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广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅、财政厅关于区本级卫生防疫专项经费使用管理暂行办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅




各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
自治区卫生厅、财政厅制定的《广西壮族自治区本级卫生防疫专项经费使用管理暂行办法》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


（自治区卫生厅 财政厅 一九九九年三月六日）

总 则
第一条 根据自治区党委、自治区人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》，结合自治区本级卫生防疫的实际，制定本《办法》。
第二条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费（本《办法》含地方病防疫经费，下同）是卫生事业费主要组成部分。卫生事业费预算，根据《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》），自治区党委、自治区人民政府《关于加快卫生改革与发展的决定》和财力的可能作出预
算安排；卫生防疫专项经费随着卫生事业费的增长而增长。
第三条 本《办法》称卫生防疫专项经费，旨在对自治区财政预算安排的卫生事业费中的卫生防疫经费作出区别，并在预算程序、使用管理、检查监督等方面作出特定范围的使用规定，其正常预算、财务制度和会计核算属于卫生事业费财务管理范畴。
第四条 本《办法》适用于自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的使用管理。地、市、县的卫生防疫专项经费，由当地政府按财政管理体制的规定作出预算安排。
各地、市、县可根据本《办法》和当地实际情况制定符合当地的使用管理办法。各地、市、县制定的卫生防疫专项经费使用管理办法抄报自治区卫生厅、财政厅备案。

卫生防疫专项经费预算程序
第五条 卫生防疫专项经费是财政预算用于社会公共卫生支出的一部分。自治区卫生厅在编报年度卫生事业费预算计划时，必须确保卫生防疫专项经费的预算。
第六条 卫生防疫专项经费预算程序。
（一）自治区卫生厅的计划财务部门在编制年度卫生防疫专项经费预算时，必须纳入卫生事业费预算总方案，经自治区卫生厅领导审定后报送自治区财政主管部门。
（二）自治区卫生厅直属的自治区卫生防疫站、寄生虫病防治研究所所需的卫生防疫专项经费，按财政部颁布的《事业单位财务规则》的规定，列入单位财务收支计划预算报自治区卫生行政主管部门审核汇总后，报自治区财政主管部门。
（三）自治区卫生厅按自治区编制预算的规定，向自治区财政主管部门报送年度预算方案。自治区财政主管部门将自治区卫生厅的年度预算方案审核后，列入自治区财政年度支出预算计划并报自治区人民政府审批。
第七条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的内容。
（一）儿童计划免疫经费。
（二）儿童计划免疫药苗（药品）、冷链运转设备和卫生防疫补助经费。
（三）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助费。
（四）卫生防疫业务费。
（五）其他卫生防疫经费。

卫生防疫专项经费使用管理
第八条 自治区财政主管部门按照《预算法》的规定程序和财务制度的要求，将卫生防疫专项经费下达到自治区卫生厅。自治区卫生厅应按自治区财政主管部门下达的预算作出使用计划，并反馈到自治区财政主管部门，自治区财政主管部门审核后，正式批复预算分配使用方案。
第九条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费使用和管理机关。
（一）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，由自治区卫生厅按规定范围和内容使用管理。
（二）自治区卫生厅直属的自治区卫生防疫站，按单位财务收支计划预算的卫生防疫专项经费，由自治区卫生防疫站按规定范围和内容使用管理。
（三）自治区财政主管部门根据《预算法》的规定，对卫生防疫专项经费的使用执行检查和监督。
第十条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费使用范围。
（一）儿童计划免疫经费，根据《全国计划免疫工作条例》的规定，按自治区卫生厅和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于适龄儿童的计划免疫。
（二）儿童计划免疫药苗（药品）冷链运转设备补助经费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于地、市、县冷链运转设备补助。
（三）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助经费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制订的年度计划，用于疾病点（地、市、县，下同）的疾病监控（监测）补助。
（四）卫生防疫业务费，按自治区卫生主管部门和自治区财政主管部门制定的年度计划，用于自治区本级的卫生防疫计划工作的宣传、调查、专业会议、业务培训、卫生防疫救灾药品、疾病监控点用药品和疫情处理等；用于国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病点的补助
；用于疫情暴发、流行地区的补助和突发事件的处理。
第十一条 自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费的使用原则。
（一）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费用于补助地、市、县部分，由自治区卫生厅作出方案，经自治区财政厅审核确定其经费来源和额度后，由自治区财政主管部门下达到有关地、市、县。各地、市、县对自治区下达的卫生防疫专项经费要及时到位，不得挪作它用。
（二）儿童计划免疫药苗（药品），由自治区卫生厅的计划财务部门根据儿童计划免疫药苗（药品）的订购计划和额度付款结帐。自治区卫生厅直属的自治区防疫站负责药苗（药品）的冷链运转工作（即管理、发放和指导使用）。
自治区卫生防疫站负责计划免疫药苗（药品）冷链运转工作所需的费用，根据管理任务量、管理质量、管理时效等情况，按药苗（药品）总额度的一定比例（办法另定）报自治区卫生厅核定，经自治区财政厅审核批准后，在自治区卫生厅的卫生防疫专项经费中列支。
自治区卫生防疫站负责计划免疫药苗（药品）冷链运转工作，必须建立严格的管理制度，包括药苗（药品）的领、发审批程序、帐帐相符、帐实（物）相符的财务制度。
自治区、地、市、县卫生防疫站，乡（镇）、村防保机构及其工作人员，发放儿童计划免疫药苗（药品）不得收取药苗（药品）的费用。
自治区卫生厅订购的儿童计划免疫药苗（药品）的冷链运转，由自治区卫生防疫站运转到达地、市卫生防疫站，运转所需费用在提取的冷链运转管理费用中解决，列入单位事业费支出。地、市、县、乡（镇）及村级对儿童计划免疫药苗（药品）接替运转所需费用，由当地财政预算解决
。
（三）儿童计划免疫药苗（药品）冷链运转设备补助经费，实行奖励与补助相结合的办法使用。即地区行署、市、县人民政府对冷链运转工作重视、支持的，卫生防疫站冷链运转工作达到考核指标的给予奖励；对地区行署、市、县人民政府预算安排计划免疫药苗（药品）冷链运转设备
购置配套经费的，自治区给予补助。
自治区财政预算安排的计划免疫药苗（药品）冷链运转经费，只限用于计划免疫用的冷链运转设备开支。
（四）国家和自治区人民政府规定实行监控（监测）的疾病监控补助经费，实行奖励与补助相结合的办法使用。即对接受监控（监测）点的当地政府重视、支持的，卫生防疫站监控工作达到要求（协议）的给予奖励；对接受监控（监测）点当地政府预算安排监控配套经费的，自治区给
予补助。
（五）自治区财政预算安排的防疫监控（监测）点用的药品，疫情暴发、流行用的药品和突发事件药械，实行药品限制和药品限量计划使用。
自治区卫生厅、自治区卫生防疫站定点监控（监测）点用的药品（药苗），原则上不收取费用，必须收取的要作出计划商自治区财政主管部门执行。
在我区境内发生中等、大的自然灾害（含中毒事件）和特大自然灾害（含中毒事件）所需的卫生防疫救灾用的费用和药品，根据自治区人民政府的指令实施。
（六）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，应预留卫生防疫应急费用和应急药品费用（在本办法规定的卫生防疫业务费中预留）。预留费用由自治区卫生厅按应急事项使用或结转年度使用。
（七）自治区财政预算安排的卫生防疫专项经费，不得用于专职防疫工作人员、非专职防疫工作人员和雇请人员的工资、福利、劳务费、差旅费、交通工具购置、维修维护等开支。

附 则
第十二条 本《办法》抄送各地、市、县财政局、卫生局。
第十三条 本《办法》自颁发之日起实行。
第十四条 自治区卫生厅财政厅根据本《办法》制定具体实施细则。
第十五条 本《办法》由自治区卫生厅商自治区财政厅解释。



1999年4月14日
山东省济南市人民政府


济南市粉煤灰综合利用规定

《济南市粉煤灰综合利用规定》已经市人民政府第112次常务会议审议通过，现于发布施行。

济南市代市长 谢玉堂

一九九二年八月二十日




　　第一条 为了促进粉煤灰的综合利用，保护自然环境和土地资源，根据国家有关规定和《山东省粉煤灰、煤矸石综合利用暂行办法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内排放、储存、运输及综合利用粉煤灰的单位和个人适用本规定。
　　第三条 粉煤灰综合利用应当坚持“排放、利用、治理相结合，社会效益、环境效益和经济效益相统一”的原则。
　　第四条 凡新建、扩建、改建大力发电厂和其他排放粉煤灰的工业锅炉工程，必须做到粉煤灰综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对没有粉煤灰综合利用措施和配套工程的项目，审批部门不得立项；设计部门不于设计。对未按规定同时施工、同时投产的工程，有关部门不得进行竣工验收。
　　第五条 未经加工的粉煤灰一律无偿使用，任何单位和个人不得向使用单位收取费用，粉煤灰排放单位应在排放设施、供应办法及运输、装卸等方面为使用单位提供方便。
　　第六条 对粉煤灰综合利用生产建设项目，有关部门应当优先办理审批手续。
　　第七条 企业用自筹资金（包括贷款）建设的粉煤灰综合利用项目，免征投资方向调节税；从项目投产之日起，具备独立核算、自负盈亏条件的生产厂、分厂和车间，五年内免征所得税和调节税：投产五年后，纳税确有困难的，由资源综合利用领导小组办公室审核，报财政、税务部门批准，可以继续减免所得税和调节税。
　　贷款部分可用该项目新增利润在缴纳所得税前还款。
　　第八条 粉煤灰综合利用项目的固定资产折旧基金全部留给企业，专项用于综合利用设施的更新改造。
　　第九条 利用粉煤灰生产砖瓦，粉煤灰掺用量占百分之三十以上的，在国家规定期限内免征增值税；掺用量占百分之十（含）以上，至百分之三十（含）以下的，减半征收增值税；掺用量不足百分之十的，不予减免增值税。利用粉煤灰生产其他产品纳税有困难的，经资源综合利用领导小组办公室审核，报税务部门批准，可以给予减免税。
　　第十条 对粉煤灰综合利用企业生产所需电力、燃料、原材料等，有关部门应当优先保证供应。
　　第十一条 粉煤灰综合利用技术引进或者合资项目，优先安排使用外汇。进口设备、配件，予以减免税。
　　第十二条 企业利用粉煤灰生产的建筑材料和其他产品，必须符合国家规定的质量标准和有关指标，并经质量检验部门检验合格后方可出厂，未经检验合格的产品不得出厂。
　　第十三条 建筑工程设计单位在保证建筑工程设计质量的前提下，建筑设计中应当优先选用粉煤灰及其建材产品。
　　第十四条 粉煤灰综合利用施工单位，应当严格按照设计图纸的要求和施工规范，使用符合质量标准的粉煤灰及其产品进行施工，施工单位不得使用不符合质量标准的粉煤灰及其产品。
　　第十五条 粉煤灰综合利用的生产和施工企业在保证工程质量的前提下，因利用粉煤灰降低成本节约的费用，经企业主管部门会同财政、税务部门核准后全部留给企业用于发展生产。
　　第十六条 粉煤灰专用车经市资源综合利用领导小组办公室登记、交通部门审核，可以适当了以减免养路费。
　　第十七条 对粉煤灰综合利用科技成果开发、推广、应用项目，资源综合利用领导小组办公室和科技管理部门应当优先立项、审批，所需经费可以从资源综合利用发展基金中予以适当补助。
　　第十八条 对在粉煤灰综合利用科技成果开发、推广、应用工作中做出突出贡献的科技人员，在职称评定、　晋级、聘任技术职务时应予优先考虑，并可以从资源综合利用发展基金中提取一定金额予以奖励。粉煤灰综合利用科技成果可按有关规定申报科学技术进步奖和星火奖。
第十九条 对在建筑设计中，优先选用粉煤灰及其产品的设计单位和个人，项目设计完成后，经资源综合利用领导小组办公室和同级财政部门审核，可以从资源综合利用发展基金中提取一定比例奖金，予以奖励。
　　第二十条 施工单位利用粉煤灰及其产品降低成本节约的费用，可以报经财政部门按节约价值核定提奖比例提取奖金，发给直接从事此项工作的人员，不计征奖金税。
　　第二十一条 对生产粉煤灰产品质量不合格的企业，主管部门应当责令其限期整顿，整顿后仍达不到规定标准的，应当责令其停产、转产或者撤销生产许可证，建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　第二十二条 对在建筑施工中不按规定使用粉煤灰及其产品的施工单位，主管部门应视其情节轻重，予以批评教育，直至撤销施工许可证，并追究直接责任人员和单位负责人的责任。
对阻碍、干扰建筑工程设计中选用和施工中使用粉煤灰及其产品的建设单位，主管部门应视其情节轻重予以批评和经济处罚，并追究直接责任人员和单位负责人的责任。
　　第二十三条 本规定由市经济委员会负责解释。
　　第二十四条 本规定自公布之日起施行。