福建省林木林地权属争议处理办法
福建省人大常委会
福建省林木林地权属争议处理办法
福建省人大常委会
（1993年9月3日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年9月9日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 处理依据
第三章 处理程序
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为正确处理林木林地权属争议，保护林木、林地所有者和使用者的合法权益，维护林区的安定团结，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于调解、处理本省管辖的林木林地权属争议（以下简称权属争议）。
第三条 权属争议发生后，争议双方所在地人民政府及其林业主管部门必须采取有效措施防止事态扩大；争议双方当事人应当主动协商，互谅互让，达成协议。经协商不成的，按本办法规定的程序申报人民政府处理。
权属争议解决前，任何一方不得进入争议区域砍伐林木和从事涉及林木、林地所有权或使用权有关的活动。
第四条 权属争议经双方平等协商自愿达成协议的，双方应当自觉遵守，严格执行。
第五条 因权属争议引起的抢砍林木，破坏森林资源，毁坏生产和生活设施以及斗殴等，司法机关应当及时制止，依法查处。
第六条 县级以上人民政府处理林木林地权属争议机构，负责权属争议的日常调处工作。
第七条 在处理权属争议工作中做出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府予以奖励。
第二章 处理依据
第八条 解放后营造的林木发生权属争议的，按谁造林管护，林权归谁所有的原则处理。但明知林地权属有争议抢造林木的除外。
第九条 处理县内权属争议，以县级以上人民政府依法发给的山林权证为处理依据，但山林权证错发的除外；无山林权证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证。
处理市（地）际、县际权属争议，以县级以上人民政府依法发给的土地证为处理依据；无土地证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证；乡有林、村有林以土改或林改清册为处理依据。
土地改革时收归国有的林木、林地，以国有林清册或林改清册为处理依据；
第十条 土地改革时期，县级人民政府在本行政区域内确未发放土地证的，由争议双方协商解决。协商不成的，由争议双方共同的上一级人民政府确定权属。
第十一条 国有林业单位与乡（镇）、村之间的权属争议，以双方原签订的协议书、赠送书或者县级以上人民政府印发的文件、证照为依据，参考国有林业单位建场时总体设计书载明的经营范围，确定权属。
第十二条 权属争议双方均无有效权属凭证的，其权属归国家所有，由争议双方共同的上一级人民政府确定委托管理者。
第十三条 同一权属争议双方都能出具合法权属、权源证明文件，经协商不成的，由其共同的上一级人民政府兼顾双方利益，结合自然地形确定权属。
第十四条 土地改革前的所有权属凭证，不能作为权属争议的依据。森林资源调查界线和各类地图上省、县、乡、村界线，均不作为确定权属划界的依据。
第十五条 毗邻行政区域之间林木、林地互相插花的权属争议，应当协商解决。协商不成的，由争议双方共同的上一级人民政府进行调整，并确定权属界线。
第十六条 权属凭证记载四至清楚的，以四至为准。四至载明的地物标不明确的，按四至载明的最近的地物标确定四至界址。四至界址不清的，以权属凭证记载的面积为准。
第十七条 同一起权属争议有数次协议的，以最后一次协议为准。原协议无附图，权属界线不清的，应当按协议条款，由对争议双方有管辖权的县级以上人民政府认定，绘制权属界至图。
第三章 处理程序
第十八条 县内的权属争议按下列规定处理：
（一）全民所有制单位之间，全民所有制单位与集体所有制单位或个人之间的权属争议，由县级以上人民政府组织协商，协商不成的，由县级以上人民政府处理；
（二）集体所有制单位之间，集体所有制单位与个人之间的权属争议，由双方进行协商，协商不成的，由县级人民政府处理；
（三）个人之间的权属争议，由双方进行协商，协商不成的，属乡（镇）区域内的，由乡（镇）人民政府处理；跨乡（镇）区域的，由县级人民政府处理。
第十九条 县际权属争议，先由双方当事人所在地的县级人民政府组织协商，协商不成的，应当申报市（地）人民政府（行政公署）处理。
第二十条 市（地）际的权属争议，先由双方当事人向所在地的县级人民政府提出申请，由争议双方的县级人民政府组织协商；协商不成的，再移送双方所在地的市（地）人民政府（行政公署）组织协商；协商不成的，报请省人民政府处理。
第二十一条 省际权属争议，由当事人所在地的县级人民政府负责调查、建档，并由县、市（地）、省级人民政府逐级与相关省同级人民政府联系协商解决。经省级人民政府协调仍不能解决的，由省人民政府上报国务院决定。
第二十二条 当事人请求人民政府解决权属争议，应当递交申请书，并按照被申请人人数提交申请书副本。申请书应当载明以下内容：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业和住所（法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名及职务）；
（二）请求事项和所根据的事实与理由；
（三）权属、权源证明文件；
（四）其他需要载明的事项。
申请书应当附权属争议区域等有关图表。
第二十三条 人民政府收到申请书后，经审查符合本办法规定的，应当在十五日内立案，并通知申请人按规定预交调处费；不符合规定的，应当在十五日内书面通知申请人不予受理并说明理由。
人民政府决定受理的权属争议，应当在立案之日起五日内将申请书副本发送被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起二十日内提交答辩书和有关证据材料，逾期不提交答辩书又不说明理由的，不影响人民政府处理。
人民政府处理林木林地权属争议机构应当在立案之日起六个月内办结，需要延期办理的，应当报同级人民政府批准。
第二十四条 人民政府作出的行政处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当载明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业和住所（法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名及职务）；
（二）双方争议的事实、理由和要求；
（三）认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章；
（四）处理结果和调处费的承担；
（五）不服处理决定申请复议或起诉的期限；
（六）处理机关、处理日期；
（七）其他需要载明的事项。
处理决定书应当附林木林地界至位置图。
第二十五条 当事人对人民政府处理决定不服的，可以依法申请复议或起诉。当事人逾期不申请复议或起诉的，处理决定即发生法律效力。
当事人对发生法律效力的处理决定，应当依照规定的期限履行。一方当事人不履行的，对方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。
第二十六条 人民政府作出的处理决定生效后，其林木，林地的权属界至，由作出决定的人民政府组织界定、设置界标，并发给林木林地权属证书。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本办法规定，对负有直接责任的领导者和其他肇事者，视情节分别予以林业行政处罚、行政处分。
第二十八条 以暴力威胁或者其他方法阻碍调处人员正常执行公务的，或者借故制造纠纷，煽动闹事，扰乱调处秩序和社会治安的，由公安机关依法处罚。
第二十九条 伪造、涂改、添写本办法规定的权属、权源证明文件的，其伪造、涂改、添写的无效。对直接责任者，由县级以上处理林木林地权属争议机构责令其承担调查、鉴定费用，处500元－5000元罚款。
第三十条 借故提起权属争议，谎报案情的，应当承担调处机关调查、鉴定费用，由县级以上处理林木林地权属争议机构处300元—3000元罚款。
第三十一条 违反本办法规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本办法由福建省人民政府负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
1993年9月9日
广东省人事厅关于印发《广东省人事争议仲裁员管理办法》的通知
广东省人事厅
关于印发《广东省人事争议仲裁员管理办法》的通知
粤人发〔2005〕49号
各市、县人事局（人事争议仲裁委员会），省直及中央驻穗各单位：
根据全国人事争议仲裁工作会议精神，按照《人事争议处理暂行规定》（人发〔1997〕71号）和《人事争议仲裁员管理办法》（人发〔1999〕99号）的要求，为加强我省人事争议仲裁员队伍建设，进一步规范人事争议仲裁工作，现将《广东省人事争议仲裁员管理办法》印发给你们，请你们结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。遇到有关问题，请及时与我厅人才管理开发处（仲裁办）联系。
广东省人事厅
二○○五年二月六日
（联系人：于凤梅，联系电话： 83134936）
广东省人事争议仲裁员管理办法
第一条 为加强人事争议仲裁工作队伍建设，规范人事争议仲裁员的工作行为，做好人事争议案件的处理工作，根据《人事争议处理暂行规定》、《人事争议仲裁员管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称人事争议仲裁员（以下简称仲裁员）包括专职仲裁员和兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
第三条 本办法适用于省、市、县（区）人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）对仲裁员的管理工作。
第四条 仲裁员实行聘任制。专职仲裁员由仲裁委员会从其办事机构工作人员中聘任。兼职仲裁员由仲裁委员会从同级政府有关部门的工作人员，有关专家学者、律师中聘任。聘任兼职仲裁员应征得其所在单位同意。
仲裁委员会聘任仲裁员的数量由仲裁委员会根据工作需要确定。
第五条 仲裁委员会应从政治素质好、遵纪守法、公道、正派，符合下列条件之一的人员中聘任仲裁员：
（一）从事仲裁工作满三年的；
（二）从事组织人事管理工作五年以上的；
（三）从事律师执业活动五年以上的；
（四）从事其他法律工作五年以上的。
以上人员必须具有大专以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。
第六条 仲裁员聘期一般为3年，期满后由仲裁委员会决定是否续聘。
第七条 仲裁委员会应向被聘任的仲裁员颁发由人事部统一监制的仲裁员聘书，聘书应明确聘任期限等内容。
第八条 仲裁员的主要职责是：
（一）接受仲裁委员会或者其授权的办事机构交办的人事争议案件，参加仲裁庭，首席仲裁员主持仲裁庭的审理工作；
（二）查明案件事实，必要时进行与争议事实有关的调查取证；
（三）主持调解，促使当事人双方达成调解协议；
（四）参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见；
（五）及时制作仲裁文书，做好案卷的整理归档工作。
第九条 仲裁员审理案件，首席仲裁员和仲裁员的名单由仲裁委员会授权的办事机构指定。仲裁员制作的仲裁文书，由首席仲裁员、仲裁员、书记员签名并加盖仲裁委员会的印章后，发给当事人。
第十条 仲裁员根据审理案件的需要，经仲裁委员会办事机构同意，有权向案件有关人员调查了解情况，有权查阅当事人的人事档案。有关单位和个人必须支持和配合仲裁员的工作。
第十一条 仲裁员处理人事争议案件应遵循及时、公平、合理的原则，以事实为根据，以法律为准绳，保护单位和个人的合法权益。仲裁员应严格遵守有关人事争议处理的各项规定和工作制度。
第十二条 仲裁员应当严格遵守国家保密法规，不得泄露人事争议案件中涉及的国家秘密和个人隐私。不得私自会见当事人和代理人。
第十三条 仲裁委员会应建立正常的仲裁员培训制度，提高仲裁员的政策水平和办案能力。仲裁员有参加相关业务知识培训的权利和接受培训的义务。
第十四条 仲裁委员会应每年对仲裁员进行一次考核，重点考核仲裁员履行职责、遵守有关规定制度的情况。
第十五条 仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应予以解聘：
（一）聘期已满，仲裁委员会决定不予续聘的。
（二）仲裁员在聘任期内因工作调动或其他原因，不能履行仲裁员职责的。
（三）考核不合格的。
（四）无正当理由两次不承办仲裁委员会（办）交办工作的。
（五）有违法违纪行为，或者不遵守职业道德，造成不良影响的。
第十六条 仲裁员在仲裁活动中循私舞弊，收受贿赂，滥用职权，侵害当事人合法权益或者泄露国家秘密和个人隐私的，除按第十五条的规定予以解聘外，应视其情节轻重，由所在单位或上级机关按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对承办案件的兼职仲裁员应给予一定补贴，具体标准由各仲裁委员会商有关部门确定。
第十八条 本办法由广东省人事争议仲裁委员会办公室负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起实施。
