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云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告


第17号



《曲靖市社会福利企业管理暂行办法》已经2005年11月21日曲靖市人民政府第44次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


曲靖市人民政府

二○○五年十一月二十八日







曲靖市社会福利企业管理暂行办法


第一条 为加强对社会福利企业的管理，保护其合法权益，促进社会福利生产和福利事业的发展，根据国家民政部等七部委发布的《社会福利企业管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的社会福利企业，适用本办法。

第三条 本办法所称社会福利企业，是指按国家规定比例安置有一定劳动能力的残疾人集中就业的、具有社会福利性和生产开发性的特殊企业。

第四条 本办法所称有一定劳动能力的残疾人，是指身体健康状况达不到现行劳动就业体检标准，具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体残疾和智力残疾者。具体标准按国家民政部《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》执行。

第五条 各县（市）区人民政府及相关部门应认真执行国家社会福利企业扶持政策，根据本地区残疾人就业需要和社会发展状况，制定符合国家产业政策的社会福利企业发展规划，按照“因地制宜，合理布局”的原则，优化社会福利企业的行业结构和空间布局，鼓励和引导社会福利企业健康发展。

第六条 市和县（市）区民政部门主管本行政区域内的社会福利企业，负责本办法的组织实施和监督检查。

税务、工商、财政、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好本办法的实施工作。

第七条 社会福利企业除具备一般企业的必备条件外，还必须具备以下条件：

（一）符合社会福利企业发展规划；

（二）生产和经营项目符合国家产业政策，并适合残疾人的就业特点；

（三）具有一定劳动能力的残疾人员占企业生产人员总数的35%以上（含35%）；

（四）有妥善安排残疾职工的劳动工种、岗位，有适合残疾人生理状况的安全生产条件；

（五）非生产人员不得超过企业职工总数的22%。

第八条 申报社会福利企业，应当向所在地的县（市）区民政部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）适合残疾人就业的可行性报告；

（三）残疾人员名册及县级以上残联部门签发认可的残疾证；

（四）残疾人员岗位安排表；

（五）环保部门的环境批复文件；

（六）企业营业执照复印件及税务登记证副本；

（七）企业章程。

第九条 申报社会福利企业，县（市）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内提出初审意见，经市社会福利企业审核领导小组审核后，上报省民政厅审批。

第十条 社会福利企业因更名、合并、分立等原因发生变更的，由市民政局按规定办理相关手续后，报省民政厅换发《社会福利企业证书》。

第十一条 企业被确认为社会福利企业后，可凭《社会福利企业证书》享受有关优惠政策。

第十二条 社会福利企业在生产经营中，必须遵守国家法律、法规和规章，接受民政、工商、税务、财政、劳动保障、残联、经委、环保、审计等有关部门的管理和监督。

第十三条 民政部门应加强对社会福利企业的管理、指导、监督、检查，落实国家的各项扶持保护政策，研究制定规范社会福利企业管理的意见和措施，建立和完善社会福利企业年检制度。

第十四条 社会福利企业要严格遵守《劳动法》及相关法律法规，切实维护残疾人员的合法权益。招用残疾人必须按规定办理招用工手续，签订劳动合同；依法为残疾人员办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，缴纳社会保险费，享受相关待遇。

第十五条 社会福利企业应根据残疾职工的生理特点，在工种安排、劳动定额、劳保、福利等方面给予适当照顾。

第十六条 社会福利企业实行残疾职工与正常职工同工同酬，残疾职工的工资收入要与企业的经济效益相挂钩。对提供正常劳动的残疾职工，由企业支付残疾职工工资不低于当地政府规定的最低工资标准。企业每月要向残疾职工发放不低于60元的残疾人补贴。

第十七条 实行优化劳动组合的社会福利企业，优化组合后富余的残疾人职工，由企业妥善安置。

第十八条 辞退、开除残疾职工，须经企业职工大会讨论决定，并报市或县（市）区民政局备案。

第十九条 社会福利企业应对国家的退、减、免税单独列帐，实行专项管理。

退、减、免税金用于扩大企业生产经营、技术改造、企业残疾人职工集体福利及社会公益事业。

第二十条 社会福利企业技术改造及基本建设项目，应按固定资产投资的基本程序向有关部门核准或备案。纳入地方行业规划及国民经济和社会发展计划。

第二十一条 社会福利企业应从退、减、免税中捐赠一定资金，建立社会福利及公益事业发展基金。基金专户储存，用于当地社会福利事业和社会公益事业，由财政、民政、审计等部门共同监管。

第二十二条 民政部门按照年检的要求，在组织有关部门对社会福利企业进行年检的同时，不定期对区域内的福利企业进行随机抽查。

年检及随机抽查合格的社会福利企业，继续享受国家有关优惠政策，同时可申请国家对社会福利企业在生产、经营、技术、资金、土地等方面的优惠照顾。

年检及随机抽查不合格或未参加年检的社会福利企业，有关部门应中止其享受优惠政策。

第二十三条 社会福利企业违反本办法，有下列情形之一的，依照《社会福利企业管理暂行办法》第四十条的规定，县级以上民政部门应当视其情节轻重给予警告，并责令其限期整改，整改后仍不合格的，吊销《社会福利企业证书》：

（一）安置残疾人员达不到生产人员总数35%的；

（二）侵犯残疾人合法权益的；

（三）违反税收减免金管理和使用规定的；

（四）隐瞒残疾人就业比例、弄虚作假的。

第二十四条 社会福利企业违反国家有关法律法规，由财政、工商、税务、劳动保障、经委、残联、环保、审计等部门依法予以处罚，触犯刑律的移交司法机关处理。

第二十五条 各职能部门管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第二十七条 本办法自2006年1月1日起施行 。



财政部


关于明确注册会计师验资报告作用的通知
中华人民共和国财政部



各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
近来，一些地方财政厅（局）、注册会计师协会、会计师（审计）事务所及其他有关单位、个人来电来函，询问注册会计师出具的验资报告有何作用等问题，现明确如下：
根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，注册会计师依法验证企业资本，出具验资报告。财政部印发的中国注册会计师独立审计准则《独立审计实务公告第1号——验资》中规定，本公告所称验资，是指注册会计师依法接受委托，按照本公告的要求，对在中华人民共和国境内新
设立的依法应当进行验资的被审验单位的实收资本（股本）及其相关的资产、负债的真实性、合法性进行的审验。注册会计师执行验资业务出具的验资报告在规定用途内（如在国家工商行政管理部门办理工商登记时）具有法定证明效力，能合理地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况
。
注册会计师应当对出具的验资报告的真实性、合法性负责。验资报告的真实性是指验资报告应如实反映注册会计师的验资范围、验资依据、已实施的主要验资程序和应发表的验资意见；验资报告的合法性是指验资报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》及《独立审
计实务公告第1号——验资》的规定。由于验资的固有局限性及注册会计师的职权限制，若存在投资者恶意作弊或与有关机构通同作弊，提供注册会计师不能识别的虚假证明材料等情况，即使注册会计师以应有的职业谨慎态度执行验资业务，也可能得出不适当的验资结论，导致所发表的验
资意见与实际情况不相符。因此，即使注册会计师按规定谨慎执业并出具中国注册会计师独立审计准则要求的真实、合法的验资报告，其所载明的验资意见也只能合理地保证而不能绝对地保证报告使用人确定投资者出资的到位情况。
注册会计师出具的验资报告，是说明截至验资报告日这一时点注册会计师验证的被审验单位实收资本（股本）及相关资产、负债的数额，具有很强的时效性。验资以后，由于被审验单位经营管理活动的持续进行及经营者、投资者的各种经营管理行为（包括抽逃出资）都将直接或间接影
响被审验单位的财务状况，从而影响其偿债能力、持续经营能力等，因此，注册会计师出具的验资报告不应被视为是对被审验单位日后偿债能力作出的保证，也不应被视为是对被审验单位持续经营能力及其经营效率、效果作出的保证。
《独立审计实务公告第1号——验资》中还规定，注册会计师出具的验资报告应当径送委托人。如果委托人或其他第三者因使用验资报告不当而造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师（审计）事务所无关。



1999年7月12日