财政部关于进一步明确财政部驻各地财政监察专员办事处做好财政经济建设工作的通知
财政部
财政部关于进一步明确财政部驻各地财政监察专员办事处做好财政经济建设工作的通知
2007年5月10日 财建[2007]179号
国务院有关部委、直属机构，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
多年来，财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)在财政经济建设的监督管理方面做了大量工作，取得了较好的成绩。为强化财政管理职能、明确工作范围、规范工作程序，进一步发挥各专员办协助做好财政经济建设工作的作用，经研究，现将有关事项通知如下：
一、充分发挥专员办财政管理职能，进一步重视财政经济建设各项管理工作
随着我国社会、经济的发展，财政预算管理、国库支付制度等各项改革的不断深入，财政经济建设工作的重心越来越向经济建设领域内各项涉及民生、关系民利的方面集中，需逐步加大财政宏观调控、服务经济的力度。为适应财政经济建设工作面临的新形势、新任务，各专员办应进一步转变工作职能、改进工作作风，与时俱进地开展工作，逐步实现专员办工作职能由过去侧重事中、事后监督检查向全程参与、融入管理转变，健全完善专员办协助财政经济建设管理的职能，以达到财政经济建设工作应管尽管、管出实效的目标。各专员办在财政经济建设的监督管理工作中应重点把握以下几个方面：
(一)跟踪了解中央补助地方的可再生能源有关专项资金管理使用情况，分析研究可再生能源财税支持政策的执行效果，提出进一步完善相关政策的意见及建议。
(二)对中央政府投资安排的基建项目预算、预算执行、建设单位履行基建程序及其资金管理、财务管理等情况进行监督检查，对各类违反政府投资项目有关规定的行为按规定进行查处。积极参与投资政策研究，提出进一步推进投资体制改革的意见和建议。
(三)对车辆购置税交通专项资金的管理使用情况进行监督检查，并根据我国交通事业发展实际情况，及时提出改进和完善该项资金有关管理办法的意见及建议。
(四)有关中央部门(单位)垂直管理的行政事业单位相关财政财务管理，包括有关经费预算执行情况、决算初审、预算外收支及资产监管等。
(五)财政部授权的其他管理工作。
主要管理工作文件依据见附件1。
二、各专员办要继续认真扎实做好日常监管工作，保障财政经济建设各项基础工作顺利开展
日常监管工作是各专员办保证相关财政政策得到贯彻落实的具体体现，是有关财政经济建设工作顺利开展的必要保障。今后，财政经济建设系统有关中央收入监缴、支出和费用的核定等日常监管工作，主要由当地专员办负责。授权各专员办的日常监管工作如下：
(一)按国家有关规定对探矿权采矿权价款、电力监管费等有关中央非税收入进行执收、监缴、退库情况审核；
(二)国家留成油收缴及串换费用、部分国家储备商品利息费用补贴、粮食风险基金、中央储备粮财政补贴资金等中央支出审核及监督检查；
(三)财政部授权的其他日常监管工作。
主要日常监管事项及文件依据见附件2。
三、各专员办要继续发扬乐于吃苦、敢打硬仗的精神，切实做好财政经济建设各项检查(调查)工作
财政经济建设工作涉及社会经济建设的方方面面，变动因素较多，根据实际工作需要，每年都会有一些特殊的专项检查(调查)任务。专项检查(调查)涉及的内容一般为领导关心、社会关注的一些焦点、热点问题，有些甚至是一些历史遗留的矛盾突出、反映强烈的尖锐事项。这就要求各专员办一如既往地发扬乐于吃苦、敢打硬仗的精神，切实做好财政经济建设的各项专项检查(调查)工作。对这些专项检查(调查)工作，财政部将通过每年的专项检查(调查)计划或实际需要进行具体布置。
四、有关主管部门(单位)及地方财政部门要积极配合专员办做好有关工作
有关主管部门(单位)及地方财政部门要形成正常的工作机制，为专员办开展财政经济建设工作提供便利条件。
(一)按照专员办开展业务需要，协调好涉及监督管理的本系统单位或相关部门(单位)的关系，以确保工作的顺利开展；
(二)提供专员办监督管理所需相关地方经济发展与改革的第一手资料，以便专员办准确掌握地方经济发展变化情况，更加有效地服务经济；
(三)涉及专员办监督管理的相关产业政策及制度办法发生改变时要及时通知专员办；
(四)涉及专员办开展财政经济建设业务的新政策、新制度、新办法出台时，相关发文应抄送专员办；
(五)涉及专员办日常监管的经济建设财政资金的再分配或转拨文件，有关项目预算执行情况的资料应抄送专员办。
各专员办要根据上述授权及要求，协助做好财政经济建设工作，及时反映工作成果，提出工作建议，建立工作分析报告制度，充分发挥专员办的就地监管作用。
总之，各专员办在以往的财政经济建设工作中发挥了重要的辅助作用，各有关主管部门及地方财政部门也予以了积极主动的配合，希望今后各方更加齐心协力，共同做好财政经济建设工作。
附件：1.管理工作文件依据
2.日常监管工作文件依据
抄送：国家审计署。
附件1：
管理工作文件依据
1.财政部关于印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的通知 财建[2006]237号
2.建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见 建科[2006]213号
3.财政部、建设部关于印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》的通知 财建[2006]460号
4.财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见财建 [2006]702号
5.财政部关于燃料乙醇亏损补贴政策的通知 财建[2004]151号、152号、153号
6.财政部关于印发《财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法》的通知 财监字〔2000〕40号
7.财政部关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的通知 财基字〔1995〕6号
8.财政部、交通部关于印发《车辆购置税交通专项资金管理暂行办法》的通知 财建〔2000〕994号
9.有关预算编制规程、预算指标管理、预算调整以及国库集中支付、结余资金管理等相关规定
河南省发展民营科技企业条例(2004年)
河南省人大常委会
河南省发展民营科技企业条例
（１９９９年３月２６日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省发展民营科技企业条例〉的决定》修正)
第一条 为了发展民营科技企业，保障民营科技企业的合法权益，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业是指以科技人员为主体，以技术创新和科技成果转化为主要特征，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经济实体。民营科技企业包括实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济的科技企业和国有企业、事业单位开办的实行民营的科技企业。
第三条 民营科技企业是发展科技事业和高新技术产业的重要力量。各级人民政府应当将发展民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，促使民营科技企业按照国家产业政策和技术政策进行研究开发和生产经营，鼓励、扶持、引导和保障民营科技企业发展。
第四条 县级以上人民政府科技行政部门应当对民营科技企业的发展统筹规划、综合协调，做好对民营科技企业统计、人才教育培训、信息咨询、科研技术开发项目立项、科技产品认定、科技成果鉴定等工作。其他有关部门按其职责加强管理和服务，为民营科技企业发展创造条件。
第五条 民营科技企业依法设立。其经营活动应当以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及高新技术产品研制、中间试验、生产、推广、销售为主。
民营科技企业应当合法拥有科技成果、新技术产品、专有技术、专利等，或者具备与其经营活动相应的技术能力；有与其业务范围相适应的专业人员，其中科技人员的比例达到百分之二十以上。
第六条 民营科技企业由其所在地的县级以上人民政府科技行政部门按照科技企业管理权限认定，并定期审核。
第七条 民营科技企业的合法权益受法律保护，同时享有下列权利：
（一）国家和省规定的税收优惠待遇；
（二）承担科技计划项目；
（三）申请科技成果、新产品鉴定和高新技术企业、高新技术产品认定，被认定为高新技术企业的，享受相应的优惠待遇；
（四）申报科技成果奖励；
（五）申请贷款；
（六）申请基本建设项目；
（七）选聘接纳高等院校、中等专业学校毕业生和专业技术人员；
（八）合法拥有的知识产权经评估后，按国家规定作为注册资本；
（九）国家和本省对科技企业规定的其他权利。
第八条 民营科技企业应当遵守法律、法规，服从和维护国家利益，履行下列义务：
（一）依法经营和纳税；
（二）保守国家秘密；
（三）不损害社会公共利益，不侵害他人合法权益；
（四）履行依法订立的合同；
（五）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责，不生产经营伪劣产品，不以虚假技术、信息等欺骗用户和消费者；
（六）完善环境保护措施；
（七）办理职工医疗、失业、养老等社会保险；
（八）建立健全劳动安全保护、职业病防治等制度；
（九）保障工会依法活动，维护职工合法权益；
（十）接受政府及有关部门的管理、指导和监督。
第九条 国有企业、科研单位、高等院校、中等专业学校及其他社会力量可以依法创办、领办、联办民营科技企业。
鼓励高等院校和中等专业学校毕业生、社会团体和企业事业单位的科技人员、离休退休和非在职的科技人员创办、领办民营科技企业或到民营科技企业工作。
第十条 境外、省外科技人员来本省创办、领办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，享受本省规定的优惠待遇。
民营科技企业聘用拥有重大科技成果和具有较高技术水平的外地科技人员，当地人民政府应当在落户和子女入学等方面给予照顾。
第十一条 支持民营科技企业按照自愿、互利的原则，与不同所有制和不同类型的企业、科研单位、高等院校、中等专业学校进行经济技术合作，或者依法互相参股、兼并、合并，组成新企业或企业集团。
第十二条 民营科技企业应当做到产权关系明晰，组织制度健全，经营机制完善，管理科学，行为规范。
第十三条 民营科技企业进行研究开发和生产所需的特殊生产资料，有关部门应当按照规定供给。
第十四条 金融机构应当根据国家信贷政策支持民营科技企业发展，对有信誉、科技含量高、发展速度快、经济效益好的民营科技企业及其项目，优先予以资金支持。
政府支持有关单位和企业建立和完善民营科技企业贷款担保机制。
第十五条 依法设立的有关基金应当支持民营科技企业的发展，扶持其按照国家产业政策和技术政策进行研究开发和生产经营。
第十六条 民营科技企业可以依法在境外投资或者设立分支机构、销售网点。
民营科技企业进行国际贸易的，有权自主选择外贸代理机构；具备条件并履行规定手续的，享有进出口经营权。
第十七条 民营科技企业可以依照国家规定从境外引进资金、技术、人才和设备，或者与外商合资经营、合作经营。
第十八条 民营科技企业的科技人员出境进行学术交流、科技考察、科技合作、科技展览、商务洽谈等活动，有关部门应当及时办理审批手续。
第十九条 科技人员、高等院校和中等专业学校毕业生到民营科技企业工作的，其工龄计算按国家有关规定执行，人事档案可以存放在人才交流机构。
第二十条 在民营科技企业工作的专业技术人员，可以根据其学术水平、业务能力和工作实绩，取得相应的专业技术职称（资格），其职务聘任和待遇，由所在企业自主决定。
第二十一条 民营科技企业科技人员的智力成果可以依法参与收益分配。民营科技企业实行股份制的，科技人员的专利技术和非专利技术，可以按照国家有关规定折价入股。
第二十二条 民营科技企业应当尊重科技人员的知识、技术成果和权益，采取各种措施，发挥科技人员的作用，改善其工作和生活条件。
科技人员应当积极发挥技术专长，履行职责，维护企业的合法权益。
第二十三条 民营科技企业应当遵守国家规定的会计、审计、统计等制度，按时编报财务、统计报表，将企业的科技投入、科技人员、科技成果以及开发经营等有关情况，及时统计报送所在地科技行政部门和其他有关部门。
第二十四条 民营科技企业有权拒绝不符合国家和本省规定的各种摊派、收费、罚款和集资。
第二十五条 各级人民政府或科技行政部门对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和民营科技企业的科技人员，应当给予表彰或奖励。
第二十六条 有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担民事责任、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害民营科技企业知识产权和其他科技成果权的；
（二）侵犯民营科技企业的技术经济权益和商业秘密的；
（三）侵占民营科技企业财产或违反规定向民营科技企业摊派、收费、罚款、集资的；
（四）侵害民营科技企业其他合法权益的。
第二十七条 民营科技企业违反法律、法规，损害国家利益和社会公共利益，侵害他人合法权益的，依法承担相应的责任。
第二十八条 国家机关及其工作人员违反本条例规定，侵害民营科技企业合法权益的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本条例自１９９９年５月１日起施行。
