泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知
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泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》的通知
泸市府发[2012]15号
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二〇一二年五月十七日
泸州市人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为强化绩效管理，保障政府绩效管理工作顺利开展，充分发挥政府绩效管理的导向和激励作用，根据四川省人民政府《关于印发〈四川省人民政府绩效管理过错问责及结果运用办法（试行）〉的通知》（川府发〔2012〕13号）文件精神，制订本办法。
第二条 本办法适用于全市各级政府绩效管理单位和被管理单位及其工作人员。
本办法所称政府绩效管理单位，是指政府绩效管理组织实施单位和负责考核单位。
政府绩效被管理单位，是指纳入政府绩效管理的单位。
实行目标绩效管理的党群部门参照有关条款执行。
第三条 政府绩效管理过错问责和结果运用应当坚持实事求是、公开公平、奖惩逗硬的原则。
第二章 过错问责
第四条 出现以下情形之一的，对政府绩效被管理单位及其工作人员实施问责：
（一）在贯彻执行绩效管理决策部署中，工作不力、落实不到位、执行走样的；
（二）因绩效管理失误，致使本地、本单位、本系统发生特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或恶劣影响的；
（三）在绩效管理指标设置和执行中，存在明显失误，造成严重后果的；
（四）弄虚作假，绩效管理自我评价严重失实的；
（五）不按规定、要求提供绩效管理工作报告的；
（六）出现其他违反政府绩效管理规定情形的。
第五条 出现以下情形之一的，对政府绩效管理单位及其工作人员实施问责：
（一）在组织实施政府绩效管理和评估中，工作不力，效率低下，严重影响全市政府绩效管理工作开展的；
（二）在政府绩效考核、评估中，违背事实，故意压低或提高政府绩效被管理单位分值的；
（三）泄露政府绩效管理工作秘密的；
（四）出现其他违反政府绩效管理规定情形的。
第六条 对违反本办法第四条、第五条所规定情形之一的责任单位，给予通报批评，并取消当年或次年年度评先评优资格。同时，对有关责任人员，视情节轻重给予责令书面检查、通报批评、行政告诫、降职或者免职处理。
第七条 干扰阻挠问责调查，隐瞒事实真相，打击报复检举人、控告人的，应当从重处理。
主动采取措施纠正错误，及时消除不良影响，积极配合调查的，可以从轻、减轻或者免予处理。
第八条 对单位进行问责的，由同级监察机关提出建议或作出处理决定。
对有关人员进行问责的，由其任免机关、监察机关或者其他有权机关决定。
第九条 政府绩效管理过错问责的调查核实、权利救济等，依照《行政机关公务员处分条例》等相关条例规定办理。
第三章 结果运用
第十条 绩效管理单位应将政府绩效管理日常监管分析结果和年度综合考评结果呈报领导决策机关，反馈被管理单位，抄送纪检监察、组织人事等相关部门，作为衡量政绩、领导决策、预算安排、行政奖励、行政问责、选任干部等方面的重要依据。
第十一条 依据年度绩效管理考评结果，对被管理单位及全体在职人员实行年度绩效管理激励政策。
第十二条 对年度绩效管理考评为一等奖的单位给予以下奖励：
（一）通报表扬；
（二）在其当年或次年参加的其他评比活动中优先推荐；
（三）公务员年度考核优秀等次人数比例上调至20% 。
第十三条 对连续 3年以上（含 3年）绩效管理为一等奖的单位，除按第十二条规定予以奖励外，对单位予以嘉奖并给予一次性奖金。
第十四条 对年度绩效管理考评排位二等奖最后一名的市属部门给予以下处理：
（一）通报批评；
（二）责令单位向同级人民政府写出书面检查和整改报告，限期予以整改；
（三）公务员年度考核优秀等次人数比例下调至10% 。
第十五条 对连续两年绩效管理考评排位二等奖最后一名的市属部门，除按第十四条规定予以处理外，还应当给予以下处理：
（一）对单位主要负责人和负有责任的班子成员予以行政告诫并取消当年或次年年度评优评先资格；
（二）建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员及内设机构负责人1年内不作为提拔任用人选。
第十六条 对连续3年以上（含3年）绩效管理考评排位二等奖最后一名的市属部门，除按第十四条、第十五条规定处理外，建议组织部门对单位主要负责人和负有责任的班子成员予以组织处理。
第十七条 奖励和处理的权限和程序，按照有关规定执行。
在职人员年度绩效管理奖励和对单位予以嘉奖并给予一次性奖金的具体方案，根据每年度绩效管理实际情况另行制订。
第十八条 本办法规定涉及被管理单位领导干部组织处理和职务调整的年度绩效管理结果，不采用连续年限计算。
第十九条 政府绩效管理结果及运用情况应以适当方式公开，畅通公众投诉、评议渠道，接受社会监督。
第二十条 政府绩效管理单位和被管理单位，应当根据本部门、本单位工作实际情况，制订绩效管理结果运用具体细则。
第四章 附 则
第二十一条 各区、县可参照本办法制订具体实施办法。
第二十二条 本办法由市目标绩效办、市监察局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于成立经济贸易和技术合作联合工作委员会的协定（1997年）
中国政府 缅甸政府
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于成立经济贸易和技术合作联合工作委员会的协定
（签订日期１９９７年６月２３日 生效日期１９９７年５月２８日）
中华人民共和国政府和缅甸联邦政府（以下简称“缔约双方”），为了进一步加强两国间的友好合作关系，在平等互利的基础上发展两国间的经济、贸易和技术合作，达成协议如下：
第一条 缔约双方同意成立中华人民共和国政府和缅甸联邦政府经济、贸易和技术合作联合工作委员会（以下简称“联合工作委员会”）。
第二条 联合工作委员会的主要任务是：
（一）检查两国在经济、贸易和技术合作方面签订的有关协议的执行情况；
（二）共同探讨两国在经济、贸易和技术合作等方面进行多种形式合作的可能性；
（三）促进两国间经济、贸易和技术合作的发展，并为此积极提出建议。
第三条 联合工作委员会双方主席级别为正部级，缔约双方可由主管副部长具体负责并代表部长出席联合工作委员会会议。
联合工作委员会的人员组成由缔约双方视每次会议的议题和需要而定。
第四条 联合工作委员会会议在双方认为必要时轮流在北京和仰光举行。
第五条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任何一方未在本协定期满前六个月以书面形式通知另一方终止本协定，则本协定的有效期自动延长一年，并依此法顺延。
在本协定有效期内，经缔约双方协商一致，可对本协定进行修改和补充。
本协定于一九九七年五月二十八日在仰光签订，一式两份，每份都用中文、缅文和英文写成，三种文本同等作准，如遇有解释分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国政府代表 缅甸联邦政府代表
李 国 华 埃 博 尔
（签 字） （签 字）
关于《中缅两国政府关于成立经济贸易和
技术合作联合工作委员会的协定》呈请备案的报告
国务院：
《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于成立经济贸易和技术合作联合工作委员会的协定》已于１９９７年５月２８日由我部李国华副部长与缅甸计划和经济发展部部长埃博尔分别代表各自政府在仰光签署，协定正本已送外交部存档，现将协定中文副本送上，呈请备案。
教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见
教育部、财政部
教育部、财政部关于推进职业教育若干工作的意见
教财〔2004〕9号
2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》颁布以来，我国职业教育发生了显著变化，改革与发展的进程逐步加快，以就业为导向，培养生产、服务第一线高素质劳动者和实用技术人才已成为各地职业院校的共识。
随着经济全球化和我国社会经济的快速发展，特别是以京津为中心的奥运经济带、以上海为中心的长江三角洲经济带、以广州和深圳为中心的珠江三角洲经济带的迅速崛起，以及国家西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略的实施，需要大量掌握先进技术和工艺的技能型人才。农村富裕劳动力向非农业和城镇转移，小城镇建设进程的加快，同样需要加快职业教育发展，造就数以亿计的高素质劳动者。但与社会的需要相比，目前我国职业教育发展还相对滞后，主要表现在：一些地方仍然把职业教育等同于一般的学历教育，在专业设置、培养模式和教学方法等方面，没有充分体现出职业教育紧跟市场经济发展需求、注重学生动手能力培养的特征，很多职业院校由于实训基地条件差，设备陈旧，数量不足，实训教师水平不高等原因，在一定程度上影响了学生技能和动手能力的培养，这也是目前一些职业院校毕业生不被社会认可的主要原因。为此，教育部与财政部决定采用中央财政资金引导的方式，推动各地职业教育实训基地建设，促进职业教育改革不断深入。为做好这项工作，提出以下几点意见。
一、切实做好职业教育实训基地规划
各地要从实际出发，坚持为区域经济和社会发展服务的思想，做好实训基地布局规划。实训基地建设的类型和布局，要符合本地区相关经济领域对技能型和高技能型人才的需求。应重视发挥现有教育资源的作用，将实训基地建设与前几年中央财政支持的示范性职业院校建设相结合，与近几年教育部和地方教育行政部门支持的实习、实训基地建设相结合，使前期投入发挥更大效益。实训基地建设规模要因地制宜，国家鼓励建设资源共享的规模较大的实训基地，最大限度地发挥实训基地的使用效益。
根据社会经济发展对人才需求紧迫状况的分析，中央财政将对数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子技术、建筑技术5个专业领域实训基地建设给予扶持。2004年重点向数控技术实训基地建设倾斜，以加快培养数控技术人才，满足我国制造业快速发展的需要。同时，各地也要结合本地区经济建设和社会发展的实际需要，重点解决当地急需专业领域的实训基地建设。
各省级教育行政部门要会同财政部门，在调查研究的基础上，尽快制定本地区职业教育实训基地的整体建设规划，同时制定上述5个专业领域及与地方经济和社会发展紧密相关领域实训基地的分专业领域建设规划，并尽快付诸实施。
二、明确中央专项资金的支持范围
为引导和支持各地职业教育实训基地建设，从2004年开始，中央财政设立专项资金，对符合条件的各级各类职业院校实训基地进行扶持。中央财政专项资金的投向范围将打破行业和所有制界限，对办学方向正确、能以就业为导向、培养大量社会紧缺的技能型短缺人才、毕业生就业率高；在深化职业教育教学改革、推进学校管理体制和用人机制、加强校企合作等方面都有所突破和创新；特别是在社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面做出突出贡献的职业院校，给予奖励性经费支持（具体要求见附件）。
中央财政专项资金对各地的职业教育实训基地建设采取不同的支持方式。对东部等经济发达地区，在奖励方式上以贴息为主；对中西部地区以补助为主。中央财政专项资金主要用于实训基地设备更新和购置。
三、提高实训基地建设质量
各地要加强“双师型”师资队伍建设，积极聘请行业、企业和社会中有丰富实践经验的专家或专业技术人员（含离退休人员）作为兼职教师，切实改善职业院校的实训条件，使实训设备质量和数量以及师资水平满足教学要求，逐步形成实训内容与实际生产相结合的实训模式，保证学生获得足够时间的、高质量“真刀真枪”的实际动手训练。实训基地建设要尽量降低成本，设备配置要以实用为原则，具有一定的先进性、开放性和可扩展性，不要片面追求设备的高、精、尖、洋。
四、创新实训基地管理体制和运行机制
职业教育实训基地，可以由学校、企业和社会培训机构建设，也可以由地方政府统筹建设和管理；要注重发挥市场机制的作用，调动社会各方面力量共同参与，在实训基地建设资金的筹集上可以采取多种形式，例如参股、合资、合作等；实训基地要实行灵活多样的用人机制和管理办法，在管理和运行上要相对独立，以使其增强活力和自我生存的能力。实训基地要探索建立资源共享、自主发展的新机制。不仅要完成对学生的实训任务，还应主动面向市场，开展培训和职业技能鉴定，开展技术服务，使其成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心。
五、做好实训基地项目的申报工作
2004年中央财政专项资金支持的第一批实训基地，由教育部、财政部根据已掌握的情况从有关省市选择。第二批及以后年度支持项目由符合条件的职业院校和相关单位直接向省级教育、财政部门申报，经省级教育、财政部门审核后，于5月20日前按照规定向教育部、财政部推荐，经两部审核后，批准确定。然后由各项目单位填报中央财政资金申请书（见附件三），写出可行性报告，经省级教育、财政部门审核后，于6月15日前，上报教育部、财政部审核确定经费支持额度。最后将审定批准的设备采购计划按有关规定进行统一招标采购。财政部和教育部将对已安排项目的执行情况和完成结果进行绩效考评，并作为以后年度安排各省职业教育专项经费的重要参考因素。
六、以实训基地建设带动职业教育改革的深化
职业教育是培养学生就业技能的教育，必须坚持面向市场，实行灵活的办学方针。要以加快实训基地建设为突破口，立足于提高学生技能和动手能力，深化教育改革，职业教育的专业、学制、课时等设置要紧扣市场需求，向市场求生存求发展。促进职业教育发展主要是地方政府的职责，地方各有关部门要加大对职业教育的支持力度，切实转变思想观念，为职业教育发展创造适宜、宽松的外部环境，取消各种不合理的限制政策，突破部门、行业和所有制界限，支持多种形式的职业教育发展，对公办和民办职业教育一视同仁，并支持现有公办职业教育引入民间资本，因地制宜加大改革改制力度，创新管理机制，更好地适应市场竞争的需要，促进职业教育的持续快速健康发展。各地也要加强对职业教育的统筹和协调。要重视发挥行业办职业教育的优势作用，管理体制改革要有利于校企紧密结合，有利于加强行业、企业与学校的合作与信息交流，不要轻易改变职业学校和行业的隶属关系。
为总结各地前几年实训基地建设取得的成绩和经验，请各地教育行政部门会同财政部门，把前期实训基地建设的情况，特别是运行效果好的实训基地情况，职业教育实训基地整体建设规划和分专业领域建设规划，于2004年5月20日前报送教育部财务司（3份）、财政部教科文司（1份），并将电子文档同时发至cwszxc@moe.edu.cn。 （附件略）
职业教育实训基地建设奖励性支持条件
实训基地建设应以最大限度地发挥效益为主，并尽可能实现本地区内资源共享。要广泛吸引国内外企业参与实训基地的建设和运行，面向产业实行与企业的共建和合作；要千方百计地为企业的配套生产服务，最大限度为实训者提供足够的“真刀真枪”的实际动手机会，在提高学生技能的同时增强持续发展能力。
申请经费的单位总体上应具备下列条件：
1．具备科学合理定位：适应本地区制造业方面人才的市场需求，明确本学校在区域经济中的合理定位，应有切实可行的改革不适应人才培养的方案，应有学校整体改革的思路和长远规划。
2．具备资源共享条件：应以有条件、有积极性的职业院校为主体，原则上有周边若干所职业院校作为协作单位参加；鼓励高职、中职教育园区联合集中建设。
3．具备产学结合与校企合作的条件：该专业有校企合作经历，参与合作办学的企业一般不少于3家。
4．具备可持续发展的条件：能够保证有稳定的经费来源，有条件为企业提供配套的生产服务。
5．具备较好的办学条件：申报基地建设的职业院校举办该专业的时间一般应超过3年，有一届以上该专业毕业生；该专业在校生应超过200人；原则上该学校应取得相关专业“职业资格鉴定站”资格；毕业生一次性就业率达到80%以上；该专业应具有满足人才培养要求的“双师型”教师队伍。社会相关企业申报应有较好的前期教育和培训基础，每年直接培养培训职业院校学生400人以上，并有较高的职业资格证书获取率。
6．申请经费的单位除应具备以上共同条件外，还应满足各专业实训基地应具备的基本条件：
(一) 数控技术实训基地基本条件
项 目
入 选 条 件
场地面积要求 用于实训基地建设的建筑面积应在2000平米以上
现有实训条件要求 拥有数控设备l0台套以上，有技师或中级职称以上的双师型教师4人以上
对外培训要求 每年为社会培训300人次以上
（二）汽车维修技术实训基地基本条件
项 目 入 选 条 件
场地面积要求 用于实训基地建设的建筑面积应在1000平米以上
现有实训条件要求 现有汽车类实验实训设备总值在100万元以上，有技师或中级职称以上的双师型教师4人以上
对外培训要求 每年为社会培训300人次以上
（三）计算机应用与软件技术专业实训基地基本条件
项 目 入 选 条 件
场地面积要求 用于实训基地建设的建筑面积应在1000平米以上
现有实训条件要求 现有教学用计算机200台以上，具有比较好的校园网络条件，校园网覆盖全部教学场所和管理科室、部门，宽带接入因特网，运转正常，有中级职称以上的双师型教师4人以上
对外培训要求 每年为社会培训500人次以上
（四）电工电子与自动化技术实训基地基本条件
项 目 入 选 条 件
场地面积要求 用于实训基地建设的建筑面积应在1000平米以上
现有实训条件要求 已有电路基础、模拟电路、数字电路、高频电路等实验室齐备的设备各24套以上，有不低于40个工位的电子整机产品装配、调试、维修的专用实训场所3个及以上，持有电工、电子技术类高级工职业资格证书的双师型教师4人以上
对外培训要求 每年为社会培训300人次以上
（五）建筑技术实训基地基本条件
项 目 入 选 条 件
场地面积要求 用于实训基地建设的建筑面积应在3000平米以上
现有实训条件要求 有专用实训场所3个以上，并有稳定的校外实习实训场所3家以上，现有建筑类实验实训设备总值在100万元以上，有中级职称以上的双师型教师4人以上
对外培训要求 每年为社会培训300人次以上
