农业部关于印发《农业广播电视学校教学管理办法》的通知
农业部
农业部关于印发《农业广播电视学校教学管理办法》的通知
农科教发［2009］8号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委），湖南省农村工作办公室，黑龙江、广东、海南、云南省农垦总局，新疆生产建设兵团教育局：
为适应现阶段农业广播电视学校教学工作需要，在调查研究基础上，我部制定了《农业广播电视学校教学管理办法》，现予以印发，请各级农业广播电视学校参照执行。
附件：
农业广播电视学校教学管理办法.doc
农业广播电视学校教学管理办法
第一章 总则
第一条 为适应农村实用人才培养需要，加强农业广播电视学校（以下简称农广校）教学的科学化、规范化管理，提高教育教学质量，特制定本办法。
第二条 教学管理是学校管理工作的核心内容，是保证教学质量的关键环节，是推进学校发展的重要措施，教学管理要坚持科学、规范、严谨的原则。
第三条 教学管理包括制定教育教学管理规章制度，专业建设，制定教学计划；选聘教师，组织教学和安排教学进程；对学员学习进行管理；开展教学指导、检查、监督和评估；组织教学管理人员参加继续教育和培训；开展教育教学改革和教学研究，组织教学经验交流和国际交流等。
第四条 本办法适用于中等专业教育和中专后继续教育的教学管理。
第二章 组织管理
第五条 教学组织为五个级别。即中央级.省（区、市）级.地（市、州）级.县（区、市）级和乡镇（村、站）教学班。
第六条 教学组织管理实行逐级负责分层管理原则。
第七条 教学管理接受同级及以上农业行政主管部门和教育行政主管部门的领导和指导。
第三章 管理分工
第八条 中央农广校教学管理
1.制定农广校体系教学管理办法，建立健全教学管理制度，对农广校体系教学进行指导和服务。
2.设置全国统开专业，建设统开课程；编制指导性教学计划，制定教学辅导大纲；组织编写文字教材和自学辅导材料；制作配套的声像教材和教学课件；建设试题库，负责中央农广校统考课程考试命题。
3.统筹农广校体系专兼职教师及管理人员的继续教育和培训，开展教学改革、教学研究、教学经验交流和国际交流等活动。
4.组织农广校体系的教学检查与督导。
5.搭建现代农业远程教育培训平台，为教师和学员学习提供服务。
第九条 省级农广校教学管理
1.制定省级农广校的教学管理办法和实施细则，接受上级农广校的指导与检查，对下级农广校教学进行指导和服务。
2.根据本省经济社会发展需要，选择开设全国统开专业，自主开设地区性专业；制定教学计划；组织选订中央农广校编写和制作的媒体教材；组织编写和制作地区性文字教材.自学辅导材料及配套的声像教材和教学课件；负责省级农广校统考课程考试命题。
3.组织下级农广校教学管理人员的继续教育和培训，开展教学改革、教学研究、教学经验交流和国际交流等活动。
4.组织开展下级农广校的教学检查与督导。
5.搭建地区性现代农业远程教育培训平台，为本地区教师和学员提供服务。
第十条 地级分校教学管理
1.执行上级农广校的教学管理制度，落实教学环节。
2.接受上级农广校的指导与检查，指导、检查和督导县级分校教学管理工作。
3.组织县级分校教学管理人员的继续教育和培训，总结交流教学经验，并及时反馈信息，搭建县级分校和上级农广校的信息联系平台。
第十一条 县级分校教学管理
1.执行上级农广校的有关教学管理规定，制定本校的教学管理细则。
2.接受上级农广校的指导与检查，实施教学计划，落实教学环节，确保教学质量。
3.负责组织学员参加生产实践活动，强化技能教学。
4.负责组建乡镇（村、站）教学班，配备班主任和辅导教师。
5.开展教学自查和自评。
第十二条 乡镇（村、站）教学班教学管理
1.负责挂牌，建立健全管理制度，并张榜公示。
2.执行县级分校的教学安排，做好教学班日常管理工作。
3.执行教学计划，落实自学、收视、网上学习、面授辅导、作业、实验实习、考试考核等教学环节，确保教学质量。
4.结合当地生产实际，开展实践教学活动。
第四章 专业设置
第十三条 专业设置分成全国统开专业和地区性自开专业两大类。全国统开专业突出通用性和导向性，地区性自开专业突出区域性和针对性。
第十四条 全国统开中等专业参照教育部专业目录设置，报农业部科教司审定。地区性自开专业由省级农广校负责，参照省教育厅专业目录设置，报省级农业行政主管部门和教育行政主管部门审批，中央农广校备案。
第十五条 中专后继续教育原则上不设地区性专业，特殊情况由省级农广校提出申请，经当地农业行政主管部门同意，报中央农广校审批。
第五章 教学计划
第十六条 教学计划是组织教育教学活动的规范性教学文件，是农广校体系开展教学活动的依据。
第十七条 根据农村实用人才培养需要，教学计划对课程设置、教学内容、实验实习、学时分配、学分和考试考核等教学环节做出总体安排，对教学实施提出总体要求。
第十八条 中央农广校负责制定全国统开中等专业指导性教学计划和中专后继续教育教学计划。省级农广校可以根据本地区经济社会发展情况，制定实施性教学计划，报中央农广校备案。省级农广校执行中央农广校制定的中专后继续教育教学计划。
第十九条 省级农广校负责制定地区性中等专业教学计划。
第六章 学制学时
第二十条 中等专业实行学期制和学分制两种学制，学期制2年至3年，学分制2年至6年。招收初中毕业生学制以3年为主，省级农广校可根据当地情况与省教育行政主管部门协商确定学制。学分制要求修满学分准予毕业，学生在学习期间可以工学交替，分阶段完成学业。中专后继续教育实行学期制，学制2年。
第二十一条 中等专业学习总学时数不少于2100学时（70学分），理论与实践教学比例为6：4或5：5。中专后继续教育总学时数不少于2200学时。
第二十二条 采用的学制方式.修业年限由省级农广校自主确定，但课程设置.教材使用和教学学时必须符合中央农广校和省教育行政主管部门的规定和要求。
第二十三条 非全日制学员应以自学为主，辅助以远程教育和面授辅导相结合。面授辅导原则上每周一次，辅导时间可根据农时季节和课程内容适当调整，相对集中，辅导时间每学年不少于30天，应有辅导教学记录。
第七章 教学辅导大纲.教材与辅导材料
第二十四条 教学辅导大纲包括课程说明，教学内容与要求，重难点，教学、辅导、自学提示和实验实习等内容，是辅导教师实施课程辅导的依据。
第二十五条 课程应有文字教材和配套的声像教材，有条件的应配备教学课件。教材内容和编写方式应符合农村实用人才培养要求，具有先进性.科学性.适用性.针对性，并做到通俗易懂和图文并茂。
第二十六条 全国统开专业课程使用由中央农广校编写或选定教材；地区性自开专业课程使用省级农广校编写或选定的教材。
第二十七条 教学辅导材料（自测题）是根据教材内容为方便学员自学而编写的练习题，为学员自学提供服务。原则上统考课程都应配有教学辅导材料。
第八章 教师管理
第二十八条 教师包括专职教师和兼职教师。专职教师是指农广校编制内的教学管理人员；兼职教师是指根据教学需要在社会上聘任的教学管理人员。
第二十九条 兼职教师应按照师生比例配置。应建设与招生人数相匹配的兼职教师管理队伍，兼职教师管理参见中央农广校制定的《兼职教师管理办法》。
第三十条 建立健全教师管理制度，定期对教师教学工作进行考核，督促教师落实教学环节，完成教学任务。
第三十一条 建立教师参加继续教育和培训的制度，原则上保证教师每年参加1-2次专业教育和培训，每2年参加不少于2周的继续教育和培训。
第三十二条 创造条件，鼓励教师参加生产实践，进村入户为农业生产一线服务，建设一支既有理论知识、又有实践和指导能力的“双师型”师资队伍。
第九章 学员管理
第三十三条 建立健全学员管理制度，严格学员管理，落实自学、收视、网上学习、面授辅导、笔记作业、课前预习、课后复习和考试考核的学习环节，培养良好学风。
第三十四条 重视生产实践教学环节，规范实践教学考试考核办法，鼓励学员主动参与生产实践，明确记录实践教学过程。支持和鼓励学员参加职业技能鉴定，获取岗位职业资格证书。
第三十五条 设置集中学习、实验、实习的场所，建立学员学习检查制度。
第三十六条 建立学员学籍信息化管理系统，实现电子化注册和管理。中专后继续教育要求如实填报《录取学员审批表》、《录取学员统计表》、《学员册》、《毕业学员登记表》、《毕业学员统计表》和《学籍册》，建立健全学员学籍档案。
第十章 考核发证
第三十七条 考核实行考试和考查相结合。
第三十八条 中等专业教育考试分为中央农广校统考和省级农广校统考。
第三十九条 统考由理论分值和技能分值组成，理论分值以卷面分值统计，技能分值以技能鉴定和平时成绩评估确定。理论分值与技能分值以60：40或50：50比例为宜。理论卷面分值分别由中央农广校和省级农广校负责统一命题，统一评分标准。中专后继续教育中央农广校统考课程由中央农广校命题并制作试卷，省级农广校统考课程由省级农广校命题并制作试卷。
第四十条 考查通过实验实习报告、生产实践论文等对学员考核，分为合格和不合格。
第四十一条 学生毕业实习要有指导教师，完成毕业实习报告，由指导教师根据学员实习报告和表现评定成绩。
第四十二条 考核全部合格后，中等专业教育由省级农广校颁发经省教育行政主管部门验印的中专毕业证书。中专后继续教育由中央农广校颁发相当于大学专科同等学力层次的中专后继续教育毕业证书。
第十一章 附则
第四十三条 本办法由中央农广校负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起实施。原《农业广播电视学校教学管理暂行办法》（农教字[1991]第14号）同时废止。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法的通知
杭政办〔2009〕19号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年十二月三十一日
杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法
为加快推进我市基本医疗保障体系建设，进一步提高医疗保险统筹层次，提升医疗保障服务能力和保障水平，根据国家和省有关文件精神，特制定本办法。
一、指导思想和目标任务
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的有关要求，着眼人人享有基本医疗保障服务的目标，以增强基本医疗保险公平性、提高保障能力和服务水平为出发点，坚持按照政府主导推进、政策基本统一、基金分级管理、市级风险调剂、分类分步实施的原则，逐步推进基本医疗保险市级统筹工作。
到2011年，全市要统一基本医疗保障体系和基本医疗保险主要政策；建立市级风险调剂基金，增强医疗保障能力；整合医保信息资源，建立统一高效、互通互联的市级医保网络信息平台，切实缓解广大参保人员“看病难”问题。
二、市级统筹的主要内容
（一）统一基本医疗保障体系。
调整现行基本医疗保障体系，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度统一归并为城乡居民基本医疗保险制度（以下简称城乡居民医保），构建包括城镇职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城乡居民医保和医疗困难救助在内的多层次基本医疗保障制度，形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化基本医疗保障体系。
（二）统一基本医疗保险主要政策。
市级统筹的范围和对象为杭州市行政区域范围内参加基本医疗保险的人员。按照统筹规划、分步实施、稳步推进的原则，先统一职工医保主要政策，城乡居民医保的筹资及待遇水平暂按现行政策执行，待条件成熟后再研究。
1.统一职工医保缴费基数。在职人员以用人单位当月职工工资总额作为缴费基数，灵活就业人员以上年全省在岗职工平均工资作为缴费基数，以体现与经济社会发展水平相适应的筹资水平。
2.统一职工医保最低缴费年限。职工医保最低缴费年限（含视作缴费年限）统一按20年计算。
3.统一职工医保个人账户划账基数。在职人员以个人缴费基数作为个人账户的划账基数；退休人员以上年度全省在岗职工平均工资作为个人账户的划账基数，其中本人上年度月平均基本养老金或退休费高于上年度全省在岗职工平均工资的，以本人上年度月平均基本养老金或退休费作为个人账户的划账基数。
4.确定职工医保缴费费率范围。各统筹地区应根据当地经济社会发展水平、保障待遇水平及医疗消费水平，在规定的费率范围内合理确定缴费费率。随着经济社会的发展，应逐步缩小各统筹地区的缴费费率差距。
5.逐步统一职工医保待遇水平。到2010年，统一各统筹地区住院及规定病种门诊待遇水平，全面实施门诊统筹。今后根据各统筹地区的经济社会发展和筹资水平，逐步统一门诊统筹待遇水平。
（三）建立市级风险调剂基金。
在对基金分级管理的基础上，建立市级风险调剂基金（以下简称调剂金）。
1.调剂金的建立。调剂金来源于各统筹地区的统筹基金，以各统筹地区上年度统筹基金支付额为筹资基数，筹资比例暂定为1%，资金规模原则上控制在相当于全市1个月的支付水平。调剂金可分步到位，逐步达到确定规模。今后根据调剂金运行情况，适时调整筹资比例。
2.调剂金的使用。调剂金在各统筹地区统筹基金不足支付、出现缺口时调剂使用，并应坚持风险共济与地方责任相结合的原则。统筹基金缺口由当地历年基金结余、地方财政补助和调剂金解决，调剂金调剂数额原则上不超过当地财政对统筹基金缺口专项补助的金额。使用调剂金的地区应切实改进管理，适时调整政策，尽快实现基金平衡。
3.调剂金的监督与管理。成立由各统筹地区有关部门组成的调剂金管理组织，负责调剂金收支情况的审计与监督。杭州市医保经办机构负责调剂金的管理工作，建立内部审计制度，定期公布调剂金收支情况。调剂金纳入财政专户管理，单独建账，专款专用。
（四）整合医保信息资源。
整合各统筹地区现有的医保信息资源，依托“社会保障卡”的应用和“金保工程”的实施，规范程序开发、数据接口、基础数据及功能模块等内容，做到系统互通、资源共享，逐步实现杭州市范围内经办机构与就医地定点医疗机构直接联网结算，以及全市范围内医疗保险“一卡通”，切实缓解异地就医结算不便的突出矛盾，有效提升就医结算管理与服务能力。
（五）规范经办管理流程。
按照内部控制管理制度的有关要求，规范业务经办流程，统一基金支付范围，逐步统一医疗费用结算方式。明确各级经办机构责任，建立监管协调机制，规范转院转诊制度。统一“两定”单位的准入退出机制和考核管理办法，逐步建立“两定”单位互认机制，实现标准化管理。
三、组织实施
（一）高度重视。
开展基本医疗保险市级统筹是深化医药卫生体制改革、推进基本医疗保险制度建设的重要内容，是增强基本医疗保险保障能力的有效途径。各地要充分认识开展基本医疗保险市级统筹工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作作为今后一个时期推动医疗保险制度建设的重点和难点来抓，高度重视，周密安排，精心组织，加强指导，积极推进。
（二）加强领导。
成立基本医疗保险市级统筹领导小组，领导和协调基本医疗保险市级统筹工作。劳动保障部门要加强对市级统筹工作的指导，妥善处理市级统筹推进过程中出现的矛盾，做好市级统筹政策与现行制度的平稳衔接，统筹全市医保信息系统建设，切实提高管理服务效率。财政部门要加强对调剂金的监管，完善基金财政专户管理，明确各级财政投入的相关责任。卫生部门要切实加强医疗服务管理，促进医疗机构提供质优、价廉、规范的服务。
四、其他
（一）各区、县（市）目前执行的基本医疗保险政策与本办法规定不一致的，可在2年过渡期内逐步予以调整完善，但从 2012年1月1日起应按照本办法的有关规定执行。
（二）市政府将基本医疗保障工作纳入对各区、县（市）政府工作目标责任制考核范围，每年对各地基本医疗保障制度建设和政策执行情况、市级统筹目标任务完成情况和基金预算执行情况进行考核。
（三）本办法由市劳动保障局负责解释。相关配套政策由市劳动保障部门会同有关部门另行制定。
（四）本办法自2010年1月1日起施行。
