部对原《会计专业技术资格考试暂行规定》和《会计专业技术资格考试暂行规定实施办法》进行了修订。现将修订后的《会计专业技术资格考试暂行规定》及《会计专业
技术资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。
各地区、各部门在组织实施中有何问题，请及时函告财政部、人事部。
附件一：会计专业技术资格考试暂行规定
第一条 为加强会计专业队伍建设，提高会计人员素质，科学、客观、公正地评价会计专业人员的学识水平和业务能力，完善会计专业技术人才选拔机制，根据《中华人民共和国会计法》和《会计专业职务试行条例》的有关规定，制定本暂行规定。
第二条 通过全国统一考试，取得会计专业技术资格的会计人员，表明其已具备担任相应级别会计专业技术职务的任职资格。
用人单位可根据工作需要和德才兼备的原则，从获得会计专业技术资格的会计人员中择优聘任。
第三条 会计专业技术资格实行全国统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试命题、统一合格标准的考试制度。
第四条 会计专业技术资格实行全国统一考试后，不再进行相应会计专业技术职务任职资格的评审工作。
第五条 会计专业技术资格分为：初级资格、中级资格和高级资格。
取得初级资格，单位可根据有关规定按照下列条件聘任相应的专业技术职务：
（一）助理会计师：大专毕业担任会计员职务满2年；中专毕业担任会计员职务满4年；不具备规定学历，担任会计员职务满5年。
（二）不符合上述条件的人员，只可聘任会计员职务。
取得中级资格并符合国家有关规定，可聘任会计师职务。
高级资格（高级会计师资格）实行考试与评审结合的评价制度，具体办法另行规定。
第六条 报名参加会计专业技术资格考试的人员，应具备下列基本条件：
（一）坚持原则，具备良好的职业道德品质。
（二）认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为。
（三）履行岗位职责，热爱本职工作。
（四）具备会计从业资格，持有会计从业资格证书。
第七条 报名参加会计专业技术初级资格考试的人员，除具备本规定第六条所列的基本条件外，还必须具备教育部门认可的高中毕业以上学历。
第八条 报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，除具备本规定第六条所列的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
（一）取得大学专科学历，从事会计工作满5年。
（二）取得大学本科学历，从事会计工作满4年。
（三）取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满2年。
（四）取得硕士学位，从事会计工作满1年。
（五）取得博士学位。
第九条 对通过全国统一的考试，取得经济、统计、审计专业技术中、初级资格的人员，并具备本规定第六条所列的基本条件，均可报名参加相应级别的会计专业技术资格考试。
第十条 会计专业技术资格考试工作，由财政部、人事部共同负责。
财政部负责拟定考试科目、考试大纲、考试命题、编写考试用书，组织实施考试工作，统一规划考前培训等有关工作。
人事部负责审定考试科目、考试大纲和试题，会同财政部对考试工作进行检查、监督、指导和确定合格标准。
各地的考试工作，由当地财政部门、人事部门共同负责。
第十一条 会计专业技术初级、中级资格考试合格者，即由各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人事（职改）部门颁发人事部统一印制，人事部、财政部用印的会计专业技术资格证书。该证书全国范围有效。各地在颁发证书时，不得附加任何条件。
第十二条 会计专业技术资格实行定期登记制度。资格证书每3年登记一次。持证者应按规定到当地人事、财政部门指定的办事机构办理登记手续。
第十三条 取得会计专业技术资格的人员，应按照财政部的有关规定，接受相应级别会计人员的继续教育。
第十四条 有下列情形之一的，由会计考试管理机构吊销其会计专业技术资格，由发证机关收回其会计专业技术资格证书，2年内不得再参加会计专业技术资格考试：
（一）伪造学历、会计从业资格证书和资历证明。
（二）考试期间有违纪行为。
第十五条 本规定报名条件中所规定的从事会计工作年限，其截止日期为考试报名年度当年年底前。
第十六条 本规定适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织持有会计从业资格证书的人员。
境外人员申请参加会计专业技术资格考试的有关办法，经国务院有关部门批准后，另行规定。
第十七条 本规定由财政部、人事部按职责分工负责解释。
第十八条 本规定自印发之日起施行。
财政部、人事部于1992年3月21日联合颁布的《会计专业技术资格考试暂行规定》同时废止。财政部、人事部、全国会计专业技术资格考试领导小组及其办公室下发的有关会计专业技术资格考试的规定，与本规定不符的，以本规定为准。
附件二：会计专业技术资格考试实施办法
根据《会计专业技术资格考试暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本实施办法。
一、资格考试组织领导
财政部、人事部联合成立全国会计专业技术资格考试办公室，负责考试日常管理工作。办公室设在财政部会计司。
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、人事（职改）部门和新疆生产建设兵团根据《暂行规定》第十条规定，组织实施本地区的考试工作。
二、考试科目的设置
（一）会计专业技术初级资格考试科目为：初级会计实务、经济法基础2个科目。
参加初级资格考试的人员必须在一个考试年度内通过全部科目的考试。
（二）会计专业技术中级资格考试科目为：中级会计实务（一）、中级会计实务（二）、财务管理、经济法4个科目。
会计专业技术中级资格考试以2年为一个周期，参加考试的人员必须在连续的2个考试年度内通过全部科目的考试。部分科目合格后，由当地考试管理机构核发成绩通知单。
三、考试日期和时间
（一）考试日期：会计专业技术资格考试，原则上每年举行一次。考试日期一般为每年5月最后一个星期六、星期日。如遇特殊情况需要调整考试时间，财政部、人事部将会及时通知各地。
（二）考试时间：初级资格考试分2个半天进行，初级会计实务科目为3小时，经济法基础科目为2．5小时；中级资格考试分4个半天进行，中级会计实务（一）、中级会计实务（二）、经济法、财务管理4个科目均为2．5小时。
四、考试报名
（一）报名时间：一般为每年的9月～10月底。原则上在距考试日期3个月前准许补报，具体补报办法由各地根据实际情况研究确定。
（二）报名地点：由各地会计专业技术资格考试管理机构确定，在报名开始前1个月公布。
（三）报名条件：参加考试的人员必须符合《暂行规定》中与报考资格有关的各项条件。
（四）报名手续：凡符合报名条件并申请参加会计专业技术资格考试的人员，均由本人提出申请，单位核实，持学历证书、身份证、会计从业资格证书的原件和“报名登记表”于规定期限内到当地会计专业技术资格考试管理机构设置的报名地点报名。经审核合格后，发给准考证。考生
凭准考证在规定的时间和地点参加考试。
中央和国务院各部门及其直属单位的人员参加考试，实行属地管理原则。
五、考场设置
考场原则上设在省辖市以上中心城市或行政专员公署所在地的大、中专院校或高考定点学校。考生比较集中，考场安排困难，确需在县设置初级资格考场的，须经省级会计专业技术资格考试管理机构批准，并报全国会计考试办公室备案。
六、考试培训
各地要认真做好培训工作，组织培训要有计划。培训单位必须具备场地、师资、教材等条件。各地会计专业技术资格考试管理机构应当加强对培训单位的管理，实行培训单位资格登记备案制度。
培训必须坚持与考试分开的原则，参与培训工作的人员不得参加考试命题及考试组织管理工作；应考人员参加培训坚持自愿原则。
七、考试用书
会计专业技术资格考试所用的考试大纲、指定用书和有关辅导材料，由财政部组织编写、出版和发行。任何单位和个人不得盗用财政部的名义编写、出版发行各种考试用书和复习资料。
八、考试纪律
要严格执行考试考务工作的有关规章和纪律，切实做好试卷的命题、印刷、发送和保管过程中的保密工作，必须严格遵守保密制度，严防泄密。要严肃考场纪律。考试工作人员要坚决执行回避制度。对于违反考试纪律和有关规定者，要严肃处理，并追究领导责任。
财政部将对考试考务工作制定一系列规章、制度，保证会计专业技术资格考试工作健康有序的进行。
九、本实施办法自印发之日起施行
财政部、人事部于1992年3月21日联合颁布的《暂行规定》实施办法同时废止。
2000年9月8日
