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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市交通建设工程质量监督办法

绍兴市人民政府令第21号


　　现发布《绍兴市交通建设工程质量监督办法》，自发布之日起施行。

绍兴市代市长：董君舒
一九九七年十二月二十二日

绍兴市交通建设工程质量监督办法

　　第一条　为加强对交通建设工程质量的监督管理，提高交通建设工程质量和投资效益，根据交通部《公路工程质量监督暂行规定》、《水运工程质量监督暂行规定》等规章规定，结合我市实际，制订本办法。
　　第二条　交通建设工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。
　　第三条　绍兴市交通局是全市交通建设工程质量监督的主管部门。绍兴市交通建设质量监督站（以下简称质监站）具体负责交通建设工程质量监督管理工作。建设、设计、监理、施工单位在交通建设工程实施阶段都应接受质量监督部门的监督。
　　第四条　除按规定由省直接实施质量监督的工程外，绍兴市范围内其它新建、改建的交通建设工程项目（含外资、合资）及其附属工程和配套服务设施，均由质监站实施监督。
　　第五条　质监站按监督工程范围及监督工作深度配备质监人员和必要的试验检测仪器、交通工具。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员应不少于人员总数的百分之八十。
　　第六条　质监站应按国家和省有关法规、技术规范、规程、定额和质量检验评定标准等，对工程质量进行监督管理，促进建设、设计、监理和施工等单位实现批准的工程建设规模和建设目标。
　　第七条　质监站的主要职责和权限
　　（一）贯彻执行交通建设质量监督、社会监理和试验检测的法规、规章和政策；
　　（二）具体负责交通建设工程质量监督、试验检测工作；组织交通建设工程质量检查；负责交通建设工程监理工作、试验检测中心（室）及人员的资格预审上报和管理工作；
　　（三）参加交通建设工程项目的设计文件审查和施工图设计交底工作；参与工程招标和评标工作；
　　（四）负责对主管监督工程的交工、竣工工程质量鉴定；参加由省主管监督的工程交工、竣工质量鉴定；
　　（五）组织或参与交通建设工程质量事故的调查处理，协调本市交通建设工程质量争端；
　　（六）履行国家和省规定的其他职责。
　　第八条　质量监督人员应严格执法，及时制订所监督工程的质量监督计划，对工程质量进行随机抽查、核验。
质量监督人员对所监督工程可调阅有关记录材料、使用有关仪器、设备，建设、监理、施工单位应积极配合，不得无理阻挠。
　　第九条　从工程项目开工前办理监督手续到交工工程质量等级鉴定，为交通建设工程项目质量监督期。
　　第十条　建设单位在提出申请《开工报告》前，应主动填写《交通建设工程质量监督申请书》，到质监站办理监督申请手续。对未按时办理监督申请手续的，由质监站向建设单位发出《交通建设工程质量监督申请手续催办单》、限期办理监督申请手续。不办理监督申请手续的工程建设项目，基建主管部门不得批准开工，交工验收时质监站不予工程质量鉴定。
　　第十一条　建设单位在申请办理监督手续时应向质监站提供下列文件资料：
　　（一）初步设计的批复文件、设计图纸、概（予）算书、施工合同副本、地质勘察资料等有关资料；
　　（二）施工单位工地试验室装备清单和人员名单，参加施工的主要技术负责人，质量自检体系和人员名单及其资质情况，施工组织设计。
　　第十二条　交通建设工程实行社会监理招投标制度。建设单位在申请办理监督手续之后，提出申请《开工报告》之前，应将委托的或组建的项目社会监理机构及人员报质监站初审同意，转报省交通质监部门审批。经批准后，建设单位方可与监理单位签订《监理服务合同》。
　　第十三条　建设单位在申请审批项目社会监理机构时，应提供下列文件及资料：
　　（一）项目施工监理机构申请报告文件、初步设计的批复文件；
　　（二）《监理服务合同》商定稿、监理试验室的装备清单和试验室人员名单、监理单位的营业执照和资质证书复印件、监理人员的资格证书复印件及工作简历、分工情况；
　　（三）监理工作计划。
　　第十四条　质监站在收到《交通建设工程质量监督申请书》两周内核实建设单位提供的文件和资料，确定质量监督人员，制定工程质量监督计划，填发《交通建设工程质量监督通知书》，送建设、设计、监理单位。
　　第十五条　质监站按《交通建设工程质量监督通知书》的内容和本办法有关规定开展质量监督工作。
　　（一）对项目社会监理机构人员的到位情况、监理工作程序、试验室、检测试验、数据处理以及工作质量进行监督检查；对工程质量进行随机抽查或核验，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》。对重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理，经质监站《或授权驻地监理工程师）复查合格后方可进行下道工序；
　　（二）对未实行施工监理的工程项目，质监站要督促建设单位实行施工监理，并对工程的重点部位和主要工序进行随机抽查，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》；
　　（三）质监站定期或不定期对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查。
　　第十六条　质监人员在质监工作中，均应填写《工程质量监督抽查登记表》，所作的各种意见、文字和检查记录等文书资料，均应存入工程项目监督档案保存，并作为交工工程质量鉴定的依据。
　　第十七条　工程完工后，建设、设计、监理、施工单位按有关规定整理竣工资料，并写出总结报告。建设单位填写《交通建设工程交工质量鉴定申请书》，同时携带竣工资料和建设、设计、监理、施工单位的总结报告，到质监站办理交工质量鉴定申请手续。质监站在收到申请后三十日内，组织审查竣工资料，并对交工工程质量进行鉴定，签发《交通建设工程交工质量鉴定意见书》。
　　工程缺陷保修期过后，建设、设计、监理、施工单位按要求完善总结报告，建设单位填写《交通建设工程竣工质量鉴定申请书》，到质监站办理竣工质量鉴定申请手续。质监站在收到申请后三十日内组织对竣工工程质量进行鉴定，签发《交通建设工程竣工质量鉴定意见书》。
　　第十八条　对缺少重要竣工资料或未送交竣工资料的工程，质监站有权拒绝进行交工、竣工质量鉴定。
对竣工验收合格的工程，质监站签发《交通建设工程质量鉴定证书》。
　　第十九条　有资质的市外交建设工程社会监理单位承揽我市交通建设工程监理业务，必须先到质监站申请办理登记手续，并提供营业执照、资质（格）证书、保证到场的监理试验室装备清单和人员名单等材料。经审查同意后，才能承揽交通建设工程监理业务。非交通系统的监理单位，应经市交通局初审，报省交通厅办理交通施工监理资质手续后，方可申请办理施工监理登记手续。
　　第二十条　交通建设工程质量监督费和试验检测费，按国家、省的规定收取、使用和管理。
　　第二十一条　对在工程质量监督管理工作中成绩突出的单位和人员，由交通主管部门给予表彰和奖励；对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪或因监督决策失误造成工程质量事故的责任者，依法追究其行政责任或刑事责任。
　　第二十二条　对不按批准设计文件组织施工、不执行规范造成工程质量低劣和工期达不到要求的施工单位，由有关部门责令其整顿或退场，并可依法进行处罚。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

经济法内容是如何的界定与划分的呢？

范剑虹


众所周知，现代经济法发源地是德国，许多国家也间接地受到德国经济法理论与立法的影响，而其内容与理论至今仍有许多可借鉴之处。参阅德国经济法的分类（1） ，笔者认为经济法内容在理论上应界定为三大部分：也即经济公法(oeffentliches Wirtschaftsrecht)、经济私法(Wirtschaftsprivatrecht)和经济程序法（Wirtschaftsverfahrensrecht）三大类。
第一部分的经济私法包括：商法、公司法（世界各国已将资合公司法等商事法的内容从商法典中另列出来）、知识产权法、劳动法、竞争法中的私法规范，尤其是规范有关反不正当竞争的条款。这也是德国经济私法的主流的分类。
第二部分的经济公法包括经济宪法(Wirtschaftsverfassungsrecht)、经济行政法(Wirtschaftsverwaltungsrecht)。
其中经济宪法（往往指狭义上的经济宪法）是具有法律上、社会历史上与经济学上的含义，但在法学论著上，经济宪法往往仅指法律上的狭义经济宪法，具体说，就是指在宪法或基本法中关于规范经济生活的规定。经济宪法往往体现出三条框架线，它们分别为：摒弃绝对的全面自由经济、摒弃绝对的全面计划经济的模式、维持最低贫困线（2） 。在此框架线中需规定政府的职能，比如，重视土地与生产资料的评估、防止滥用经济权力、促进中小企业的发展、保护食品与日常消费品的流通、完善地区经济结构与整体经济平衡。经济宪法一方面必须保护经济自由权和平等权，另一方面还需为行使和监督私人经济权力过度而采取法律上的预防措施。
与各国一样，经济行政法（也即具体化的经济宪法）在法律上不仅具有大量的法规，而且还缺乏令人信服的分类与体系，不少是借助于判例。经济行政法的具体内容包括：中央银行法、税法、产业政策法、外汇管理法、卡特尔法（Kartellrecht）（也称反垄断法 （3））、政府的经济资助法、环境保护法、消费者保护法等等。对经济行政法还可以分普通经济行政法与特别经济行政法;这个是德国有别于法国的特色
第三部分的经济程序法包括经济诉讼、调介与仲裁，也包括非严格意义上的程序法，即冲突法。这些内容分别包含在民事诉讼法、行政诉讼法（4） 、商事仲裁法。

1、Gerhard Koebler, Juristisches Woerterbuch, Verlag Vahlen, Muechen 1979, S. 325. Herman Avenarius, Kleines Rechtswoeterbuch, Verlag Herder Freiburg, Bonn 1991, S. 599. Rolf Stober, Wirtschaftsverwaltungsrecht, 10.Aufl. Hamburg 1996.
2、 除上述内容外，《欧共体条约》中许多内容还具体体现了欧盟的经济宪法结构趋势，比如：注重内部市场，重点保证商品、人员、服务和资本的自由流动等。
3、理论上，在立法顺序上，一般先应出台反垄断法（在德国及欧洲常常称为卡特尔法），然后再立反不正当竞争法。
4、德国的行政诉讼法法典比较有特色，这是法国所没有的。