关于实施“农机科技兴粮行动计划”的通知
农业部
关于实施“农机科技兴粮行动计划”的通知
日期：2004-03-08 发布单位：农业部
各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办、中心、总站），新疆生产建设兵团农机局：
恢复和发展粮食生产，是当前我国农业生产的重要任务。大力发展农业机械化，提高粮食生产的机械化水平，增强粮食生产的科技应用、节本增效和抗灾减灾能力，是加强粮食综合生产能力建设，恢复发展粮食生产，增加农民收入的重要措施。为贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）精神，落实全国农业工作会议和全国粮食生产卫星视频会议的要求，大力推进粮食生产机械化，保护和提高粮食综合生产能力，我部决定，2004年在全国组织实施“农机科技兴粮行动计划”。
一、指导思想
以兴机富民、支持和促进粮食的恢复发展为主要目标，组织调动农机科技力量，紧紧围绕增加粮食种植面积、提高粮食单产水平、增加农民收入，以突破技术瓶颈、培植农机大户、主推节本增效技术为重点，因地制宜，整合资源，开展粮食生产机械化技术的创新、集成、配套和示范推广，显著提升农机科技支撑作用，提高粮食主产区主要粮食作物生产的机械化水平，推进粮食生产集约化、标准化、规模化和产业化，提高粮食综合生产能力、劳动生产率和种粮经济效益，为恢复发展粮食生产做出积极贡献。
二、工作目标
1、大力推广应用机械化节本增效技术。围绕水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物的生产，推广节本增效技术，新增技术实施面积5000万亩以上。
2、解决主要粮食作物生产机械化中的难点技术问题。在水稻栽植、玉米收获、高效植保、小麦及玉米免耕播种等环节机械化技术和装备的研发上实现突破，同时加快与其它先进适用技术的组装配套，显著提升技术水平，为主产区粮食生产实现机械化提供技术支持和适用机型。
3、努力提高种粮农机手的科技文化素质。培训12万农机大户和16万农机手。通过培训，在全国农民机手中培植一批种粮大户、致富明星和科技示范带头人。
各省、自治区、直辖市2004年农机大户培训任务见附件1。
三、主要工作内容
突出重点，集中力量，整合相关资源，实施粮食生产机械化关键技术研究开发与集成示范、农机大户培训、粮食生产节本增效技术推广、粮食作物生产机具选型与推荐和农机科技下乡五大行动。
（一）粮食生产机械化关键技术研究开发与集成示范行动
以国家科技攻关计划为“龙头”，重点组织开展五类关键技术研究开发与集成示范：一是开展水稻生产全程机械化关键装备研究与技术集成示范。研发杂交水稻精量育秧播种机和通用高速插秧机、水田中耕除草机、水稻精量直播机，并将水稻生产主要环节机械化装备进行优化组合和集成示范。二是研究示范玉米收获技术与装备。研发具备摘穗、青贮及根茬还田等多功能的自走式、悬挂式穗茎兼收玉米联合收割机，在不同地区开展试验示范。三是免耕播种机和少耕除草机等保护性耕作关键机具研发示范。四是适应小麦、玉米和水稻等大田作物种子加工需要的成套技术装备的研制与集成。五是高效植保机械研发，主要是水田风送低量喷杆喷雾机、新型防飘喷雾机的开发与技术熟化。
各地要结合实际，围绕解决水稻、大豆、小麦、玉米等主要粮食作物生产机械化的技术瓶颈，采取多种形式，组织科研单位、大专院校、技术推广和试验鉴定单位、生产厂家开展粮食生产关键技术与设备的研究开发与集成示范，主攻薄弱环节，突破技术难点，研发适用机具，同时开展技术集成示范，加快与其它先进适用技术的组装配套，形成较为完备的主要粮食作物生产机械化技术体系，为主产区粮食生产实现机械化提供技术支持和适用机型。
（二）农机大户培训行动
围绕恢复和发展粮食生产能力，组织开展农机大户技术培训，提高农机大户科技文化素质和科技种粮水平。培训行动由各省（区、市）农机管理部门负责组织实施与管理，以农机化技术推广、培训系统为依托，以粮食主产区农机种粮大户为主要对象，以粮食机械化生产所需的关键机械化技术、经营服务技能和安全生产知识为主要培训内容，按农时、分区域、分作物、多形式进行。培训行动与职业技能鉴定、绿色证书培训以及拖拉机、联合收割机驾驶员年审验等工作结合，与相关农机生产企业和科研院校结合，与有关项目、科教下乡等工作结合进行。充分利用现代远程教育技术，借助报刊、广播、电视等新闻媒体，拓展培训空间。农业部将在全国组织开展农机大户知识竞赛活动，检验培训效果，推动各地交流工作，努力完成培训任务。
（三）粮食生产节本增效技术推广行动
围绕水稻、小麦、玉米、大豆四种粮食作物生产，大力组织推广应用节水、节种、节肥、节药和增产、减损、省工等作用显著的粮食生产节本增效技术，实行良种良法配套，农机农艺结合，提高科技到位率。重点推广保护性耕作、机械深松、复式整地、精量播种、机收、烘干、秸秆直接粉碎还田等农机化新技术。新增技术实施面积5000万亩以上。
1、推广保护性耕作技术。重点是做好保护性耕作示范区建设工作，加大华北平原和黄淮海粮食主产区保护性耕作技术的示范推广力度。在现有58个示范区基础上，新建34个示范区，积极探索和完善保护性耕作技术和服务模式，加强保护性耕作实施效果的监测、分析，建立多元化投入运行机制，新增保护性耕作面积100万亩。
2、推广水稻机械化育插、收获、低温干燥三大技术。新增推广面积1200万亩。
3、推广小麦机械化精量播种和收获两大技术。主要包括精量播种、深施种肥、坐水种、良种包衣和联合收获等内容，新增推广面积1100万亩。
4、推广玉米机械化复式耕整地和免耕精播两大技术。机械化耕整地技术包括深松、深耕、起垄、中耕等内容，有效增加耕作层厚度、提高蓄水保墒能力。免耕精播技术主要包括茬地免耕精密播种、侧深施肥及坐水种和良种包衣等内容。新增推广面积900万亩。
5、推广大豆生产机械化深松、精播、行间铺膜、低茬机收四大技术，新增推广面积360万亩。
6、组织示范推广秸秆粉碎还田、旱作节水等机械化技术，新增机械化秸秆粉碎还田推广面积1000万亩。新增机械化节水旱作技术推广面积340万亩。
（四）粮食作物生产机具选型与推荐行动
配合国家实施对农民、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具进行补贴的政策，组织开展粮食生产关键机具的选型推荐工作，向社会公布一批先进、适用、可靠的机型，为有关政策的实施、技术推广的组织和种粮农民购机提供依据，促进新技术、新机具的推广应用。选型推荐工作由各省农机管理部门组织，农机试验鉴定和技术推广单位承担，以深松机、精量播种机、联合收获机、高性能插秧机、秸秆综合利用机械和免耕播种机具为重点，以日常推广鉴定工作为基础，经过科学的田间试验、台架性能试验、可靠性跟踪考核、用户使用情况调查、企业生产条件审查和专家评议等方法,有针对性地展开，并及时将结果向社会公布。要通过选型推荐工作，打破地方保护主义，促使生产企业进一步加强质量管理，确保机具质量和做好售后服务工作，支持先进适用的粮食生产机械化技术的推广应用。
（五）农机科技下乡行动
由各级农机管理部门结合农时季节，围绕粮食生产中心工作，组织农机科技人员深入粮食主产区，以主要粮食作物生产所需的农机技术和配套机具为重点，进行现场作业演示、培训、咨询和技术宣传、服务活动，展示推广先进生产技术和机具，开展机具维修和组织作业服务，促使农机科技知识和技术服务深入到乡村，应用到农户，落实到田间地头。
我部重点组织“3.15”农机打假护农维权保春耕、行走式节水灌溉技术现场演示交流和水稻生产机械化现场演示等活动。各级农机管理部门都要在“春耕”、“双抢”、“三夏”和“三秋”等农时季节，组织技术推广、教育培训、试验鉴定、安全监理等单位和生产厂家、科研院所，开展1—2次标志性活动，带动科技下乡工作的开展。农机科技下乡采取多种方式、多层次进行，通过聘请专家进行咨询讲座，制作发放技术资料、光盘、书籍及宣传品，组织机具进行现场演示、展示，选派科技服务小分队下村入户等行之有效的形式，力争做到农民喜闻乐见，学以致用，为提高农民的科技素质、发展粮食生产、增加农民收入服务。
四、主要措施和工作要求
（一）加强领导，精心组织
各级农机管理部门要充分认识实施“农机科技兴粮行动计划”对提高我国粮食综合生产能力、增加农民收入的重要意义，把组织实施“农机科技兴粮行动计划”列入重要议事日程，主要领导亲自抓，做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、责任到位、工作到位，动员、组织农机科研、生产、推广、培训、鉴定、监理等各方面力量，统一思想认识，明确工作责任，发挥各自优势，齐心协力，认真组织实施，确保“农机科技兴粮行动计划”的实施工作取得明显成效。我部在今年底，对计划实施工作中成绩突出的省（区、市）农机管理部门进行表彰。
（二）突出重点，狠抓落实
各省、自治区、直辖市农机管理部门要因地制宜，结合实际，确定本区域农机科技兴粮行动的重点工作内容和重点区域、重点时节，制定本省（区、市）农机科技兴粮行动计划实施方案，落实有关工作，适时展开实施，并及时将工作情况反馈农业部，通过我部《农业机械化情况反映》和中国农机化信息网等渠道进行交流。各省、自治区、直辖市农机管理部门要在3月底将本各省（区、市）的实施方案报农业部农业机械化管理司，并在6月底和11月底各报送一次实施情况（表式见附件2）和有关工作小结。
（三）加强协调，争取支持
实施“农机科技兴粮行动计划”，必须树立大局意识，加大协调力度，整合相关资源，多方争取支持配合。各级农机管理部门要加大与有关综合部门的协调力度，积极争取资金、政策等各方面的支持。要组织科研院所、大专院校参加进来，促使农科教、产学研推结合；注重技术、资金、政策结合，把农机科技兴粮行动与保护性耕作示范区建设、新型农机具购置补贴、农业科技示范场建设等项目结合起来，促使项目、技术、人才向粮食生产倾斜，使农机科技兴粮行动计划落在实处，力求实效。
（四）加大宣传，扩大影响
各地农机管理部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体和印发简报、宣传材料、制作板报等形式，宣传农机科技兴粮的重要作用、国家有关扶持政策和农机科技新知识，扩大农机科技影响，树立农机新形象。特别要结合“春耕”、“双抢”、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，突出抓好标志性活动的宣传，让农机科技兴粮行动深入田野，响彻大地。
附件1：
2004年农机大户培训计划表
序号
省份
培训户数（户）
培训机手(名)
1
北京
800
1000
2
天津
1000
1200
3
河北
15500
20700
4
山西
3800
5000
5
内蒙
3000
4000
6
辽宁
5500
7500
7
吉林
7000
9500
8
黑龙江
6200
8500
9
上海
300
500
10
江苏
4600
6000
11
浙江
1600
2000
12
安徽
8500
11000
13
福建
1000
1200
14
江西
1100
1500
15
山东
13000
17600
16
河南
11800
15600
17
湖北
3500
5000
18
湖南
2600
3500
19
广东
1200
1600
20
广西
1050
1600
21
海南
1000
1200
22
重庆
1400
1800
23
四川
3300
4400
24
贵州
2900
4000
25
云南
1400
1800
26
陕西
2100
2800
27
甘肃
3350
4500
28
青海
1500
2000
29
宁夏
2100
2500
30
新疆
7800
10500
合 计
120000
160000
附件2:
“农机科技兴粮行动计划”执行情况表
填报单位：（印章）
填报时间：2004年 月 日
工作内容
实施情况
一、粮食生产节本增效技术推广
新增面积(万亩)
增收节支(万元)
其中 1.保护性耕作技术
新增面积(万亩)
2.精少量播种技术
新增面积(万亩)
3.水稻机械化栽植技术
新增面积(万亩)
4.机械化秸秆还田技术
新增面积(万亩)
5.机械化旱作节水技术
新增面积(万亩)
二、农机大户培训
培训户数(万户)
培训人数(万名)
三、农机科技下乡
参加人次
印发技术宣传资料（份）
接受咨询（人次）
四、选型推荐机具（种）
注：1.本表分别于6月底、11月底报送一次，11月底填报的数据为全年的预计数。
2.此表可在网上下载（www.amic.agri.gov.cn）,在报送纸质表格的同时，以电子邮件的形式发送至：njhkjc@agri.gov.cn
舟山市人民政府关于印发舟山市城乡供水管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市城乡供水管理办法的通知
舟政发(2010)12号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市城乡供水管理办法》已经市政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年二月十日
舟山市城乡供水管理办法
第一条 为发展供水事业，加强城乡供水管理，促进节约用水，保证供水安全，维护供水企业和用户的合法权益，保障生活、生产用水和其他用水需要，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国物权法》、《城市供水条例》、《浙江省城市供水管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事城乡供水、用水及其相关活动均应当遵守本规定。
第三条 市城乡供水主管部门主管本市行政区域内的城乡供水工作。
城建、环保、卫生、质量技监、国土资源、水利、经贸等有关部门按照各自职责，协助做好城乡供水管理工作。
第四条 市、县(区)人民政府应当组织供水、环保、水利、城建、卫生等行政主管部门按照国家有关法律、法规和标准在供水水源地划定饮用水源保护区并报省政府批准后公布。
饮用水水源保护区的保护管理，依照水污染防治有关法律、法规的规定执行。
第五条 新建、改建、扩建供水工程，应当按照城乡供水规划实施并与城乡供水水源相适应。城乡供水管网建设，应当同时安排排污管网和消防用水设施建设。供水工程竣工后，应当按照国家和省、市的有关规定组织验收。组织验收的部门应当通知城乡供水主管部门参加。
未经验收或者验收不合格的供水工程，不得投入使用。
第六条 禁止任何单位和个人在公共供水管道上直接装泵抽水。对水质、水压有特殊要求并自行采取措施加压的用户，必须设置中间水池间接加压。
第七条 进户贸易结算水表以内的供水设施，由所有者和管理者负责维护和管理。进户贸易结算水表及以外的供水公共设施，由供水企业维护和管理。任何单位和个人不得擅自拆卸、启封、围压、堆占、掩埋。
城乡供水主管部门应当对城市供水设施的管理和维护实施监督、检查。
第八条 任何单位和个人未经依法批准，不得改装、迁移或拆除公共供水设施。
工程建设确需改装、迁移或拆除公共供水设施的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前，报城乡供水主管部门审核批准，并采取相应的补救措施和承担必要的费用。
公共消防用水设施实行专用，除火警用水外，任何单位和个人不得动用，因特殊情况确需动用的，必须经得供水企业的同意，并报公安消防部门批准。
公共消火栓由建设行政主管部门负责建设和管理，受建设行政主管部门委托，供水企业负责安装和维修，安装和维修费用由建设行政主管部门负责，公安消防部门负责监督检查。
居民小区消火栓由物业服务部门负责管理，无物业服务的由建设行政主管部门负责管理。
机关、团体、企事业单位内部消火栓由机关、团体、企事业单位负责管理。
第九条 供水企业应当建立健全水质检测制度，定期检验水源、出厂水和管网水的水质，防止再次污染，确保供水水质符合国家规定的标准。公共供水企业必须确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
城乡供水主管部门、卫生行政主管部门应当按照各自职责，对公共供水全过程进行监督、检查。
供水企业应当在输配管网上设立供水水压测压点，确保供水水压符合国家和省规定的标准。
城乡供水主管部门应当对供水水压进行监督检查。
供水企业或者供水设施的所有者应当按照各自职责，对供水设施进行检修、清洗和消毒，确保供水设施正常、安全运行。
第十条 供水企业或者供水设施的所有者应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水，不得擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水压力的，应在临时停止供水或者降低供水水压前24小时通知用户，并向城乡供水主管部门报告。
因发生灾害或者紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城乡供水主管部门。
连续超过24小时不能恢复正常供水的，供水企业应当采取必要的应急供水措施，保证居民生活用水的需要。
前款规定的通知用户方式应当采取直接书面通知或其他易于用户知晓的方式。
第十一条 城乡供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，对影响抢修作业的设施或其他物件，施工单位可以采取必要的处置措施，同时通知产权所有者，事后应当及时恢复原状，给予适当补偿。应当给予补偿的，由供水企业与产权所有者依法协商解决。
第十二条 用户因拆迁等原因要求停止用水的，应及时到供水企业办理拆表销户手续；因房产移交、转让、兼并等原因需要变更户名的，应根据国家规定，到供水企业办理过户手续；因改变用水类别的，用户应主动告知供水企业并重新签订供用水合同。
第十三条 供水企业应当实行一户一表制，计量到户。
城乡供用水双方应当签订供用水合同，明确双方的权利和义务。供水企业按用户计量水表的计量和水价标准收取水费。
用户应当按照合同约定缴纳水费。逾期不缴纳的，供水企业可以催缴，并可按照合同约定对用户收取违约金。经多次催缴仍不缴纳的，城乡供水主管部门可责令其补缴所欠水费，并可经县级以上人民政府批准，在一定时间内对其停止供水。
用户对水表计量有异议的，可以向市质量技监部门或供水企业提出水表鉴定申请，由市质量技监部门负责水表鉴定，鉴定结果符合国家规定标准的，水表鉴定费和复接费由用户承担；不符合国家规定标准的，水表鉴定费和复接费由供水企业负担，并应补交或者退还误差范围的水费，补交或者退还的水费额，国家、省或有关部门有规定的，按有关规定处理；未有规定的，按《供用水合同》的约定解决。
第十四条 因不可抗力等特殊情况无法保障正常供水时，经市人民政府批准，供水企业可对用水单位采取临时限制用水措施，优先保证居民生活用水的需要。
第十五条 对供水企业和用水户违反本办法规定的，有关单位应按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国物权法》、《城市供水条例》、《浙江省城市供水管理办法》等有关法律、法规、规章规定予以处理。
第十六条 城乡供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分。违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2010年3月1日起施行。1994年10月25日发布的《舟山市供水管理暂行规定》同时废止。
