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中药商业企业二级仓库标准和验收细则(试行)

作者:法律资料网 时间:2024-07-25 18:13:32  浏览:9421   来源:法律资料网
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中药商业企业二级仓库标准和验收细则(试行)

国家中医药管理局


中药商业企业二级仓库标准和验收细则(试行)

1991年1月5日,国家中医药管理局

一、本标准及细则适用于国家中医药管理局评审“中药商业企业二级仓库”。
二、本标准分五项(第二部分65条细目),共500分。其中“领导班子和精神文明建设”项80分;“质量管理”项90分;“仓储管理”项170分;“基础管理”项80分;“安全生产”项80分。
三、验收采取逐条检查评分方法,每条得分等于该条基本分乘以系数。系数分5个等级:按规定内容做得很好的为1.0;较好但尚需改进的为0.8;按规定要求勉强及格的为0.6;刚刚起步的为0.3;没有做到的为0。
四、验收得分率在80%以上(即400分以上);刚起步和没有做到的细目条款在10%以下(即不超过7条),作为管理条件合格。
五、本细则所涉条款在验收评审时一律以原始记录、各类凭证和事实为依据。
六、凡具备以下条件的中药商业企业仓库均可申报“国家中医药管理局中药商业企业二级仓库”:
(一)各省(区)市级的先进(等级)仓库(包括四好仓库);
(二)具备独立核算或内部核算(内部银行)、定额管理、经济承包等核算形式之一者;
(三)在申报或考核年度内,无重大质量、伤亡、爆炸、火灾、交通、偷盗丢失等事故和因保管不善造成的重大财产损失(注释附后)。
(四)五项经济指标,其中单位面积储存量、帐货卡相符率、收发货差错率、平均保管损失等四项,必须达到指标的标准。平均保管费用项必须具有月报或季报的原始台帐或汇总报表。
(五)五项管理工作标准(共计24条款),必须有20条以上(含20条)达到标准。
(六)各项申报内容清楚齐全,数据正确,实事求是,无弄虚作假、隐瞒实情现象。
附注释:
一、重大质量事故指如下几种
1.因漏、错检造成违反“药品管理法”的伪、劣商品流入市场,性质严重者;
2.因错发而导致严重威胁人身安全或已造成医疗事故者;
3.因错检造成伪劣商品入库、报废损失金额在5000元以上者。
二、重大伤亡事故:指死亡1人以上(含1人)或重伤3人以上(含3人)的事故。
“重伤”是指职工负伤当时,经医师诊断可能成残废的事故。既属于下列3种情况者就是残废:
1.完全丧失劳动能力不能工作退职后,饮食起居需人扶助者;
2.完全丧失劳动能力不能工作退职后,饮食起居不需人扶助者;
3.部分丧失劳动能力尚能工作,但需减轻工作量或调轻便工作者。
“死亡”是指包括发生事故当时死亡和负伤后在1个月内死亡的事故。
三、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大交通事故:指因火灾、爆炸、交通事故引起的重大伤亡事故或无人员伤亡,1次损失金额1万元以上及较大经济损失事故2次以上(含2次)的。
四、重大偷盗、丢失事故(无论追回与否)指:1次被盗或丢失损失在10000元以上的或连续发生2次被盗或丢失(不计金额);毒性药品被盗或丢失(不计金额)。
五、重大财产损失指:
1.因保管不善造成整批商品虫蛀、霉变或其他质量变异而报废,损失金额在5000元以上者;
2.因违反操作规程或保养不善造成设备故障、机械损坏,损失金额在5000元以上者。
第一部分 经济指标
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|顺序|指标|单 位|二级标准 | 计算公式 | 说 明 |
| |名称| | | | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | 1 |
| | | | | |1.月平均储存量按年初、年末的--和加上1--11月月末数除以12计算。 |
| | | | | | 2 |
| | | | | |2.实际面积:即仓库总面积减去建筑物、障碍物(柱子、楼梯、固定设备等)、固定验 |
| | | | | | 货区、发货待运区、挑选整理场、固定加工场等以后的面积。 |
| | | |≥0.6 |月平均储存量|3.月平均待用面积的计算: |
| |单位| |≥0.45|------------| 当年每月日平均待用面积之和 |
| |面积| 吨/ |----------|仓库实际面积| (1)月平均待用面积=--------------------------; |
| 一 |储存|/平方米|≥0.35| 月平均待 | 12 |
| |量 | | | 用面积 | 当月每日待用面积之和 |
| | | | |------------| (2)日平均待用面积=--------------------。 |
| | | | | 0.6 | 当月天数 |
| | | | | |4.公式中0.6是指库房面积利用率应达到60%。月平均待用面积除以0.6,是为了 |
| | | | | | 将40%的辅助面积(走道、墙距、柱距等非待用面积)恢复到实际面积的计算口 |
| | | | | | 径上来。 |
| | | | | |5.直辖市以上应达0.6吨/M平方;其他二级站应达0.45吨/M平方;三级站应达0.35吨/|
| | | | | |M平方。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |收发| | |差错累计笔数|1.差错:发货以出仓库大门为准(5天内追回不计);收货以入库记帐为准。 |
| 二 |货差| % |≤0.03|------------| |
| |错率| | |收发货总笔数|2.收发货笔 数以提单和入库单张数为准。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |帐货卡相 |1.凡品名、规格、等级、货号、数量、件数、重量等帐货卡不相符,均列入统计范围。 |
| | | | | 符笔数 |2.每月1次的对帐情况应有差错原始记录。 |
| |帐货| | |------------|3.储存笔数以商品帐为准,平均数指1--12月份每月月末商品储存笔数之和除以12 |
| 三 |卡相| % |≥99.5|平均储存 |4.账货卡相符笔数:指储存商品的笔数减去每月账差错数之和。 |
| | | | |商品笔数 |5.考评抽查30笔,相符率不允许低于标准;如有差错(指标准内的),加倍抽查,则 |
| | | | |×100% | 决不允许再有差错。 |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| |平均| | |年损失总金额|1.损失:因保管养护不善造成的商品霉变、残损短少、超耗;错收、错发、验收不当和 |
| 四 |保管|元/万元|≤0.7 |------------| 没有执行“先进先出、易变先出、近期先出”而造成的报损。 |
| |损失| | |平均库存商品|2.平均库存商品总值:指1--12月每月月末库存商品总值之和除以12。 |
| | | | |总值 | |
|----|----|--------|----------|------------|--------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | |年保管费用总| |
| |平均| | |支出 |1.该项暂不列入考核,但必须具有保管费用的月报或季报的原始台帐或汇总报表。 |
| 五 |保管|元/吨 | |------------|2.保管费用:(待定) |
| |费用| | |月平均储存量|3.月平均储存量:同指标一说明 |
| | | | | ×12 | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
第二部分 管理工作
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |1.坚持四项基本原则,模范地执行党的 |1--1 | 仓库无违反国家政策法令和财政纪律的现象,领导 |15 | |
| | 方针政策。 | |班子成员中无受党纪、政纪和法纪处分者。 | | |
|(一)|--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--2--1| 党政领导无不团结现象,或因意见分歧而影响工作 | 5 | |
| | | |的情况发生。党团组织生活和领导班子民主生活正常。 | | |
| 领 |2.领导班子团结,工作协调,配合密切,|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 班子成员作风正派,政治思想工作扎 |1--2--2| 干部能以身作则,廉洁奉公,对不良倾向敢抓敢管。|10 | |
| 导 | 实。 | |无以权谋私、打击报复现象。 | | |
| | |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 班 | |1--2--3| 关心职工生活,能经常开展谈心、家访活动。在做好| 5 | |
| | | |后进青年的疏导工作上有成效。 | | |
| 子 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | |1--3--1| 职代会、团代会能定期召开,无拖延逾期情况发生,| 5 | |
| 和 |3.充分发挥工会、共青团作用,职代会 | |做到有名有实。 | | |
| | 能按企业法要求行使五项民主权利。 |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 精 | |1--3--2| 民主评议干部等5项职工民主管理权利,能切实履 | 5 | |
| | | |行,做到活动开展经常化 | | |
| 神 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| |4.在贯彻党的改革、开放政策中,不断 | 1--4 | 对仓库管理有改革方案和措施。做到劳动组织合 |10 | |
| 文 | 进取,有开拓创新精神。 | |理,人尽其才,量才录用。 | | |
| |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| 明 |5.库风端正,纪律严明,有一支思想好、| 1--5 | 库风端正,纪律严明,职工中无被拘留、劳教、判刑| 5 | |
| | 作风硬、纪律严、技术精的职工队伍。| |者。 | | |
| 建 |--------------------------------------|----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | | | 服务公约明确,措施项目配套;定期听取客户意见,|10 | |
| 设 | |1--6--1|诚恳接受客户监督,有制度措施及记录,客户满意率达 | | |
| |6.两个文明一起抓,仓库有完整的优质 | |95%以上。 | | |
| 80 | 服务规范,职工有良好的职业道德, |----------|--------------------------------------------------|------|----|
| | 单位信誉在同行中名列前茅。 | | 精神文明建设有计划、措施。开展多种形式、不同层| | |
| 分 | |1--6--2|次的在职教育,有记录反映。劳动竞赛有项目、措施、效|10 | |
| | | |果。获得省、市先进荣誉。 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--1--1| 普及“药品法”教育有案可查。抽查考核20%的业务人员 | 10 | |
| | | |(保管、养护、质检、管理科室人员)不及格率不得超过10%。| | |
| |1.认真贯彻、落实《中华人民共 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 和国药品管理法》及其《实施 | | 有质量责任制,入库验收、保管养护、出库复核制,质量 | | |
|(二)| 细则》在职工中牢固确立“质 |2--1--2|信息反馈制,质量事故报告制,贵重药品、毒性药品、易燃危 | 5 | |
| | 量第一”的观点,仓库质量管 | |险药品管理制,不合格药品处理报告制 | | |
| 质 | 理系统有成文的规章制度。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 质检、保管、养护等业务工种的职工必须熟悉上述与本 | | |
| | |2--1--3|岗位有关的制度规定抽查(包括口头提问)合格率应达到 | 10 | |
| 量 | | |90%。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有专职检验人员及机构,同时应配备必要的基本检测仪 | | |
| 管 | |2--2--1|器和设备,如崩介仪分析天平、烘箱、PH计、比色仪、显微镜、| 10 | |
| | | |水份测定仪等。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | | | 验收原始记录及台帐齐全,验收项目应符合有关标准规 | | |
| |2.严把入库验收关,不符合法规 |2--2--2|定(包括来货单位、品种、规格、等级、包装皮份、含水量、批准| 10 | |
| | 要求的药品不得入库、入帐。 | |文号、生产批号、注册商标、装量差异、崩介度、包装情况等外 | | |
| 90 | | |观和内在质量。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--3| 在库商品应有原始入库质量检验凭证。抽查10笔,应达 | 5 | |
| 分 | | |100%。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--2--4| 质量上有问题的商品,应有质量处理的原始凭证。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库存出售商品中,无伪劣药品和不符合有关标准规定的 | | |
| | |2--2--5|药品。库存中药材、中成药、饮片各抽检20只品种,直观鉴定 | 10 | |
| | | |合格率应达100%。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 企业职工接受TQC教育面(2年累计学习24小时)≥ | | |
| | |2--3--1|90%,中层以上领导和TQC专职人员接受TQC教育面(学 | 5 | |
| | | |习60学时)≥90%。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |3.推行全面质量管理,基础工作 |2--3--2| 有药品检验标准及检验操作规程。 | 5 | |
| | 扎实,并取得成效。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 天平、磅秤、压力表等强制性计量器具应1年检定1次。 | | |
| | |2--3--3|做到计量器具准确无误,抽检合格率应达到100%。并有检验 | 10 | |
| | | |合格证及原始档案及记录(包括衡器名称型号、数量、使用及检 | | |
| | | |修情况等)。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |2--3--4| 开展QC小组活动有记录,有成果发表。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库内商品实行分类储存,合理堆码。区段编号,货位挂 | | |
| | |3--1--1|牌。色标标志明显(合格商品为“绿色”,待检商品为“黄色”,| 10 | |
| | | |不合格商品为“红色”。待出库商品也应有明显标志) | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|(三)| | | 商品堆放留有5距(墙距>30厘米;柱距>10厘米;顶 | | |
| |1.商品实行分类储存,合理堆 |3--1--2|距(包括灯距)>50厘米;底距(不包括二楼以上楼面仓间) | 10 | |
| | 码,库容整洁,走道畅通,货位 | |>10厘米。库房走道畅通,货垛整洁,无灰垢、蛛网和鼠迹。 | | |
| 仓 | 编号分层标码,动碰复核,定 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 期盘点严审损溢,帐实相符, |3--1--3| 货位挂牌(卡)、区段编号,实行分层标码,动碰复核。商 | 10 | |
| | 色标管理标志明显。 | |品无倒置,货垛不倾斜。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--4| 有盘点和报损、报溢制度,做到手续完备,原始记录齐 | 10 | |
| | | |全。 | | |
| 管 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 毒性药品必须做到专仓(专区)或专柜储存,实行“收、 | | |
| | | |发、管、运、锁”五双管理;贵细药品应专仓储存,专人保管,并| 10 | |
| 理 | |3--1--5|实行双人双锁管理。两者收发货凭证(包括入库单、提单、磅 | | |
| | | |码单)及台帐应手续完备,登记齐全。抽查帐、货、卡相符率均 | | |
| | | |应达100%。 | | |
|170| |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--1--6| 在库商品不得露天存放(部分矿石和贝壳类除外) | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | | | 商品养护制度健全,有专人负责,并有与储存商品的性 | | |
| | |3--2--1|能相适应的通风、密封、低温、防潮、防虫、防鼠等措施。巡库 | 10 | |
| | | |检查有记录。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |2.严把在库养护关,做好商品养 |3--2--2| 有温湿度管理制度,温湿度仪器设备齐全,原始记录完 | 10 | |
| | 护工作。积极推广先进的养护 | |整,并有相应措施。 | | |
| | 技术和应用现代化养护设备 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | (施),不断提高养护水平。 |3--2--3| 中药材年平均储存保管定额损耗≤1%;中成药年平均 | 10 | |
| | | |储存保管定额损耗≤0.1%。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--4| 保管员熟悉所管仓库面积、商品品种、储存性能、存放地 | 10 | |
| | | |点、保管注意事项商品进出手续、凭证处理及传递手续。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--2--5| 积极推广、应用先进的养护技术和现代化养护设备 | 10 | |
| | | |(施)。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|项目 | 标 准 要 求 |项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--1| 商品应按批号时间(不超过3个月),分垛堆放。效期商 | 10 | |
| | | |品有管理制度及原始记录。 | | |
| |3.认真贯彻“先进先出,易变先 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 出近期先出”的原则,建立催 | | 库存商品应有进、出仓时间,存放仓位及质量(包括检 | | |
| | 售和预报制度,防止因管理不 |3--3--2|查)情况的记录,抽查10笔不允许有违反“三先”原则的情况 | 10 | |
| 仓 | 善而造成霉变残损、过期失效 | |发生。代管商品应设立专册台帐,登记完备,原始记录(凭证) | | |
| | 等责任事故。 | |齐全。 | | |
| 储 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--3--3| 对“易变”及“近期”商品,应建立催售和预报制度,并有 | 10 | |
| | | |相应手续单据(如“催售预报单”等)。 | | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 商品出库,严格执行凭提单发货的规定。对商品的编号、 | | |
| |4.严把出库复核关,确保出库商 |3--4--1|品名、规格、等级数量、质量及皮码(包装)等应严格细致地复 | 10 | |
| 理 | 品质量完好,计量准确,包装 | |核,做到措施具体,记录清晰。保证商品质量完好,数量准确, | | |
| | 完整,数量无误。 | |包装完整、牢固(无破包渗漏)。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |3--4--2| 商品出库,交接手续完备,销售跟踪记录有据可查。 | 10 | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5.积极推行机械化操作,改善劳 |3--5 | 有机械化或半机械化的设备,并逐步取代人背、肩扛的 | 10 | |
| | 动条件,提高仓库生产效率。 | |生产作业方式,工人劳动强度有明显改善。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |4--1--1| 部门职责分明,条线清楚,各项规章制度完整,岗位责任 | 10 | |
|(四)|1.标准化工作 | |制明确,工作有章可循,无扯皮现象。 | | |
| | 管理工作标准化,各项工作有 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 基 | 章可循。 |4--1--2| 商品入库、出仓、转仓等各项单据(环节)有成文的流转 | | |
| 础 | | |程序及时间要求。 | 10 | |
| 管 |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 理 | |4--2--1| 班组劳动有定额,经济有指标,进出仓及商品储存均有 | | |
| |2.定额管理: | |原始的考核记录。 | 5 | |
| 80 | 凡能计量的工种和项目,定额 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 分 | 合理,指标先进。 |4--2--2| 有与经济责任制挂钩的奖金分配方案,奖金分配拉开差 | 5 | |
| | | |距,体现多劳多得的分配原则。分配情况有案可查。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 进、出仓等各项业务活动的台帐、报表(图表)等按时统 | | |
| | |4--3--1|计,做到正确、完整清晰;各类业务工作原始记录、单据(凭 | 5 | |
| |3.信息工作: | |证)齐全,装订成册。 | | |
| | 建立信息收集、整理、处理、反 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 馈系统。 |4--3--2| 吞、吐、储存(养护),质量检验(包括在库检查)等工作、| | |
| 基 | | |信息传递准确,反馈处理及时。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--3--3| 档案管理有专人负责,做到资料完整,管理规范、查阅迅 | 5 | |
| 础 | | |速。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--4--1| 有班组建设规划,开展班组目标管理。班组长能起骨干 | 5 | |
| 管 |4.班组建设: | |带头作用,能带领全组同志完成各项任务。 | | |
| | 加强基础教育,提高职工素 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 质,适应工作要求。 |4--4--2| 班组实行“政治、经济、技术、生活”民主管理,能定期召 | 5 | |
| 理 | | |班组会议。学习、生产、安全等各项班组记录有据可查。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--1| 仓库有政治、业务培训规划、措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| |5.职工培训: |4--5--2| 保管员、质检员、养护员、收发货员中应有55%的人员达 | 5 | |
| | 加强基础教育,提高职工素 | |到中级工水平。 | | |
| | 质,适应工作要求。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--5--3| 驾驶员(铲车、电瓶车)、电梯工、司炉工、电工、电焊工、| 5 | |
| | | |危险品库保管员等特殊工种人员应持证上岗。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--1| 推行仓库目标管理,有中、长期发展规划和近期实施方 | 5 | |
| |6.积极推行现代化管理,不断提 | |案或打算。 | | |
| | 高仓储管理水平。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |4--6--2| 在生产业务或经营管理工作中开始运用微机管理技术。 | 5 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|(五)| | | 安全工作列入仓库日常工作议程,领导分工亲自部署, | | |
| 安 | |5--1--1|有完善的安全组织网络,安全责任制明确,安全设施健全。做 |10 | |
| 全 |1.牢固确立“安全第一”思想,组 | |到安全工作有研究、有布置、有检查、有总结、有评比;安全工 | | |
| 生 | 织落实,分工明确。 | |作无事故。 | | |
| 产 | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
|80 | | | 安全工作台帐齐全、清晰(包括动火、登高作业、危险品 | | |
| 分 | |5--1--2|使用情况、工伤情况、受压容器安全状况、事故隐患处理情况 | 5 | |
| | | |等)。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项目 | 标 准 要 求 | 项目编号 | 验 收 细 则 |基本分|得分|
|------|--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--2--1| 仓库有严格的火种、火源、水源、电源等管理制度,有防 | 10| |
| | | |火应急方案及措施 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 库房照明灯不超过60瓦,电线铺设合理,无老化现象, | | |
| |2.认真贯彻落实《中华人民共和 |5--2--2|库房内不得装置电箱开关;危险品仓库(库房)应严格按照有 | 5 | |
| | 国消防条例》和公安部《仓库 | |关规定进行设置,标志明显。 | | |
| | 防火安全管理条例》。 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 安 | |5--2--3| 库区消防通道畅通,报警装置完好。消防设施、器材配置 | 5 | |
| | | |合理,实行定期检查保养和置换药剂。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 消防组织健全,业余消防队(占职工总数70%)训练有 | | |
| 全 | |5--2--4|素。消防演习能按规定时间到达指定地点,做到动作熟练、出 | | |
| | | |水迅速;灭火器材、急救药品齐全;仓库各关键岗位人员应各 | 5 | |
| | | |自到位。 | | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 生 | | | 职工能懂本岗危险性、懂预防措施、懂不同性质的灭火 | | |
| | |5--2--5|方法;会报警、会使用灭火器、会扑救初期火灾;了解医疗急 |10 | |
| | | |救常识。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| 产 | |5--3--1| 严格执行夜间值班和巡逻制度,做到检查有记录,处理 | 10| |
| | | |有结果。 | | |
| |3.做好安全保卫工作,确保库存 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | 物资安全。 |5--3--2| 要害部门有警铃或其他安全防范措施。 | 5 | |
| | |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | | | 有严格的门卫制度,外来人员进出仓库应有登记手续; | | |
| | |5--3--3|加强对外来(施工)人员的管理(包括对施工人员的安全教育 | 5 | |
| | | |和订立安全合同),做到有制度,有措施。 | | |
| |--------------------------------------|----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--1| 机械设备和受压容器有管理制度和操作规程。完好率达 | 5 | |
| |4.加强机械设备及受压容器的 | |到90%。 | | |
| | 管理 |----------|----------------------------------------------------------|------|----|
| | |5--4--2| 冷冻机、冷风机、锅炉等设备的运转有技术参数的原始 | 5 | |
| | | |记录;各种设备、用具安置合理。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


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中波关于开瑞士法郎账户及折算办法的换文

中国 波兰


中波关于开瑞士法郎账户及折算办法的换文


(签订日期1970年7月2日 生效日期1970年9月1日)
               我方去文

波兰人民共和国政府贸易代表团
尊敬的德莫霍夫斯基团长:
  兹荣幸确认,中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府在商谈一九七0年货物交换和付款协定时,双方达成协议如下:

 一、一九七0年内应调整有色金属的价格。两国外贸机构以现行世界市场价格为基础商定有色金属的价格。

 二、一九七0年以卢布签订的合同将按下列金平价折成瑞士法郎:
  100卢布=485.86941瑞士法郎。
  如瑞士法郎或卢布的含金量发生变化,则双方在变化日的相互债务将相应折算,以便任何一方都不受到损失。
  自一九七0年九月一日起,双方外贸机构的所有结算单据均用瑞士法郎编制。

 三、根据一九六三年二月八日在布拉格签订的“非贸易支付清算协议”确定的一九七0年非贸易支付账户差额也将按上述卢布对瑞士法郎的金平价折成瑞士法郎。
  请接受我深切的敬意。
  注:对方来文内容同我方去文相同,从略。

                    中华人民共和国对外贸易部副部长
                         李   强
                          (签字)
                     一九七0年七月二日于北京

工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法

国家经贸委


 
中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第39号

 

  《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会审议通过,现予公布,自2002年12月1日起施行。

 

国家经济贸易委员会主任 李荣融

二OO二年十月二十九日

  


工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法

第一章 总 则

  第一条 为加强工商领域企业固定资产投资项目的管理,规范工商领域企业固定资产投资项目的招标投标行为,保证招标投标的公平、公正,维护招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于中华人民共和国境内工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动。

  第三条 国家经贸委和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委,以下简称省级经贸委)是工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作的管理部门(以下简称招标管理部门),负责组织指导、协调管理工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作。

  国家经贸委负责以下项目招标投标的管理工作:

  (一)国家经贸委报经国务院批准的项目;

  (二)国家经贸委审批的项目;

  (三)国家经贸委授权或委托省级经贸委审批的项目;

  (四)企业按照有关规定在国家经贸委进行登记备案的限额以上项目;

  (五)国家经贸委规定的其他项目。

  省级经贸委负责以下项目招标投标的管理工作:

  (一)省级经贸委审批的本地区的项目;

  (二)企业按照有关规定在省级经贸委登记备案的项目;

  (三)国家经贸委委托省级经贸委对项目招标投标进行监督和管理的其他项目。

  第四条 下列工商领域企业固定资产投资项目项下的技术(含工程设计)、设备(含材料)、建筑和安装工程及其他货物和服务等采购,应依照有关法律、行政法规和本办法的规定进行招标:

  (一)关系社会公共利益、公众安全的重大投资项目;

  (二)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目;

  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;

  前款所列项目的具体范围和规模标准,按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。

  法律、行政法规或国务院对项目招标有其他规定的,从其规定。

  第五条 符合本办法第四条规定的项目,原则上实行公开招标。

  有下列情形之一的,经投资管理部门同意后,可进行邀请招标:

  (一)项目内容涉及实施项目的企业(以下简称项目单位)知识产权和商业秘密的;

  (二)采购内容需要项目单位与供货商联合设计或联合制造的;

  (三)项目属总承包工程性质,需要与供货商协商确定技术方案的;

  (四)涉及国家安全、秘密,不宜公开招标采购的;

  (五)国家法律、行政法规规定其他可以进行邀请招标的。

  第六条 本办法第四条规定的项目,有下列情形之一的,经招标管理部门同意后,可由项目单位自行采购:

  (一)项目批复中规定购买物为专利、专有技术等涉及知识产权保护的;

  (二)能够提供采购标的的供应商少于3家(不含)的;

  (三)项目总投资额低于3000万元人民币,且重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价低于100万元人民币的;

  (四)项目总投资额低于3000万元人民币,施工单项合同估算价低于200万元人民币的;

  (五)项目总投资额低于3000万元人民币,勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价低于50万元人民币的;

  (六)中国政府与外国政府双边协议中规定不宜招标采购的;

  (七)国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行招标采购的。

第二章 招标与投标

  第七条 项目单位在取得投资管理部门批准的项目可行性研究报告(初步设计)或已登记备案项目的备案文件及国家经贸委授予相应资质的投资咨询机构编制的可行性研究报告后,应编制附件一列举的《工商领域企业固定资产投资项目采购清单》,并向招标管理部门备案。

  第八条 项目内容发生重大调整的,项目单位应按规定向投资管理部门报告,并依据投资管理部门批准意见对采购清单进行修改,同时将修改后的采购清单向招标管理部门备案。

  前款所称的重大调整,是指项目产品纲领、主要工艺和技术等内容发生重大变化,或者项目固定资产投资总额调整幅度超过原预算10%以上。

  第九条 具有编制招标文件和组织评标能力的项目单位,可以自行办理招标事宜。项目单位应当按照有关规定办理自行招标备案手续。

  第十条 项目单位可以自主委托国家经贸委授予相应资质的招标代理机构(以下简称招标代理机构)进行代理招标。未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构不得从事工商领域固定资产投资项目招标代理业务。

  取得招标代理资质的招标代理机构应当按照有关规定从事与其资质相符的招标代理业务。

  第十一条 招标代理机构的资质分为甲级、乙级和乙级(预备)。

  甲级资质的招标代理机构可从事限额以上及限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作;乙级及乙级(预备)招标代理机构可从事限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作。

  本条所称的限额以上项目,是指固定资产投资3000万元人民币及以上的国内投资项目和总投资在3000万美元及以上的外商投资项目 。电力(含核电)、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然气、通讯(含邮政)、有色金属(含稀土)行业国内投资限额以上项目为固定资产投资5000万元及以上的项目。

  第十二条 项目单位委托代理招标时,需提供项目批复文件及委托招标采购清单。

  招标代理机构在接受项目单位招标委托时,应向项目单位出具资质证书,声明从事的招标代理业务范围,核实项目批复文件和委托招标内容。双方应当签订委托招标代理书面协议。

  第十三条 招标代理机构或自行招标项目单位,应按照项目要求参照《工商领域企业固定资产投资项目招标文件范本》(另行制定)编制招标文件,并填写附件二列举的《工商领域企业固定资产投资项目招标文件备案附表》。招标采购清单、委托招标代理协议书、招标文件备案附表及招标文件应当向招标管理部门备案。

  第十四条 招标文件应当在规定的媒体上公告,公告时间不得少于20天。

  第十五条 招标文件更改的,招标代理机构或自行招标项目单位应当向招标管理部门备案,并及时公告。更改内容应通知所有购买招标文件的投标人。

  开标时间变更的,应当在相应媒体上公告。

  第十六条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件,并按照招标文件要求的时间、地点将密封好的投标文件和投标文件软盘送达招标机构。逾期送达的投标文件无效。

  第十七条 投标人在规定的投标时间届满前,可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改内容为投标文件的组成部分。

第三章 开标、评标与中标

  第十八条 招标代理机构或自行招标项目单位应按照招标文件规定的时间、地点进行开标。开标时应邀请所有投标人参加,并对投标文件的投标一览表、投标声明完整唱标。开标记录及投标文件软盘应当场封存后向招标管理部门备案。

  第十九条 投标人少于3个的,招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标,封存有关投标文件,并及时报告招标管理部门;同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购,经招标管理部门回复意见后执行。

  第二十条 评标委员会由5人以上的单数构成,其中技术、经济等方面专家不得少于2/3。评标委员会的构成及专家的产生应按照《评标委员会和评标方法暂行规定》执行。评标委员会名单在开标前由招标机构向招标管理部门备案。

  第二十一条 评标委员会应根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定,按照招标文件规定的评标原则与评标办法、招标文件和投标文件进行评标。

  第二十二条 招标代理机构或自行招标项目单位在招标项目评标工作结束之日起20日内,依据评标委员会的意见,编制附件三列举的评标报告,并向招标管理部门备案;同时在发布招标公告的相应媒体上对中标结果进行公示,公示期为10天。

  第二十三条 在招标结果公示期内,投标人有异议的,招标代理机构或自行招标项目单位应当予以答复,答复时不得透露评标委员会的有关评议情况。公示期满且没有异议的,招标代理机构或自行招标项目单位可以向中标人发出中标通知书,并在中标通知书发出之日起5天内向招标管理部门备案。

  第二十四条 项目单位应在中标通知书发出之日起30天内与中标方依法签订合同。

  第二十五条 项目单位应在签订合同后10天内将合同副本向招标管理部门备案。

第四章 招标监督

  第二十六条 招标代理机构或自行招标项目单位可以邀请公证或纪检、监察机关对招标活动进行公证或监督。

  第二十七条 招标管理部门不定期地指定监督员对招标活动进行监督。监督员应当出示招标管理部门签署附件四列举的《工商领域企业固定资产投资项目授权监督证明》,并有权参加指定监督招标项目的开标和评标等主要过程,有权查看授权监督招标项目的资料,并向招标管理部门提交监督报告。

  第二十八条 招标代理机构应当按照招标管理部门要求,及时派出合适人员担任招标管理部门授权监督招标项目的监督员。

  第二十九条 监督员对招标管理部门授权监督招标项目的内容与情况负有保密义务。

  第三十条 招标代理机构应接受项目单位的监督,并向项目单位提供附件五列举的《工商领域企业固定资产投资项目委托单位意见反馈表》,经项目单位填写并盖章后向招标管理部门备案。

  第三十一条 招标管理部门负责受理有关项目招投标活动中的投诉,并会同有关部门予以核查。对署名投诉,经核实后,给予书面答复。

  第三十二条 国家经贸委不定期地对招标代理机构或自行招标项目单位的工作进行检查。

  第三十三条 国家经贸委对工商领域企业固定资产投资项目招标代理机构的资质实行年审。资质年审的具体规定另行制定。

第五章 罚 则

  第三十四条 项目单位违反本办法第四条的规定,采取将项目化整为零或者其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以暂停项目执行;对全部或部分使用国有资金的项目,可以暂停资金拨付;对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。

  第三十五条 投标人串通投标,或者以行贿、弄虚作假等手段骗取中标的,中标无效,并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款;对投标单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其1-2年内参加本办法第四条项目的投标资格,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;给项目单位和招标代理机构造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十六条 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处5万元以上25万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;国家经贸委并将视情节予以书面警告、通报批评、责令改正、暂停招标代理资格进行整顿和降级直至取消其招标代理资格的处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第三十七条 未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构组织的招标投标行为无效,给他人造成损失的,由该机构承担赔偿责任,并由工商行政管理机关给予处罚;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  取得招标代理资质的招标代理机构违反本办法第十一条的规定,从事与其招标代理资质不符的招标代理行为的,由招标 管理部门责令改正,并视其情节给予书面警告、通报批评、责令整改、暂停招标代理业务进行整顿、降级直至取消招标代理资质的处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第三十八条 自行招标项目单位违反有关法律、行政法规和本办法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判,以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处1万元以上5万元以下的罚款;其行为影响中标结果的,中标无效。

  第三十九条 项目单位在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效,责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款;对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第四十条 评标委员会专家在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,在评标过程中不能客观公正地履行职责,收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处,泄露对招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处3000元以上1万元以下的罚款;对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加本办法第四条所列项目的评标;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第四十一条 中标通知书发出后,项目单位与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者项目单位与中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标金额5‰以上10‰以下的罚款,造成中标人损失的,应当赔偿损失。

  第四十二条 除因不可抗力不能履行合同外,中标人不履行合同义务的,履约保证金不予退还并取消其中标资格;给项目单位造成的损失超过履约保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对项目单位的损失承担赔偿责任。

  具有前款违法行为情节严重的,取消其2-5年内参加本办法第四条所列项目的投标资格,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第六章 附 则

  第四十三条 本办法规定备案的文件,无需招标管理部门核准自动有效。

  第四十四条 本办法由国家经贸委负责解释。

  第四十五条 本办法自 2002年12月1日起施行。国家经贸委在此之前发布的其他有关规定与本办法不符的,以本办法的规定为准。

  附件:一、工商领域企业固定资产投资项目采购清单

     二、工商领域企业固定资产投资项目招标文件备案附表

     三、工商领域企业固定资产投资项目评标报告

     四、工商领域企业固定资产投资项目授权监督证明

     五、工商领域企业固定资产投资项目委托单位意见反馈表

 

附件一:

                           备案登记号:    的

 

工商领域企业固定资产投资项目采购清单(国产设备)

表一

项 目
单 位
   属 地
    行 业
  
项 目
名 称
   批 复
文 号
   项目计划
批 次
  
项 目
内 容
    项 目
总投资
   项 目
建 设 期
  
序 号
货 物 名 称
规 格
预算单价
数 量
预 算 总 金 额
备 注

1
                  
2
                  
3
                 
4
                 

              
  
合计
                 

    填表日期:       填表人:      电话/传真:        项目单位印章: 

 

                                备案登记号:     的

工商领域企业固定资产投资项目采购清单(进口设备)

表二

项 目
单 位
   属 地
    行 业
  
项 目
名 称
   批 复
文 号
   项目计划
批 次
  
项 目
内 容
    项 目
总投资
   项 目
建 设 期
  
序 号
货 物 名 称
规 格
预算单价
数 量
预 算 总 金 额
备 注

1
                  
2
                  
3
                 
4
                 

              
  
合计
                 

    填表日期:       填表人:      电话/传真:        项目单位印章:

 

                                 备案登记号:     的

工商领域企业固定资产投资项目采购清单(工程类)

表三

项 目
单 位
    属 地
     行 业

项 目
名 称
   批 复
文 号
    项目计划
批 次

项 目
内 容
   工 程
投 资
    项 目
建 设 期
  
序 号
工 程 名 称
工 程 内 容
预算总金额
备 注

1
           
2
            
3
           
4
           

     
     
合计
           

    填表日期:      填表人:       电话/传真:       项目单位印章:

 

附件二:

                                 备案登记号:    的

工商领域企业固定资产投资项目
招标文件备案附表

序号
主 要 内 容

1
项目单位名称
   项目总投资
 
招标项目名称
   项目批复文号
  
2
拟招标

设备清单
  

   

 

3
委托金额
万美元
万元人民币

4
拟招标方式
国际公开
   国内公开
 
国际邀请
   国内邀请
 
5
投标报价
CIP
  EXW
  CIF
  其他
 
投标货币
人民币
  美元
  其他
 
6
主要技术、商务要求
   
7
招标编号
  
8
招标机构
  
详细地址
  
联 系 人
  
联系电话
  
联系传真
  

   注:邀请招标须另附说明理由。

     本表为计算机填写。

招标机构:    (盖章)

   年   月   日

 

 

附件三:

                        备案登记号:     的

 

工商领域企业固定资产投资项目

评 标 报 告

 

 

招标项目编号:            的

招标项目名称:            的

招标机构名称:            的

委托方名称 :           的

 

 

     年   月   日

 

 

评 标 报 告

  一、招标项目简介

  根据(项目批准机关)(批复文件名称及文号)批准,(项目单位名称)于  年  月  日开始(项目名称)的实施工作,项目总投资   万元。本次招标采购的货物主要为   ,于   年  月  日委托(招标机构名称)进行 (招标形式) 招标,招标编号为    。

  二、招标过程简介

  本项目招标机构已于  年  月  日将该项目招标文件报送国家经贸委备案,招标公告于  年  月  日在(媒体名称)公开发布,有   家单位购买了   份(包)招标文件。

  根据招标公告规定,开标大会于 (开标时间)在(开标地点)举行了公开开标,投标截止时间为:   ,共收到   家投标人的投标,其中:(各包投标情况 )。公证(或纪检、监察)出席的情况   。

  三、评标程序及简述

  1投标文件的初步评审

  (不满足以下条件之一的,不能进入下一评审阶段)

  1.1投标的竞争性(投标人是否少于3家);

  1.2投标保证金的有效性;

  1.3有无低于成本价竞标;

  1.4投标是否附有招标方不能接受的条件;

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