淄博市市容和环境卫生管理办法（修正）
山东省人大常委会
淄博市市容和环境卫生管理办法（修正）
山东省人大常委会
（1994年9月28日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会关于批准《淄博市人民代表大会常
务委员会关于修改〈淄博市市容和环境卫生管理办法〉的决定》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家法律法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市辖区（县）及各类开发区的城市建成区、旅游景点和大型工矿区。
第三条 市容和环境卫生实行市、区（县）、街（镇）、居（村）四级管理、以区（县）管理为主和专业人员管理与群众管理相结合的原则，坚持“门内达标”、“门前三包”（包秩序、包绿化、包卫生）的制度。
市、区县人民政府的市容和环境卫生行政管理部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作。其所属的市容和环境卫生管理机构具体履行市容和环境卫生管理职责，受市容和环境卫生行政管理部门的委托，对违反本办法的行为在委托范围内实施行政处罚。
规划、公安、交通、工商行政管理、卫生、环保、房管、公用事业、市政工程、园林等有关部门要按照各自的职责，协同做好市容和环境卫生管理工作。
第四条 市、区（县）人民政府应当制定市容和环境卫生事业专业规划和发展计划，并纳入国民经济和社会发展计划；鼓励和扶持市容和环境卫生科学技术研究，不断提高市容和环境卫生管理水平。
第五条 市容和环境卫生事业所需经费，市、区（县）人民政府要列入年度财政预算，从城市建设维护费中列支。
环境卫生专业队伍受委托清扫保洁、清运垃圾粪便时，实行有偿服务。
第六条 市容和环境卫生监察队伍负责市容环境卫生的监察、监督，在执行职务时，应当佩带统一标志并出示证件。
第七条 市、区（县）、镇人民政府和街道办事处应当加强宣传教育，增强人民群众的市容和环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第八条 一切单位和个人都有搞好市容和环境卫生的义务，并有权对违反本办法规定的单位和个人进行监督、检举和控告。
第九条 对在市容和环境卫生工作中做出明显成绩和较大贡献的单位、个人，由市、区（县）人民政府或市容和环境卫生行政管理部门给予表彰、奖励。
第二章 市容管理
第十条 各种建筑物、公共设施应当符合国家规定的城市容貌标准，保持完好、整洁、美观。
第十一条 临街各种建筑物、构筑物，未经城市规划行政主管部门批准，任何单位和个人不准破墙开店、搭设棚房、改建阳台。主次干道两侧的单位和居民，不准在阳台、窗外悬挂或堆放有碍市容的物品；摆设花盆要安全、美观。
第十二条 在城市中设置各种户外广告牌、标语牌、画廊、雕塑、橱窗、大型屏幕、霓虹灯等，应当征得市容和环境卫生行政管理部门同意，按照有关规定办理审批手续，并按指定的位置和时间设置，内容健康、用字规范、外型美观，定期维护或更换。重要活动的横幅、标语，不得影
响市容和环境卫生，过期的要及时撤除。
一切单位和个人，不得在建筑物、构筑物、电线杆及树木上乱贴、乱画、乱挂、乱刻、乱写。
第十三条 道路应当保持完好、平坦、畅通。对塌陷、损坏的路面，责任单位应当在规定的期限内及时修复。
禁止占用道路搭棚设亭、设置仓库、堆放物料、放置废品及从事生产、加工、经营活动。确需临时占用道路的，须经公安、市政工程部门批准；严禁超出批准占用的范围和期限。
未经批准，不得在道路两侧架空设置管线。已建成的架空管线，要按照城市规划的要求逐步埋入地下。
第十四条 城市园林绿化部门和有关单位应当保持园林绿化设施的整洁、美观。在绿化街道、整修行道树时遗留的枝叶和渣土，应当及时清除，保持绿地和街道的整洁。
第十五条 工程施工现场必须设置明显标志和护栏、档板等设施，整齐堆放物料、机具，保持环境卫生整洁；施工废水经沉淀后方可排入下水管道，不得妨碍原有管道设施的畅通；竣工后，必须及时清理场地。
第十六条 进入城区的机动车、非机动车，必须按指定路线行驶和保持车容整洁，不准抛撒废弃物和带泥行驶。运输建筑材料、废土废渣、生活垃圾等散装物体和液体货物的车辆，必须牢固捆扎、严密封盖，不准沿途撒落、飞扬、泄漏。
机动车、非机动车，必须在指定地点依次停放，不准在车行道、人行道或其他妨碍交通的地点任意停放。
第三章 环境卫生管理
第十七条 清扫与保洁实行划片包干、分工负责、落实到人、全天保洁、有奖有罚的制度。
城区主干道的清扫保洁，由环境卫生专业队伍负责。
街巷、居民区、城内村庄的清扫保洁，由有关街道办事处或镇人民政府负责。
机关、团体、部队、企业事业单位，按照市容和环境卫生行政管理部门或街道办事处划分的卫生责任区清扫保洁。
集贸市场的清扫保洁，由工商行政管理部门负责。
各种摊点及其周围的清扫保洁，由经营者负责。
车站、影剧院、博物馆、展览馆、体育场馆、医院等公共场所的清扫保洁，由经营或管理单位负责。
城区内铁路沿线两侧的清扫保洁，由铁路部门设专人负责。
街心公园、绿化带、花坛的清扫保洁，由园林部门或责任单位负责。
公路和城市道路结合部的清扫保洁，分别由主管单位负责。
市容和环境卫生行政管理部门负责督促检查。
第十八条 清扫保洁质量必须达到市容和环境卫生行政管理部门规定的标准。
道路清扫于每日早六时前结束，然后转入全天保洁，严禁将道路上的垃圾扫入排水道口或置入绿化带。
第十九条 一切单位和个人，必须按照所在街道办事处或镇人民政府划定的范围和规定的时间，及时清扫积雪、积水。市容和环境卫生行政管理部门要及时督促、检查。
第二十条 居民和单位产生的生活垃圾，应当按照省政府有关规定缴纳垃圾处理费。
第二十一条 城区内街道和公共场所禁止下列行为：
（一）随地吐痰；
（二）乱倒垃圾、污水；
（三）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂和包装纸、袋等杂物；
（四）随地大小便；
（五）擅自饲养家畜、家禽；
（六）焚烧枝叶、枯草及其他废弃物。
第二十二条 各种垃圾实行统一管理，逐步做到分类收集、分类处理。
第二十三条 生活垃圾实行容器化收集。一切单位和个人必须按照市容和环境卫生行政管理部门规定的时间、地点、方式倾倒生活垃圾。环境卫生专业队伍负责清运，做到日产日清。
第二十四条 单位、个体业户生产经营产生的废弃物，可委托环境卫生专业队伍清运。自行清运的，须到市容和环境卫生行政管理部门办理手续，运到指定的垃圾场，并按规定缴纳垃圾处理费。
第二十五条 城区内建筑垃圾实行统一管理。
建筑施工单位开工前，须到市容和环境卫生行政管理部门办理建筑垃圾清运手续，并按规定预缴建筑垃圾清运保证金；施工中产生的垃圾，必须及时清运到指定地点，沿途不得撒漏；竣工后，应当及时清理场地，达到工完场净。市容和环境卫生行政管理部门验收合格后，按规定扣除建
筑垃圾处理费，退回建筑垃圾清运保证金余额。
第二十六条 医疗、科研、生物制品、屠宰场等单位产生的带有病毒、病菌的特种固体废弃物和动物尸体、废弃的放射性物质等，由有关单位依照国家有关规定进行处理，严禁混入其他垃圾和进入生活垃圾场。
第二十七条 城区内厕所的粪便，由市容和环境卫生行政管理部门统一管理，及时清运，做到厕所、化粪池无冒溢。清运粪便时，必须密闭，避开主要干道，并于每日早七时前结束。
第二十八条 市政工程、房管等部门管理的排水道、沟、化粪池、水斗等，必须经常疏通，产生的污物须随时清除。
第二十九条 市容和环境卫生行政管理部门要提高废弃物管理水平，逐步实现垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。
第三十条 市、区（县）人民政府应当有计划地发展城市煤气、天燃气、液化气、集中供热，改变燃料结构；鼓励和支持有关部门组织净菜、净砂、净石进城和回收废旧物资，实现垃圾减量化。
第四章 环境卫生设施建设与管理
第三十一条 厕所、垃圾转运站、垃圾粪便处理场、环境卫生专用车辆停车场、垃圾容器、环境卫生专用标志、供水器、环境卫生作业间等环境卫生设施的建设，应当符合国家规定的标准，纳入城市建设规划，统一布局。新区开发、旧城改造中的环境卫生设施建设，由建设单位投资，
与主体工程同时设计，同时施工同时验收，环境卫生设施经市容和环境卫生行政管理部门验收合格后，全部工程方可交付使用。经规划部门批准定点建设的环境卫生设施，一切单位和个人不得阻碍施工。建成后，不得改变设施的用途。
第三十二条 一切单位和个人，不得损坏、搬动、拆除环境卫生设施；确因建设需要拆迁的，建设单位必须报经市容和环境卫生行政管理部门批准，并按规划建设新的环境卫生设施。
第三十三条 公共厕所由市容和环境卫生行政管理部门按照城市建设规划，负责修建、维护和管理。
居民区的公用厕所，由产权单位负责修建、维护和管理。
公共、公用厕所必须实行水冲化，保持完好、整洁。现有旱厕要有计划地改为水冲式厕所。
第三十四条 垃圾容器的设置，由市容和环境卫生行政管理部门根据实际需要统一确定地点。设置单位要负责整修和维护，保持完好、整洁，防止环境污染。
第三十五条 垃圾粪便处理场、厕所、垃圾转运站、垃圾容器等环境卫生设施，由市容和环境卫生行政管理部门设专人管理、定期消杀，防止蚊蝇孳生。
市容和环境卫生行政管理部门要做好垃圾粪便处理场的平整、覆盖、无害化处理工作，防止环境污染。
第三十六条 按规定实行有偿使用的环境卫生设施，所收款项专项用于环境卫生设施的修建、维护和管理。
第五章 法律责任
第三十七条 有下列行为之一的，由市容和环境卫生行政管理部门及公安、城市规划、工商行政管理、环保等部门，按照各自的职责范围给予批评教育、警告、责令改正，并可处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺的，乱倒垃圾、粪便、废弃物、污水的，乱扔瓜果皮核、烟蒂、玻璃瓶（渣）、纸屑及其他包装物的，乱抛动物尸体的，处以5元以上10元以下罚款；
（二）在建筑物、构筑物、公共设施、电线杆或树木上乱贴、乱写、乱画、乱挂、乱刻的，处以100元以下的罚款；
（三）运输时不按规定捆扎、密闭的，或泄漏散落物料、废弃物、粪便等造成环境污染的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
（四）不按规定清运垃圾、粪便和进行消毒、消杀工作的，处以10元以上500元以下罚款；
（五）不按规定收集、清运、倾倒、堆放、处理生产经营垃圾、建筑垃圾的，对个人每次罚款5元以上10元以下，对单位每次罚款50元以上200元以下或者按每立方米50元处以罚款；对含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000元以上20
00元以下罚款；
（六）不按规定设置、维护环境卫生设施的，处以100元以上500元以下罚款；未经批准擅自拆除环境卫生设施的，处以2000元以下罚款；损坏环境卫生设施及其附属设施的，按该设施价值处以1至2倍罚款；
（七）不按规定设置广告、标语、标牌、橱窗、画廊、雕塑的，处以100元以上1000元以下罚款；
（八）不按规定管理施工场地、影响市容和环境卫生的，处以500元至1000元罚款；
（九）下水道、化粪池冒溢，造成环境污染的，处以100元以上500元以下罚款；
（十）不执行“门前三包”、清扫保洁等市容和环境卫生责任制度或不按规定的时间、质量进行清扫保洁、清除积雪积水的，处以100元以上200元以下罚款；
（十一）未经批准改变临街房屋使用性质、破墙开店、搭设棚房、改建阳台的，处以100元以上500元以下罚款；
（十二）在城区内焚烧枝叶、枯草和其他废弃物的，处以50元以下罚款；
（十三）在临街建筑的阳台、窗外堆放、摆设或吊挂有碍市容和公共安全物品的，处以20元以下罚款。
（十四）擅自饲养家禽、家畜的，按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第三十八条 擅自占道搭建、堆物作业、堆晒物品、设置摊点或越门出摊经营、修车、洗车的，责令改正，或者扣押物品、作业工具，没收违法所得，并可以对单位处以占道收费标准的2至5倍罚款，对个人处以50元以上1000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法规定，影响市容和造成环境污染的单位和个人，有责任清除污染，排除危害，并对直接遭受污染危害的单位或个人赔偿损失。
第四十条 临街的各种建筑物、构筑物和公用设施，凡不符合国家规定的城市容貌标准、环境卫生标准的，由市容和环境卫生行政管理部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位或个人限期改造或拆除，并可处以2000元以下罚款。
第四十一条 市容和环境卫生行政管理部门或其他监督部门依法扣押物品、扣留作业工具时，须当面给物主出具凭证；罚款如数上缴财政，并使用省财政部门统一制发的罚款收据。
被扣押物品、作业工具的物主，不按规定的期限和地点接受处理的，被扣押物品、作业工具按有关罚没财物管理的规定处理。
第四十二条 对侮辱、殴打市容和环境卫生行政管理等执法人员的，以及偷盗、毁坏环境卫生设施，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起
诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十四条 市容和环境卫生管理人员及其他国家机关工作人员，滥用职权、玩忽职守、循私舞弊、以权谋私、滥用挪用环境卫生费的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
1997年10月15日
钦州市人民政府关于印发《钦州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府
钦政发[2005]29号
钦州市人民政府关于印发《钦州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知
各县、区人民政府，钦州港经济开发区管委，市直各委、办、局：
《钦州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府
二OO五年八月八日
钦州市行政机关
工作人员行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政机关管理，促进依法行政，提高机关效能，健全责任机制，保证机关及其工作人员正确、高效行使职权，树立廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《国家公务员暂行条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 行政机关工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致贻误工作，损害服务对象合法权益，危害经济发展软环境等行为，尚未构成违法违纪的，依照本办法追究其行政过错责任。
第三条 本办法适用于全市各级国家行政机关和具有行政管理职能的事业单位(以下简称“行政机关")及其工作人员。
第四条 实施行政过错责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章行政过错责任追究的范围
第五条 行政机关工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)对符合法定条件的行政许可申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
(二)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知必须补正的全部内容的；
(三)不在法定期限或者承诺时限内作出行政许可决定并送达决定、证件的；
(四)对涉及多个部门的许可，不及时主动沟通、协调，推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
(五)不按规定公开许可结果的；
(六)不告知不予受理、许可的具体明确理由的；
(七)对已经公布取消的许可项目，继续实施许可的；
(八)许可项目及其条件、程序等未经公布实施许可的：
(九)无规定依据实施许可的；
(十)超越规定权限实施许可的；
(十一)擅自提高或变相提高许可条件实施许可的；
(十二)擅自增设或变相增设许可项目实施许可管理均；
(十三)不依照规定程序，或者擅自增设程序而实施许可的；
(十四)违反规定设立有偿咨询、培训、检测程序的；
(十五)违反规定收取押金、保证金和许可费用的；
(十六)没有法律、法规、规章的规定，超越法定职权范围，委托或默许其他行政机关、中介机构、下属单位或者其他组织实施行政许可的；
(十七)违反规定要求申请人接受指定的服务机构、中介组织有偿服务的；
(十八)其他违反许可规定，贻误许可或者损害许可申请人合法权益的。
前款所称许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括批准、核准、审核、同意、登记、审批、认可、确认等。
第六条 行政机关工作人员在实施行政事业性收费管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)无规定依据实施收费的；
(二)违反规定对已明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的；
(三)擅自扩大收费范围、设立收费项目、提高收费标准或不按规定范围、时限实施收费的；
(四)通过中介组织向服务对象乱收费的；
(五)不出示收费依据、收费许可证和有效资格证件实施收费的；
(六)实施收费不开具财政、税务主管部门统一印制的专用票据以及不据实、不按要求的内容填写票据的；
(七)未按规定时限将所收款存入指定银行账户或缴入财政专户的；
(八)不按规定缴销收费票据的；
(九)截留或坐支钱款的；
(十)将无偿服务变为行政事业性收费项目实施收费的；
(十一)违反规定只收费不提供服务或只提供部分服务的；
(十二)违反规定审批收费项目和发放收费许可证的；
(十三)其他违反收费规定的。
第七条行政机关工作人员在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)无规定依据擅自实施检查的；
(二)无具体对象、理由、事项、内容实施检查的；
(三)借调查研究之名实施检查的；
(四)不按规定的地点和方式在公路上实施检查的；
(五)不按规定程序、时限实施检查的；
(六)不按规定权限或超越权限实施检查的；
(七)对检查中发现涉嫌违纪违法行为不予制止，不及时报告、移交执纪执法机关的；
(八)无法律法规依据或无足够理由对被检查对象实施查封、滞留账册、查车查物的；
(九)在实施检查中有“吃、拿、卡、要"和其他损害被检查对象合法权益行为的；
(十)其他违反行政检查工作规定的。
第八条 行政机关工作人员在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
(二)不出示行政执法证件、处罚依据实施行政处罚的；
(三)无法定依据或在违法事实不清的情况下实施行政处罚的；
(四)擅自设立行政处罚种类和改变处罚幅度的；
(五)违反法定的行政处罚程序进行处罚的；
(六)违反规定自行收缴罚款的；
(七)实施行政处罚不开具或不据实、不接规定的内容开具合法、规范的处罚决定书和单据的；
(八)扣押财物不当场开具或不如实开具单据的；
(九)违反“收支两条线"规定或未按规定将罚没款存入指定银行账户、缴入财政专户的；
(十)收取押金而又不按规定作出处理决定或退还当事人的；
(十一)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(十二)符合听证条件，当事人要求举行听证，应予组织听证而不组织听证的；
(十三)未依法告知被处罚人法定申诉权利、途径和期限的；
(十四)无法定依据或未按法定程序委托执法而实施行政处罚的；
(十五)无法定依据作罚款处理或以罚款方式代替其他行政处罚的；
(十六)对违纪违法人员以罚代纪代法，不及时将案情报告、移交执纪执法机关的；
(十七)对受委托者滥用处罚权的行为不及时制止、纠正的；
(十八)其他违反规定实施行政处罚的。
第九条行政机关工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的；
(二)对不受理的复议申请，未能依法告知具体不受理理由
的；
(三)不按照规定转送行政复议申请的；
(四)在法定期限内不做出复议决定的；
(五)其他违反行政复议法规的。
第十条 行政机关工作人员在相关的公务活动中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
(一)对符合法律、法规、规定的事项和各级党委、政府的决定拖延不办的；
(二)拒不服从组织的工作安排或无正当理由未能按要求完成交办任务的；
(三)不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果的；
(四)对应公开的事项不公开或不及时、真实、全面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果的；
(五)对职责范围内的机关作风问题和机关效能问题失察失管的；
(六)对职责范围内的事项敷衍塞责、推诿扯皮的；
(七)工作效率低下，未能在规定的时限内办理有关事项或作出明确答复，造成不良影响和后果的；
(八)工作作风粗暴、服务态度生硬的；
(九)责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务的；
(十)工作中弄虚作假、欺上瞒下，造成不良影响和后果的；
(十一)对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
(十二)对重大突发事件、灾情险情疫情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告的； (十三)在工作时间内擅自离岗，以及离岗不委托有关人员代行办理业务工作而贻误服务对象办事的：
(十四)不履行或不正确履行职责，延误服务对象办事或造成损失的；
(十五)对有关机关转办的投诉件以及职责范围内的行政投诉不受理、不认真调查，故意拖延、隐瞒、不处理、不整改的；
(十六)对涉及行政过错责任的问题不认真调查处理或在调查处理中隐瞒真相、弄虚作假的；
(十七)对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批示，造成不良影响和后果的；
(十八)办文办事过程中遇有涉及其他部门职权的事项。与有关部门协商不能取得一致，未报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
(十九)不按规定使用公章的；
(二十)违反国家保密法律法规和规章制度，未严格执行文件管理规定，导致文件、档案、资料损毁或丢失的：
(二十一)违反规定向企业、个体工商户、村(居)民自治组织以及其他管理服务对象摊派款物、索要赞助、强买强卖、强拉广告收费的；
(二十二)在公务活动中违反廉政规定接受管理服务对象礼品或宴请的：
(二十三)违反规定强制或变相强制管理服务对象订购书报刊物、音像制品的；
(二十四)违反规定强制或变相强制外资企业、民营企业、个体工商户参加社会团体和行业组织以及离岗培训、学术研讨、技术考核、评优评先、达标升级等的；
(二十五)违反规定干扰企业正常生产经营活动，或故意纵容、庇护不正当竞争的；
(二十六)违反规定向中介组织收取管理费用或摊派费用的；
(二十七)违反规定授意或强迫中介组织违规操作的；
(二十八)其他违反机关内部管理规定而贻误机关内部事务管理工作或造成经济上浪费、国家集体财产损失、政治上不良影响的。
第三章行政过错责任追究
第十一条行政过错责任追究方式分为：
(一)书面检讨。
(二)通报批评。
(三)行政告诫。
第十二条 实施行政过错责任追究，必须认真分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区别不同情况，恰当处理。处理过程和结果应适当公开。对直接责任者，应给予行政告诫处理；对负主要领导责任者应给予通报批评，经通报批评后仍未改正的，应给予行政告诫处理；对负重要领导责任者，给予书面检讨处理，批评教育后仍未改正的，应依次给予通报批评、行政告诫处理。
第十三条行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一)干扰、阻碍、不配合对其行政过错责任问题进行调查的；
(二)对投诉人、检举人刁难、打击、报复的；
(三)同时违反行政过错责任追究规定两项(含两项)以上和一年内被行政过错责任追究两次(含两次)以上的。
第十四条 投诉件经调查核实属有意诬告陷害的，按有关规定追究诬告者责任。
第十五条 机关工作人员当年被行政告诫一次，取消本年度评优资格；被行政告诫两次的，不能评定为称职等次；被行政告诫三次的，依法给予行政处分，年度考核确定为不称职。
第四章行政过错责任追究的机构和程序
第十六条 市、县区行政效能投诉工作机构(以下简称“投诉机构”)和市、县区直机关单位为行政过错责任追究机构。
第十七条行政过错责任追究机构的职责和工作程序：
(一)市效能投诉机构的职责和工作程序：
1．对涉及处级(含副处级)干部的行政过错责任进行调查并提出处理意见，报市效能建设领导小组审批后办理行政过错责任追究有关手续；
2．对涉及科级以下(含科级)干部的行政过错责任问题，责成市直有关部门或转县、区投诉机构调查处理，也可以直接调查并进行处理；
3．对涉及下属有行政过错责任问题不进行调查处理的市直部门主要领导人提出行政告诫建议。
(二)市直机关单位的职责
1．对单位科级以下(含科级)干部的行政过错责任进行调查和追究；
2．对市投诉机构交办、转办调查处理的行政过错责任事项进行调查，并办理行政过错责任追究的有关手续，报市投诉机构备案。
(三)县、区投诉机构的职责，参照本条前两款规定执行。
第十八条行政过错责任追究的程序：
(一)追究机关工作人员行政过错责任，必须做到事实清楚、证据确凿、手续完备。
1．对各种处理，各级投诉机构都必须记录存档。
2．必须将处理决定形成《行政过错责任追究通知书》，存入本单位人事档案，并送达被处理人。
3．被处理人要在处理决定书上签署意见，并在送达回执上签名(盖章)、注明收到日期；被处理人拒不签署意见的，经办人员应在处理决定书上予以注明。
4．处理决定书自送达之日起生效。
5．对责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人的，应当告知投诉人、检举人；没有明确投诉人、检举人的，应当以适当的方式予以公开。
6．各级行政过错责任追究机构必须将各种行政过错责任追究处理结果，抄送同级纪检、组织、监察、人事部门备案。
(二)宣布行政告诫决定时，投诉机构要填写《行政告诫谈话登记表》，并同单位主管领导与被行政告诫的对象谈话，指出存在问题和努力方向。行政告诫期限一般为一至三个月。
(三)机关工作人员不服行政过错责任追究处理决定的，可自收到处理决定文书之日起30日内，向执行行政过错责任追究的机构提出书面复审申请，受理机构应在收到书面复审申请之日起30日内，作出维持或撤销行政过错责任追究的决定，并给予书面答复。申辩期间，不停止原行政过错责任追究决定的执行。
第十九条 有下列情形之一的，各级行政过错责任追究机构应进行调查，以确定是否应当承担行政过错责任：
(一)公民、法人和其他组织对有关行政过错责任问题进行投诉、检举、控告的；
(二)上级或同级人大、政府在工作检查中被认为可能有错误，要求予以调查处理的；
(三)发布的规范性文件和制定行政措施被上级机关或者主管机关依法撤销的；
(四)作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
(五)作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
(六)上级机关、上级领导要求调查处理的。
第二十条 决定进行调查的事项，应当在20个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，经请示批准后可再延长20日。
第五章附则
第二十一条 行政过错责任追究涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，服从其规定，不得以本办法规定的行政过错责任追究代替法律、法规和党纪政纪的责任追究。
第二十二条本办法由市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
