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吉林省人大常委会


吉林省地方各级人民代表大会代表工作条例
吉林省人大常委会


（1989年11月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 代表的职权和义务
第三章 代表工作的组织和方式
第四章 代表行使职权的保障
第五章 对代表的监督
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障地方各级人民代表大会代表依法履行职责，完善地方各级人民代表大会制度，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，
结合我省实际，制定本条例。
第二条 地方各级人民代表大会代表是本级地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使宪法和法律赋予的各项权力。
第三条 地方各级人民代表大会代表要在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，依法行使职权。
第四条 地方各级人民代表大会代表要密切联系人民群众，反映人民群众的意见和要求，并接受其监督。

第二章 代表的职权和义务
第五条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议期间行使下列职权：
（一）出席本级人民代表大会会议；
（二）依法提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案及建议、批评和意见；
（三）参加本级人民代表大会会议的各项选举活动；
（四）依法对各项工作报告、决议、决定和地方性法规等议案进行审议和表决；
（五）依法提出对本级国家机关领导人员的罢免案；
（六）依法提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案；
（七）依法书面或口头向有关国家机关提出询问。
第六条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间行使下列职权：
（一）对本级行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作和人民群众普遍关心的重大事项进行视察；
（二）应邀列席本级人民代表大会常务委员会、专门委员会和原选举单位的人民代表大会及其常务委员会的有关会议；
（三）依法提议临时召集本级人民代表大会会议。
第七条 地方各级人民代表大会代表履行下列义务：
（一）在生产、工作和社会活动中模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密；
（二）同原选举单位或者选民保持密切联系，学习、宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，并且向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求；
（三）在本级人民代表大会闭会以后，及时向所在地和工作单位的人民群众传达会议精神，促进会议通过的各项决议、决定的贯彻执行。

第三章 代表工作的组织和方式
第八条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议期间，按选举单位或地域组成代表团，在大会主席团统一领导下进行工作。
在县级以上的地方各级人民代表大会会议期间，人民解放军人民武装警察部队的人大代表，可单独组成代表团，在大会主席团统一领导下进行工作。
第九条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间，可以按地域、行业系统建立代表小组或联合代表小组，履行代表职责。
第十条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会闭会期间，履行职责的主要方式是进行集中视察或就地就近持证视察。
第十一条 地方各级人民代表大会代表视察提出的建议和意见，按分级办理的原则由本级人民代表大会常务委员会交有关部门和单位办理。

第四章 代表行使职权的保障
第十二条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第十三条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，在人民代表大会会议期间，非经本级人民代表大会主席团许可；闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常
务委员会报告。
第十四条 地方各级人民代表大会常务委员会、各专门委员会都应做好联系代表的工作，为代表履行职责服务。
第十五条 地方各级人民代表大会常务委员会、各专门委员会的组成人员，应采取多种方式征求和听取代表的意见、要求和建议，并及时反映给本级人民代表大会常务委员会。
第十六条 地方各级人民代表大会常务委员会、各专门委员会和代表的选举单位，在本级人民代表大会举行会议之前或平时根据需要，安排代表进行视察。
第十七条 地方各级人民代表大会代表提出的各种建议、批评和意见，地方各级人民代表大会常务委员会除直接办理的以外，均交本级人民政府、人民法院、人民检察院等有关单位办理。各承办单位必须及时办理，并将办理情况在三个月内答复代表，代表对办理情况仍有意见时，承办
单位须重新办理。
第十八条 地方各级人民代表大会代表每年脱产履行代表职责的时间，省人大代表一般二十天左右；市、州和县（市、区）人大代表一般十五天左右；乡（镇）人大代表一般十天左右。
第十九条 地方各级人民代表大会代表进行视察和日常活动必需的经费，作为专项拨款，由各该级财政列支。
第二十条 地方各级人民代表大会代表脱产履行代表职责，其工资、奖金和其他福利补助由代表所在单位按出勤发给；无固定工资收入的代表，由各该级财政发给误工补贴。
第二十一条 地方各级人民代表大会代表依法履行职责时，有关单位和组织要给予支持，提供必要的便利条件。凡是对代表依法履行职责进行刁难、阻碍或打击报复的，地方各级人民代表大会常务委员会应当责成有关部门严肃处理，直至追究法律责任。

第五章 对代表的监督
第二十二条 地方各级人民代表大会代表要加强与原选举单位和选民的联系，接受他们的监督，听取他们的意见，改进工作。
第二十三条 选举单位或选民，有权依法撤换和罢免自己选出的代表。
第二十四条 地方各级人民代表大会代表在本行政区域内调动，其代表资格不变，可根据情况调整所参加的代表小组。

第六章 附 则
第二十五条 本条例如与全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律有抵触时，以全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律为准。
第二十六条 本条例自通过之日起施行。



1989年11月20日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６５号）


　　《哈尔滨市森林防火管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现子发布，自２００１年４月１日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十八日


　　　　　　　　　　　　哈尔滨市森林防火管理办法



　　第一条　为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内森林防火的管理。


　　第三条　森林防火工作实行预防为主，积极消灭的方针，推广和运用预防、扑救森林火灾的先进科学技术。


　　第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。市长、县（市）长、乡（镇）长，对本辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一检查。
　　林区各部门、单位应当在所在地人民政府统一领导下，实行部门和单位领导森林防火负责制。


　　第五条　市人民政府设立森林防火指挥部，负责全市森林防火的组织协调和检查监督工作。
　　县（市）人民政府设立的森林防火指挥部，负责本辖区内的森林防火工作。
　　市、县（市）森林防火指挥部下设办公室，办公室设在同级林业行政主管部门，负责森林防火日常工作。


　　第六条　森林防火基础设施建设年度计划由市、县（市）森林防火指挥部编制，报同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。


　　第七条　森林防火经费政府投资部分应当纳入财政预算。森林经营单位应当按照省的有关规定提取森林防火基本建设费。
　　森林防火经费和森林防火基本建设费应当专款专用，不得掷作他用。


　　第八条　林区内的企事业单位，应当成立森林防火组织，在所在地人民政府的统一领导下，做好本系统、本单位的森林防火工作。
　　林区乡（镇）人民政府和企事业单位应当组织居民、职工订立防火公约，严格控制野外火源。


　　第九条　行政区与行政区、行政区与施业区、施业区与施业区交界处的森林防火工作，由有关人民政府负贡组建森林防。火联防组织，确定联防区域，制定联防制度，落实联防措施。


　　第十条　森林防火区划分为一级防火区、二级防火区，
　　一级防火区是指自然保护区、商品用材林区、风景游览区、特种用途林地、千亩以上的有林地和距林缘１０００米以内的区域，
　　二级防火区是指—级防火区以外的成片林地和距林缘５００米以内的区域。


　　第十一条　县（市）人民政府应当按照当地森林资源分布情况，划分一级防火区、二级防火区，设置标志牌，落实森林防火责任单位和责任人，并报市森林防火指挥部备案。


　　第十二条　设在森林防火区内的森林公园、渡假村等旅游娱乐场所和商服网点，在开业前应当按照所在地森林防火指挥部的要求，建立防火组织，落实隔离带等各种防火措施，配备必要的防火设施和设备。


　　第十三条　全市森林防火期，春季为３月１５日至６月１５日，秋季为９月１５日至１１月１５日；森林防火戒严期，春季为４月１５日至５月２５日，秋季为１０月１日至１０月３０日。
　　在森林防火期内，县（市）人民政府可以根据当地实际情况划定戒严区，对戒严区实《亍封禁，并报市森林防火指挥部备案。
　　森林防火期和森林防火戒严期内，县（市）森林防火指挥部应当组织在森林防火区内设置明显的防火警示标志。


　　第十四条　在森林防火期内，应当严格遵守下列规定：
　　（一）禁止携带火种进入森林，禁止野外吸烟；
　　（二）在一级防火区和刘’居民区、油库、贮木场、电站等有严重火灾威胁的区域，禁止一切野外用火；
　　（三）在二级防火区禁止烧荒、点篝火、烧香烧纸、野外烧烤；五级风以上的天气，禁止一切野外用火；
　　（四）因特殊需要在一级防火区进行生产性用火的，应当经县（市）森林防火指挥部或者其授权的单位批准，领取生产用火许可证。经批准进行生产性用火的，应当有专人负责，事先开好防火隔离带，准备扑火工具，有组织地在三级风以下的天气用火，严防失火；
　　（五）进入森林防火区的人员，应当持有当地县（市）森林防火指挥部或者其授权的单位核发进入森林防火区的证明；
　　（六）外地进入森林防火区的人员实行谁接待，谁负责其安全防火宣传教育和控制火源；
　　（七）在森林防火区禁止使用枪械狩猎，确需进行爆破、勘察和施工等活动应当报经省森林防火指挥部或者其授权的单位批准，并采取相应的防火、扑火措施。


　　第十五条　森林防火期，在森林防火区作业和通过森林防火区的各种机动车辆，必须安设防火装置，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行驶在森林防火区的旅客列车和公共汽车．司乘人员应当对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
　　在森林防火区野外操作机械设备的人员，应当遵守防火安全操作规程并配备灭火机具，严防失火。


　　第十六条　县（市）人民政府应当组织推广和应用物候点烧技术，开展计划烧除工作。


　　第十七条　森林防火戒严期内，在森林防火区严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，应当按照规定加强管理。


　　第十八条　进入森林防火期，当地人民政府应当组织公安干警、护林员、民兵进行武装搜山清林，对未经批准进入森林防火区的人员和虽经批准进入森林防火区但无控制火源措施的人员，一律清出森林防火区：


　　第十九条　县（市）人民政府应当组织有关单位有计划地进行森林防火基础设施建设：
　　（一）按照每座了望塔平均了望面积１万至４万公顷的标准，设置火情了望塔；
　　（二）有林地在１万公顷以上的林场配备１０台以上风力灭火机，有林地在１万公顷以下的林场配备８台以上风力灭火机，并按需要配齐森林防火宣传、指挥、运输等专用车辆及通讯设施；
　　（三）建立森林防火物资储备仓库，修筑森林防火与生产相结合的道路；
　　（四）利用河流、湖泊等自然条件和以铁路、公路为依托，以及采取人工营造防火林带等方法规划建设防火隔离带；
　　（五）在林区的城镇、村屯、学校、贮木场、油厍、电站、重要物资仓库、营房和森林公园、渡假村内的房屋周围，园地制宜地开设５０米至２００米宽的防火隔离带；
　　（六）按照专业扑火队伍建设标准，坚持平时生产和训练相结合，进行专业扑火队伍建设。


　　第二十条　森林防火专用车辆、机具和设备，应当精心管护，不准调作他用。防火期结束后，应当进行全面检查、维修、保养，封存入库，保持完好，保证森林防火需要。


　　第二十一条　任何单位和个人不得故意毁坏森林防火设施和设备。


　　第二十二条　市、县（市）人民政府应当组织有关部门充分利用各种宣传工具和各种有效形式，经常性地开展森林防火宣传教育，普及森林火灾的预防和扑救知识。


　　第二十三条　气象部门应当根据森林防火的要求，做好森林火险天气监测预报工作，特别要做好高火险天气预报工作。报社、广播电台、电视台等新闻单位，应当及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。


　　第二十四条　任何单位和个人发观森林火灾，应当立即扑救，并及时向当地人民政府或者森林防火指挥部报告。当地森林防火指挥部接到报告后，应当及时组织扑救，并逐级上报，不得拖延时间，更不得假报、漏报、隐瞒不报。


　　第二十五条　扑救森林火灾，由当地森林防火指挥部统一组织，负责火场指挥。接到扑火命令的单位和个人必须服从调动和指挥。


　　第二十六条　森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，并留有足够人员看守火场，彻底清理火场余火，经当地人民政府或者森林防火指挥部检查验收后，方可撤出看守人员。


　　第二十七条　扑火经费和森林火灾的调查处理、统计，按照国务院《森林防火条例》和《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》的有关规定执行。


　　第二十八条　林业行政主管部门和森林防火指挥部应当加强森林防火工作检查，对有森林火灾隐患的单位，责令限期改正、消除隐患。


　　第二十九条　对在森林防火工作中做出贡献的单位和个人，由市、县（市）人民政府按照《黑龙江省实施〈森林防火条例〉办法》的有关规定给予奖励。


　　第三十条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）林业行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
　　（一）森林防火期内携带火种进入森林或者在野外吸烟的，处以５０元罚款；
　　（二）森林防火期内在—级防火区和对居民区、油库、贮木场、电站等有严重火灾威胁的区域擅自野外用火，或者五级风以上的大风天在二级防火区野外用火，未造成损失的，处以１００元罚款；
　　（三）森林防火期内在二级防火区烧荒、点篝火、烧香烧纸、野外烧烤未造成损失的，处以５０元罚款；
　　（四）森林防火期内未经批准擅自进入森林防火区的，处以３０元罚款；
　　（五）森林防火期内在森林防火区使用枪械狩猎或者未经批准进行爆破、勘察和施工的，处以５０元罚款；
　　（六）森林防火期内在森林防火区通过或者作业的机动车辆和机械设备，其驾驶或者操作人员违反防火安全规定的，处以５０元罚款；
　　（七）故意毁坏森林防火设施、设备的，应当赔偿损失，并处以２００元以上５００元以下的罚款；
　　（八）接到扑火命令，不服从扑火指挥部的指挥或者调度，对单位处以１００罚款，对责任人处以３０元罚款；
　　（九）有森林火灾隐患，在限期内未消除的，对单位处以５０元罚款，对责任人处以２０元罚款。


　　第三十一条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　各级人民政府行政领导和林区企事业单位主要负责人不履行森林防火责任制，玩忽职守，徇私舞弊，给国家和人民利益造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十三条　森林防火管理工作人员应当依法加强森林防火的监督管理，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十五条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第三十六条　本办法自２００１年４月１日起施行。