国家人口计生委关于印发2006年工作要点的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发2006年工作要点的通知
委机关各单位，各直属、挂靠单位：
现将《国家人口和计划生育委员会2006年工作要点》印发给你们。请结合部门实际，做好安排部署，确保工作落实。
国家人口和计划生育委员会
二 ○ ○ 六年一月三日
国家人口和计划生育委员会2006年工作要点
2006年是实施"十一五"规划的开局之年。
做好人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，深入贯彻落实十六届五中全会精神和党中央、国务院关于人口和计划生育工作的战略部署，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手"亲自抓、负总责"不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇，议全局，抓大事，努力提高人口和计划生育工作水平，为实现"十一五"人口发展规划起好步、开好局。
2006年要着重抓好以下十个方面30项工作：
一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，努力开创人口和计划生育工作新局面
（一）认真抓好党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神的学习贯彻，精心筹备中央人口资源环境工作座谈会和2006年全国人口和计划生育工作会议，认真规划部署2006年和"十一五"时期人口和计划生育工作。
（二）代中央起草《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对新时期人口和计划生育工作进行全面部署。推动发布《2005年中国人口与发展》白皮书，提高全社会对人口问题重要性的认识，树立负责任人口大国的良好形象。
（三）紧紧抓住建设社会主义新农村的有利契机，把农村人口和计划生育工作放在突出重要的位置，加强宣传教育，深化优质服务，完善利益导向，为建设社会主义新农村创造良好的人口环境，提供坚实的人力资源保障。
二、加强人口发展战略研究，认真实施人口发展规划
（四）继续加强人口发展战略研究，着眼于解决当前人口发展面临的重大问题，提出人口政策、相关经济社会政策建议。做好人口发展"十一五"规划和"甘露计划"的编制、实施工作。
（五）建立跨部门、跨地区、跨学科的人口发展战略研究长效机制和信息共享机制，搭建人口与发展综合决策支持平台，促进研究成果的转化和应用。
（六）指导各省（区、市）人口计生委加强区域人口发展战略研究，重点开展"生态屏障与人口发展问题的研究"，"主体功能区的确定与人口发展问题的研究"，"西南地区人口发展战略研究"等。
三、全面深化综合改革，建立和完善工作新机制
（七）加快政府职能转变，真正把工作重心转到研究战略、制定规则、创造环境、依法行政上来，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（八）认真抓好《关于全面深化综合改革建立和完善工作新机制的指导意见》的贯彻落实，指导各省（区、市）人口计生委制定工作新机制建设的总体规划和实施纲要。及时总结和推广试点地区先进经验，发挥示范和引路作用。
（九）加强对东、中、西部机制建设工作的专题调研，组织好教育、培训与研讨活动。推动东部地区和工作基础较好的地区率先建立工作新机制。继续深化西部地区人口和计划生育公共服务体系建设研究。
四、全面推行农村计划生育两项制度，加强利益导向机制建设
（十）按照"巩固成果，逐步扩大；完善制度，规范操作；因地制宜，增强实效"的方针，坚持"四权分离"的管理和运作原则，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程。启动独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度试点工作。
（十一）继续深入推进计划生育"三结合"活动，努力做好以救助贫困母亲为重点的"幸福工程"。加强对法律法规规定的奖励优先优惠政策落实情况的督促检查，推动各地完善有利于计划生育的利益导向机制。
（十二）推动建立以公共财政投入为主体的人口和计划生育投入机制。落实计划生育基本服务项目免费制度。积极协调中央和省级财政加大对农村地区、西部地区的转移支付力度。创造条件吸引企业投入、民间投入和国际投入。
五、深入开展婚育新风进万家活动和"关爱女孩行动"，综合治理出生人口性别比问题
（十三）坚持"大宣传、大联合、出精品"的方针，深入开展婚育新风进万家活动，建设社会主义生育文化和人口文化，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。
（十四）与有关部门密切配合，扎实推进"关爱女孩行动"试点工作。建立综合治理出生人口性别比的跨省协作机制，在出生人口性别比严重偏高的地区开展集中治理活动。
（十五）继续加强党校系统人口理论教学和科研工作。推动各省（区、市）在主要媒体开办人口和计划生育宣传栏目，完善公益性宣传机制。
六、贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规和地方条例，不断提高依法行政水平
（十六）深入学习贯彻《人口与计划生育法》及相关法律法规，全面推进依法行政。完善行政执法责任制，加强行政执法检查。推动计划生育村（居）民自治，加强民主管理和民主监督。
（十七）修订完善《流动人口计划生育工作管理办法》及其配套的规章制度，推动建立流动人口以现居住地为主的管理服务机制。完善区域协作制度，加强对流入人口较多地区计划生育工作的督查。
（十八）做好治理出生人口性别比升高问题刑事立法的协调工作，协助有关省(区、市)制定相应法规措施，加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的力度。
七、全面加强基层基础工作，完善"三位一体"的管理和服务网络
（十九）以中西部地区县、乡计划生育技术服务站为重点，组织好国债资金建设项目和流动服务车项目，加快基层服务站的规范化、制度化建设。深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动，组织开展技术大比武、岗位练兵等活动，提高服务能力。
（二十）提高科技创新能力，大力推进计划生育/生殖健康新技术、新产品的研究开发，促进生殖健康产业的发展。完善避孕药具使用不良反应监测体系，严格执行避孕药具政府采购目录。筹备召开全国人口和计划生育科技工作大会。
（二十一）加强政府部门与非政府组织互联、互动、互补的公共管理和服务网络建设。支持和加强中国计划生育协会、人口学会、人口福利基金会、人口文化促进会等非政府组织的建设，充分发挥他们的积极作用。
八、加快推进人口和计划生育信息化建设，进一步提高管理和服务水平
（二十二）实施"人口宏观管理与决策信息系统"建设工程，切实搞好试点工作。以应用为导向，加快建立适应人口和计划生育改革和发展需要的决策、管理和服务信息支撑体系。配合相关部委推进人口基础数据库建设。
（二十三）帮助西部地区建设育龄妇女信息系统。继续完善政务信息系统、育龄妇女信息系统、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统和流动人口计划生育信息交换平台。推进人口统计改革，完善人口和计划生育工作目标管理责任制。
（二十四）加快推进人口和计划生育系统电子政务建设，整合信息资源，优化"三网一库"，为中央政府门户网站提供有力支持。指导各地加强人口和计划生育网站、生殖健康网站建设。
九、加强人口与发展领域的国际交流与合作，树立负责任人口大国的良好形象
（二十五）继续履行中国作为人口与发展南南合作伙伴组织主席国的义务和职责，组织好伙伴组织执委会、理事会第十一届年会以及成立南南合作项目办公室的各项准备工作。继续与商务部合作为发展中国家举办人口与发展高官研修班。
（二十六）继续加强与联合国人口基金会、福特基金会、日本国际协力机构等国际机构和组织的合作。积极做好联合国人口基金计划生育/生殖健康第六周期项目、福特基金会优质服务项目、中日合作中国中西部生殖健康家庭保健能力建设项目等国际合作项目。继续组织好出国培训工作。
（二十七）做好有关发达国家的议员或政府官员来华访问的邀请、接待工作，组织国内外记者进行人口和计划生育工作专题采访，建立突发事件宣传报道预案，引导舆论，把握主动。
十、深化干部人事制度改革，努力建设高素质、职业化的干部队伍
（二十八）巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，继续组织好基层党组织建设"八个一"活动，探索"群众得实惠、党员长期受教育、永葆先进性"的长效机制。深入开展宗旨教育和"争做新时期最可爱的人"活动，努力建设学习型、创新型、服务型的和谐机关。
（二十九）深化干部人事制度改革，逐步形成充满活力、有利于优秀人才脱颖而出的科学选人用人机制，努力建设行政管理、宣传咨询、技术服务、群众工作、产业开发等五支优势互补的高素质、职业化的人口和计划生育工作队伍。
（三十）落实中央纪委六次会议和国务院廉政工作会议提出的各项任务。继续开展行风建设和民主评议行风、政风活动。深入进行反腐倡廉教育，强化行政效能监察，开展对政务公开工作和药具经费管理使用情况的专项检查，严肃查处违纪案件。
山东省价格监督检查办法
山东省人民政府
山东省价格监督检查办法
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了维护市场经济秩序，规范市场价格行为，保护国家利益和生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称价格，包括各类商品价格和各种经营性服务的收费标准。
第三条 在本省行政区域内从事有关价格活动的公民、法人及其他组织，都必须严格执行有关价格法律、法规，并依照本办法规定接受价格监督检查。
第四条 价格监督检查的主管机关是县级以上人民政府价格主管部门，监督检查职权由价格主管部门所属的价格监督检查机构行使。
工商行政管理、技术监督、行政监察、财政、公安、金融等部门应当按照同级人民政府规定的职责分工，配合价格主管部门共同做好价格监督检查工作。
第五条 价格监督检查实行统一领导、分级管理的原则。
第六条 对价格违法行为，任何单位和个人都有权检举揭发。价格监督检查机构应当为检举者保密，并按规定对检举揭发和协助查处价格违法行为的有功人员给予奖励。
第二章 价格监督检查机构及其职责
第七条 各级价格监督检查机构对本辖区的公民、法人和其他组织执行价格法律、法规和政策的情况进行监督检查。
各级价格监督检查机构对价格监督检查的具体管辖分工，按照国家和省的有关规定办理，但应当避免重复检查。
第八条 各级价格监督检查机构的职责是：
（一）宣传价格法律、法规和方针、政策；
（二）监督检查公民、法人及其他组织执行价格法律、法规和政策的情况；
（三）依法查处价格违法行为；
（四）组织、指导同级业务主管部门、下级价格监督检查机构和本辖区内的群众监督组织，开展价格监督检查工作；
（五）指导生产经营者建立健全价格管理制度；
（六）培训价格监督检查人员；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 各级价格监督检查机构对价格行为进行检查时，可以行使下列职权：
（一）查阅或者调阅被检查者的报表、帐簿、票据、业务文件及其他有关材料；
（二）对当事人、证人、有关单位和个人进行调查、取证；
（三）抄录、复制有关证据材料，必要时可录音、录像、拍照和提取样品；
（四）与案件有关的物品有可能被隐匿、转移时，可予以封存或者扣留；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第十条 对大型集贸市场的价格监督检查职权，县级人民政府价格主管部门可以委托同级工商行政管理部门行使。
第十一条 价格监督检查人员对价格行为进行检查时，应当为被检查的单位和个人保守商业秘密和技术秘密。
第十二条 价格监督检查人员执行公务时，应当出示证件，文明执法。
第十三条 价格监督检查机构应当依靠和组织群众，开展群众性的价格监督检查活动。
第十四条 新闻单位应当加强对价格行为的舆论监督，及时采访报道模范执行价格法律、法规和方针、政策的单位和个人，披露价格违法行为。
第十五条 企业、事业单位应当建立健全内部价格管理制度，并定期进行价格审查。
第三章 价格违法行为与处罚
第十六条 下列行为属于价格违法行为：
（一）越权制定、调整或者不执行人民政府及其价格主管部门按管理权限规定的商品价格、经营性服务收费标准，以及作价原则、作价办法、浮动幅度、最高限价、最低保护价和各种差率的；
（二）不按行政性事业性收费管理规定收费的；
（三）违反国家规定，采取压级压价或者抬级抬价手段，收购、销售农产品从中牟利的；
（四）提前或者推后执行国家调价政策从中牟利的；
（五）不执行明码标价规定的；
（六）不执行价格监审、监管办法和备案规定的；
（七）违反规定牟取暴利或者进行价格欺诈的；
（八）将人民政府及其价格主管部门规定价格的计划供应商品转为高价销售的；
（九）法律、法规规定的其他价格违法行为。
第十七条 对价格违法行为，由价格监督检查机构根据其情节给予下列处罚：
（一）警告；
（二）通报批评；
（三）限价出售商品；
（四）责令退还或者没收违法所得；
（五）罚款；
（六）吊销收费许可证或者提请工商行政管理部门吊销营业执照。
以上处罚可以并处。
第十八条 罚款处罚，法律、法规、规章有规定的，从其规定；没有规定的，按下列规定执行：
（一）违法所得金额1000元以下的，处以2000元以下的罚款；
（二）违法所得金额1000元以上10000元以下的，处以违法所得金额3倍以下的罚款；
（三）违法所得金额10000元以上的，处以违法所得金额5倍以下的罚款；
（四）违法所得金额不易计算的，处以10万元以下的罚款。
第十九条 对国家机关、企事业单位及其他组织的价格违法行为，除依照本办法第十七条、第十八条规定给予处罚外，对有关负责人及其他责任人员可处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分。
第四章 决定与执行
第二十条 对价格违法行为的处罚，由县级以上人民政府价格主管部门所属的价格监督检查机构决定。
第二十一条 对价格违法行为的处罚，适用下列程序：
（一）调查取证。价格监督检查机构收集证据材料时，有关单位和公民应当予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，询问应当作出笔录。证人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章。
（二）作出处罚决定。经询问查证，价格违法行为事实清楚、证据确凿的，依照本办法有关条款作出处罚决定。
作出处罚决定应当填写处罚决定书，并送达被处罚单位或者个人。
第二十二条 价格监督检查机构执行罚没处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入交同级财政。
第二十三条 被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级价格监督检查机构申请复议。上一级价格监督检查机构应当在收到复议申请之日起60日内作出复议决定。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人
民法院起诉。被处罚的单位或者个人既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的价格监督检查机构依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十四条 拒绝、阻碍价格监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 价格监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1995年12月24日
