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河北省人大


河北省实施《中华人民共和国消防法》办法
河北省人大


第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理，预防火灾和减少火灾危害，保障公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、城乡基层群众性自治组织、个体工商户和公民，均应遵守本办法。
第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
预防和扑救火灾是全社会的共同责任。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施的义务，都有权检举、控告和制止危害公共消防安全的行为。
第四条 各级人民政府负责本行政区域的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域的消防工作实施监督管理，由本级公安消防机构负责实施。
铁路、民航、航运、林业等系统的消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关按照国家有关规定分工负责。
第六条 各级人民政府和城乡基层群众性自治组织应当将消防工作列入议事日程，定期检查督促，及时研究解决消防工作中的重大问题。
教育、劳动等部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻出版、广播、电影、电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防安全宣传教育工作。
公民应当学习消防基本知识，提高防火自救能力。
第七条 各级人民政府和有关部门应当对在消防工作和消防科学技术研究中有贡献或者成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
第八条 每年11月9日为本省消防日。

第二章 火灾预防
第九条 各级人民政府及其他机关、团体、企业、事业单位应当实行消防安全责任，履行消防安全职责。法定代表人或者主要负责人是防火安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。
集贸市场、共用同一建筑物的单位，以及实行经济承包、租赁的单位等，都应当逐级建立消防安全责任制，明确消防安全责任人。
单位的上级主管部门应当组织、指导、督促所属单位做好消防建设、管理和火灾预防工作。
第十条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，实行消防设计责任制；建设单位应当将工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给
《施工许可证》，建设单位不得施工。
施工单位必须严格按照公安消防机构审核合格的图纸施工，并负责施工现场的消防安全。公安消防机构应当加强重点工程施工现场的监督检查，发现问题，督促整改。
按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十一条 外商投资企业在本省内的建筑工程和从国外或者香港、澳门、台湾地区引进的建筑工程设计项目，必须符合国家消防技术规范。凡与消防有关的设计资料，应当译成中文，并报当地公安消防机构审核。
第十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、医院、体育馆（场）、集贸市场等公众聚集场所以及高层建筑、地下工程、易燃易爆区域，应当按照国家标准配置消防安全标志和自救设施，并保持安全疏散道畅通。
第十三条 具有火灾危险的重点文物保护单位必须严格火源、电源管理，按规定配备消防器材和报警设备，安装避雷设施，并设置消防车通道和足够的消防用水设施，禁止携入、存放易燃易爆化学物品，禁止开展影响消防安全的一切活动。
第十四条 在城市规划区不准搭建易燃简单建筑物，确需临时搭建的，应当报城市规划行政主管部门批准，送当地公安消防机构备案。违反城市临时规划许可证规定的期限，逾期不予拆除的，城市规划部门可以责令限期拆除。
第十五条 生产、储存、经营、使用易燃易爆化学物品的单位或者场所，应当具备消防安全条件，经公安消防机构审查合格后，发给《消防安全许可证》。
购买、运输易燃易爆化学物品，须由公安消防机构核发准购、准运证明；运输易燃易爆化学物品的车辆，应当按照公安交通管理部门和公安消防机构指定的行车路线、时间行驶，并配置危险货物车辆标志。
第十六条 禁止在易燃易爆危险区域进行明火作业。确需动用明火时，必须经本单位消防安全管理机构或者防火负责人批准，并采取严密的防火措施。
第十七条 生产、储存、输配、经营、使用燃气，必须符合国家有关消防安全的规定。禁止在输油、输气管线安全距离内构筑有碍管线安全的建筑物。
第十八条 劳动部门、公安消防机构等应当对电工、焊工和从事易燃易爆化学物品的生产、管理人员及自动消防设施的操作、管理人员进行消防安全知识培训，培训合格后发给上岗证。

第三章 消防设施
第十九条 城市人民政府应当将城市消防规划纳入城市总体规划，组织有关部门同步实施。城市消防规划的编制，由城市规划部门会同公安消防机构及其他有关部门共同完成。
城市人民政府应当加强对公共消防设施的建设、维护和管理。城市公共消防设施和消防装备不足或者不适应实际需要的，应当责成有关部门按照规划要求增建、改建和配置，或者进行技术改造。新建城市、开发区，必须有相应的消防规划和公共消防设施。
村镇的规划、建设，亦应执行国家有关消防技术规范。
第二十条 城市规划确定的消防站和其他公共消防设施预留地，由城市规划行政主管部门控制，任何单位和个人不得随意占用；确需占用的，须经当地城市规划行政主管部门和公安消防机构同意。
第二十一条 建筑物、货场、仓库等火灾危险场所及大中型船舶和客货运输车辆上应当按照有关规定配置相应种类、数量的消防设施和器材，安装或者摆放在明显和便于取用的位置，并定期检查，保证有效使用。
第二十二条 消防站、消防给水、消防通信网、消防车通道等公共消防设施的基本建设和属于固定资产投资范围的消防车辆装备购置，应当纳入当地固定资产投资计划。
凡与城市公用设施直接关联并由公安消防机构使用的公共消防设施。其维护费用在城市维护建设资金中列支。
公安消防机构的业务经费，应当纳入当地财政预算，并保证消防工作的正常开展。
第二十三条 公安消防机构依法对消防产品实施监督和管理。生产消防产品，应当到省级以上公安消防机构办理有关审批手续。产品质量必须符合国家标准和行业标准。
禁止生产、销售或者使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。
第二十四条 进口消防产品，应当经省级以上检验机构复检合格后方可使用。
第二十五条 安装自动消防系统的施工单位必须具有相应的资质条件，并严格按照国家有关消防安全的规定施工。
维修、检测消防设施的器材，必须符合消防安全技术规定。
第二十六条 公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位。

第四章 消防组织
第二十七条 城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队或者专职消防队。高层建筑、地下工程、易燃易爆单位较多的城市，应当建立特种消防队。
乡镇人民政府根据当地经济发展状况和消防工作需要，可以建立专职消防队或者义务消防队。
第二十八条 大型企业、大型仓库以及列为国家重点文物保护的古建筑群管理单位，应当依照消防法的规定单独或者联合建立专职消防队，港口、码头应当建立水上消防队。
机关、团体、企业、事业单位和城乡基层群众性自治组织可以建立义务消防队，配备专职或者兼职防火人员。
第二十九条 公安消防队、专职消防队的建立或者撤销，应当符合国家有关规定，并报经省公安消防机构验收、批准。
第三十条 专职消防队、义务消防队以及专职、兼职防火人员，应当接受公安消防机构的业务指导。公安消防机构有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作。

第五章 灭火救援
第三十一条 消防车辆免缴养路费，执行灭火或者抢险救援任务的车辆免缴通行费，消防艇免缴停泊费和船舶港务费。
第三十二条 参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构火场总指挥员的统一调动,执行火场总指挥员的灭火命令。
第三十三条 公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施。
第三十四条 根据灭火救助的紧急需要，公安消防机构的火场指挥员有权决定下列事项：
（一）就近使用各种水源和通讯、运输工具及其他设备；
（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；
（三）划定警戒区，限制人员和交通工具进入，疏散警戒区内的人员、物资；
（四）为阻止火势蔓延而拆除毗邻火场的建筑物、构筑物；
（五）要求供水、供电、燃气、电信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位提供协助；
（六）为灭火救助所采取的其他紧急处置措施。
扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当成立火场指挥部，统一组织有关人员，调集所需物资支援灭火。
第三十五条 火灾扑灭后，公安消防机构有权封闭火灾现场，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任；有关单位和人员应当按照公安消防机构的要求保护火灾现场，如实提供失火情况，协助公安消防机构进行火灾调查。未经公安消防机构批准，任何单位和个人不得进
入、消理、破坏火灾现场。
对于特大火灾事故，省或者当地人民政府认为必要时，可以组织有关部门共同调查。
第三十六条 企业、事业单位的专职消防队、义务消防队为外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和其他器材、装备，以及对火灾原因进行技术鉴定或者专家论证所需的费用，经公安消防机构核准后，由起火单位予以补偿，起火单位应当于灭火后的三十日内支付。起火单位无力补偿的，当
地人民政府应当给予相应补偿。

第六章 法律责任
第三十七条 根据消防法第四十条第一款第一、二项和第二款、第四十二条、第四十六条之规定，应当给予罚款处罚的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千
元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。
第三十八条 根据消防法第四十条第一款第三项、第四十一条、第四十三条第二款和第三款、第四十八条第一款和第二款、第五十条之规定，应当给予罚款处罚的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直
接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。
第三十九条 根据消防法第四十四条第二款之规定，应当给予罚款处罚的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千
元以下罚款。
第四十条 根据消防法第四十七条之规定，应当给予罚款处罚的，处五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上三千元以下罚款。
第四十一条 当事人对公安消防机构的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行公安消防机构决定的，公安消防机构可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则
第四十三条 本办法自2000年1月1日起施行。《河北省消防管理条例》同时废止。



1999年11月29日
“芙蓉姐姐”， 多元化社会的网络狂欢

杨涛


“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，“芙蓉姐姐”突然之间成名了，如今记者要见她的难度，据称约等于见王菲的难度。前些天，她与另一位网络红人木子美同台亮相，一片风光无限的神情。她的风光何从来？她的风光又将往何处去？
　　　　　　　　　　　　边缘人的娱乐
关注“芙蓉姐姐”，就不得不关注一下那些在考研边缘的人。在中国的大学特别是那些有一定名气的大学附近都生活着那么一批为考研而存在的人，他们早已毕业，但为了考研成功，为了改变命运，又啸聚于名校附近，听名师讲课，有的历经三年、四年失败而不悔。
“芙蓉姐姐”便是在北大、清华附近的考研一族，她有着三次考研失败的经历。相对于学校的学生来说，“芙蓉姐姐”这一批考研人，是一批边缘人，是主流社会以外的人员。“所有的考研人都知道，选择考研，就如同选择遁世，切断尽可能的社会活动，忍受孤独，忍受寂寞，承受压力，承受填满书本的荒芜的心灵。”一位考研人如是说。为了考研，大部份考研人选择了单身光棍，因为谈恋爱很花费时间，他们耗不起。可是，他们也有诉求，也有自己的表达，他们需要释放，他们需要娱乐。那么，他们也需要选择一种方式，让自己过分紧绷的神经放松。“芙蓉姐姐”便选择了创造自己的特色的造型，选择了“s”造型，选择了摄影，选择了不邀自到一些系迎新晚会表演免费舞蹈，选择上网发贴。这是一种边缘人自已寻找的娱乐，一种为了不在渺茫的希望漩涡中沉沦，在考研的苦海中寻找自己幸福生活的方式。
　　　　　　　　　　　　另类中的另类
不过，“芙蓉姐姐”的所有娱乐，如果仅仅定位于在考研的沉闷生活，自己寻找的一丝放松，那也是自己的放松而已，自己的娱乐不能等同于大众的娱乐。如今的年代，是“眼球”的年代，谁有本事更能吸引眼球,谁就能将自己的娱乐转化为大众的娱乐。这个本事就是另类。
网络中的另类出现的最早也是现在用的最滥的另类手段，就是与性相关。用“下半身”写作，或者直接就是展现自己那怕丑的一塌糊涂的收购侗体，也能让网站的服务器瘫痪。本子美成名了，竹影青瞳成名了，流氓燕也成名了。不过，想成名的人太多了，于是，在网络上提供“性”的人也多起来了，而消费这些东西的人们却开始有了“审丑疲劳”，消费市场并不那么火爆了，“性”作为成名的另类武器开始变得并不那么管用了。
还好，“芙蓉姐姐”横空问世了。她用的不是“性”武器，尽管她自己曾说“我那妖媚性感的外形和冰清玉洁的气质，让我无论走到哪里，都会被众人的目光‘无情地’揪出来。我总是焦点。我那张耐看的脸，配上那副火爆得让男人流鼻血的身体……”其实，见过她们的人都知道她没有说的那么神，充其量不算丑而已。她的秘密武器就是那些看起来十分荒诞的造型，还有那些让舞盲看后都要喷饭的舞蹈。更重要的是，她的极度自恋。你越是要骂，我越是要自夸自己，还要贴上更多自己的图片。骂得越多，我反击的也越多，最后人气给活生生给带起来了。其实，现实生活中的“芙蓉姐姐”，　人称是一个害羞、普通的大女孩，可是在网络中，你没有极度的自信甚至是自恋，你能让自己的娱乐转化为大众的娱乐吗？
　　　　　　　　网络，大众狂欢的平台
　以往的年代，明星是财团、政府和强势团体塑造的，在传统媒体中露脸，那是有极高的门槛，要经过商业的包装，要开展系列的造星运动，要金钱的堆积。并且，在造星运动中，尽管说财团要考虑大众的口味，但是，实际上，其本质仍然是财团在主宰大众的口味，大众并没有多少挑选的空间。
而网络的出现，开始在颠覆传统的明星塑造的方式。网络是低门槛，网络不需要金钱的堆积，就可以登堂入室了，个人可以在网络上自娱自乐，可以通过一种另类的方式将自己的娱乐转化为大众的娱乐。更重要的是，大众有了真正意义上的挑选自己娱乐口味的自由，可以让那些满足自己口味的娱乐人气聚集，让那些并不喜欢的自动销声匿迹。网络提供了大众狂欢的平台，网络颠覆了以金钱、身份或者伯乐式的挑选成星的方式，因而，它也成全了“芙蓉姐姐”。
　　　　　　　　　　　　　　多元化的宽容
尼采说：“上帝死了”，这个世界便没有了权威，于是各种思潮滚滚，人人成为自己信仰的主导。在中国，儒家看来也无法再主导人们思想，郑家栋带了“六个妻子”出国，令人怀疑儒学能否让沁入人心。于是，法律与道德分野了，道德多元化了。
而“芙蓉姐姐”们另类的网络红人，她们的成名，她们的传播，最需要的就是宽容，需要有人接受，当然更需要有人批判时，她们还能存在，不至于因为另类找入另册。
而恰恰是多元化意味着宽容，宽容就能让“百花齐开，百家争鸣”，一些以往看来是离经叛道的行为为人们所接受，或者不被接受但至少在批判中还能生存。“芙蓉姐姐”有幸生活在我们这个时代，本子美之流也是。否则，她的那些荒诞不经的造型，早就被道德君子们封杀了。而且，她们恰恰还是选择在最多元化的网络中成长，然后才涉足于传统媒体，宽容让她们的另类的苗子茁壮成长。

不过，成名与名星还是两回事，某人可能一时成名成为一时的名人，但是要成为名星却要持久不断的推动力，其中最重要的就是要有内在的应对挑战的能力与适合在娱乐界、演艺???娴乃刂省！败饺亟憬恪苯?吹穆啡绾危?拐娴煤苣阉怠Ｋ?裕?蚁胗谩缎戮┍ā返纳缏壑械囊痪浠敖嵛玻?败饺亟憬恪保?嫠?グ桑　?br> 个人博客：浩瀚法网　（ http://tao1991.fyfz.cn ）　欢迎光临、链接