关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市加快发展科技服务业实施办法》的通知
东府办〔2010〕7号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市加快发展科技服务业实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一○年一月十五日
东莞市加快发展科技服务业实施办法
第一章 总 则
第一条 为了推进我市产业结构调整升级，根据《关于加快发展生产性服务业的实施意见》（东府〔2009〕5号）和《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）的相关要求，加快发展科技服务业，特制定本办法。
第二条 科技服务业是现代产业体系的重要组成部分，是现代服务业未来发展重点，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手。
第三条 科技服务业资助经费由科技东莞工程财政专项资金中统筹安排。市科技局是鼓励发展科技服务业的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。
第二章 目标与任务
第四条 加快发展科技服务业的主要目标是以科学发展观为指导，通过政府引导，制定相关政策措施，加大对科技服务业的扶持力度，以积极培育、大力引进为途径，以提高层次、壮大规模为重点，加快科技服务业的发展，争取到2015年，培育发展50家以上初具规模的骨干科技服务机构。
第五条 加快发展科技服务业的主要任务：
（一）发展科技咨询服务机构。具体包括科技评估、科技招投标、科技情报信息、知识产权服务等机构。
（二）发展科技研发服务机构。具体包括各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构。
（三）发展科技转化服务机构。具体包括生产力促进中心、科技创业服务、科技企业孵化器和加速器、成果推广等机构。
（四）发展科技资源服务机构。具体包括科技创业投资、科技财税审计、技术产权交易、技术经纪、技术检测、科技人才培训、科技条件市场等机构。
（五）发展其它科技服务机构。具体包括检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构、科研仪器设备管理运行机构、科学技术普及机构、科技传媒机构、科协、学会等。
第三章 鼓励与扶持
第六条 对通过市科技局资格认定的骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构，由科技服务业资助经费中给予资助。
（一）资助条件
1、科技服务机构资格认定应具备以下条件：
（1）在我市有关管理部门进行工商注册和税务登记、独立经营的法人机构。
（2）机构资产不少于100万元，年度经营收入不低于100万元。
（3）有与其开展业务相适应的人员不少于10名，其中专职的人员比例不低于60%，大学本科及以上学历的人员比例不低于70%；有执业资格要求的，具有相应执业资格的人员应占机构人员总数的30%以上。
（4）纳入东莞市科技服务业统计。
2、骨干科技服务机构根据业务类型，还应具备以下条件之一：
（1）科技咨询服务机构：科技评估、科技招投标机构年累计评估或招标标的价值在2000万元以上；情报信息、咨询服务机构年完成咨询项目100项以上；专利代理机构年代理本市申请人的专利数量达到500件以上，上年度代理东莞地址的实用新型专利和外观设计专利的授权率达到70%。
（2）科技研发服务机构：各类科研院所、重点实验室、公共科技创新平台、行业技术创新平台、企业技术创新平台等机构年研发项目20项以上，为企事业单位提供研发服务30项以上。
（3）科技转化服务机构：生产力促进中心年营业额1000万元以上；科技创业服务、科技企业孵化器和加速器建筑场地面积在3000平方米以上，入孵企业达30家以上；成果推广机构年推广项目100项以上。
（4）科技资源服务机构：科技创业投资机构注册资本2000万元以上，年新增实际投资额300万元以上；技术产权交易机构年成交技术交易额3000万元以上；技术经纪机构年代理成交技术交易额3000万元以上；技术检测机构年检测营业收入额1000万元以上；科技人才中介机构年促成人才流动100人次以上；科技人才培训3000人次以上；科技条件市场年成交额1000万元以上。
（5）其它科技服务机构：检验检疫机构、安全环境监测机构、勘测与测量机构，年营业收入额1500万元以上；科学技术普及机构年举办科技普及教育专题活动10个以上、培训5000人次以上；科技传媒机构、科协，年举办科技专题活动30场以上；学会年举办科技论坛20场以上、撰写科技专题研究报告5份以上。
3、新迁入的国际、国内知名科技服务机构应具备以下条件：
（1）2010年1月1日后在东莞市进行工商注册及税务登记的独立经营的法人机构。
（2）迁入前达到我市骨干科技服务机构的所有条件。
（3）经过国际电工委员会或其它国际权威机构认可或备案或成为其会员单位，或者经过中国国家标准化管理委员会或其它国内权威机构认可或备案或成为其会员单位。
4、申请单位属于非财政供给单位，且未获得过市财政同类专项资金的扶持。
（二）资助标准
1、科技研发服务机构，按照《东莞市科技创新基础条件平台资助操作规程》、《东莞市企业工程技术研究开发中心资助计划操作规程》、《东莞市市级企业技术中心认定和资助操作规程》、《东莞市重点实验室资助计划操作规程》等进行资助。
2、专利代理机构，按照《东莞市专利促进实施办法操作规程》申请资助。
3、科技创业投资机构，按照《东莞市创业风险投资机构资助计划操作规程》申请资助。
4、科技企业孵化器，按照《东莞市科技企业孵化器资助计划操作规程》申请资助。
5、不属于以上4种，并通过认定的骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构，为鼓励其开展各类科技服务活动，（1）连续三年对其予以资金奖励，奖励数额参照该机构上年度在我市纳税（指企业所得税、营业税和增值税）地方分成相对前一年度增量的30%核定；（2）对其办公用房给予补贴。其租赁自用办公用房的，按照其过去一年房屋租赁合同价格的30%给予一次性12个月的补助，最高不超过30万元；其购置、自建自用办公用房的（不包括附属和配套用房），按每平方米500元的标准给予一次性补助，最高不超过100万元；同一机构享受补贴的办公用房3年内不得转让或转租、出租。对于关联企业间租赁办公用房，不予支持。
6、设立科技服务业发展专项，在同等条件下给予骨干科技服务机构和新迁入的国际、国内知名科技服务机构优先立项。
第七条 鼓励科技服务机构在各专业领域联合社会专业服务机构建设科技服务信息平台，集成科技服务资源，建设网络平台和共享开放的数据库，建立企业和服务机构的双向选择机制，降低企业和服务机构获取信息资源的成本。对于科技服务信息平台的建设项目，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第八条 支持科技行业协会承接国家、省和市政府的有关部门的委托，举办国际、国内大型科技服务交流活动，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第九条 支持科技行业协会提升自身能力建设，对科技行业协会针对科技服务行业、创新企业发展提供咨询、专业培训、信息发布、组织同业交流活动、市场开拓等公益性活动，采用公开竞争招标方式，择优选择给予在科技服务业发展专项中立项。
第十条 对第七条、第八条、第九条的资助项目，由市科技局、市财政局另行制定相关资助条件、资助方式和资助标准后实施。具体的招标方案在每年的申报指南中另行明确。
第十一条 在促进科技服务发展和科技服务中做出突出贡献的单位，由市政府或者科技行政部门进行表彰并颁发奖牌。
第十二条 鼓励和支持镇（街）科技部门、单位和个人依法以自有知识产权、专有技术入股或者共同出资，成立股份制或者合伙制科技服务机构。
第十三条 优先给科技服务机构办理国家开发银行给予东莞地区的中小企业贷款授信业务。
第十四条 对于科技服务机构在申报高新技术企业、科技资助计划时，优先予以推荐。
第十五条 在科技服务机构任职，具备大学本科以上学历或工程师职称以上，连续任职超过一年并对企业和行业发展作出贡献的专业人才，优先享受《东莞市引进人才暂行规定》（东府〔2007〕45号）的有关政策优惠。
第十六条 对难以取得相应经济回报的、以服务为宗旨的科技服务机构，可以申请按照非营利机构运行和管理。
第十七条 科技服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
第十八条 科技服务费的支付，可以一次或者分期摊入成本，其中属于事业单位的可以在事业费支出中列支。
第十九条 企业事业单位承接、引进和应用科技成果后，可以按照有关规定提取酬金，奖励为促进该项成果转化做出成绩的人员。
第二十条 科技服务实行行业自律管理。从事科技服务的单位和个人，可以按照行业或者经营方式、经营环节、服务功能等组建科技服务类行业协会。
第二十一条 充分发挥市科技中介同业公会的职能作用，加强行业内交流与合作，督促行业自律和诚信经营，开展行业从业人员职业培训和资格认定工作，并协助市科技局做好科技服务机构资格认定、信誉评价工作，每两年对科技服务机构资格认定进行考核评定。
第二十二条 市人民政府及其工作部门，可以把专业性、技术性较强，适宜由科技服务机构开展的工作，委托有条件的科技服务机构办理。
第四章 监督与绩效评价
第二十三条 市科技局和市财政局按照科技东莞工程专项资金有关管理办法的规定制定操作规程，并对资助项目和项目经费进行监督管理。
第二十四条 享有办公用房补贴的，如出现房屋转让或者转租、出租、重复申报补贴等现象的，五年内不再受理申请。
第二十五条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市科技局、市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十六条 建立绩效评价制度。市科技局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，定期组织相关专家或社会中介机构对已获资助的企业进行绩效评估。绩效评估的重点是：
（一）经营收入、办公场所规模、缴税、专职专业人员等；
（二）新增投入；
（三）新增科技服务业务量。
对上述三项均未取得明显进展的企业，市科技局应当停止该科技服务机构继续申请资助的资格。
市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由市科技局负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
浙江省法律援助条例
浙江省人大常委会
浙江省法律援助条例
浙江省人大常委会
（2000年10月29日经浙江省九届人大常委会第二十三次会议通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保障公民享有平等的法律保护，规范法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国律师法》等法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供免收、减收费用的法律服务。
本条例所称法律服务机构，是指律师事务所和基层法律服务所；法律援助人员，是指根据法律、法规和本条例规定实施法律援助的律师、基层法律服务工作者；受援人，是指获得法律援助的当事人。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。
各级法律援助机构具体负责组织、指导、协调本辖区的法律援助工作。
第四条 法律援助经费的来源包括财政预算拨款和依法接受的捐赠款。
法律援助经费专款用于法律援助事项，接受财政、审计部门的监督。
第五条 有关机关、单位和个人应当支持法律援助机构和法律援助人员开展法律援助工作。
法律援助人员依据法律、法规和本条例规定实施法律援助，任何单位和个人不得干涉。
第六条 鼓励社会团体、其他组织和法律服务人员自愿对经济困难或者有其他特殊困难的当事人免费提供法律服务。
第二章 法律援助的对象、范围和形式
第七条 具有本省户籍或者暂住证的当事人为维护自己的合法权益需要法律服务，但因经济困难无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。
经济困难的标准，参照当地县级以上人民政府规定的城乡居民最低生活保障标准执行。
第八条 当事人可以就下列事项申请法律援助：
（一）刑事诉讼；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费；
（三）请求给付抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬；
（四）因公受伤害请求补偿、赔偿和医疗费；
（五）请求国家赔偿；
（六）其他需要提供法律援助的事项。
第九条 有下列情形的刑事案件当事人，人民法院指定辩护的，应当为其提供法律援助：
（一）公诉人出庭公诉，被告人因经济困难没有委托辩护人的；
（二）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；
（三）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的；
（四）人民法院按规定指定辩护的其他情形。
第十条 申请法律援助的当事人，具备下列情形之一的，可以优先获得法律援助：
（一）申请人为残疾人、未成年人、老年人等特殊对象的；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、救济金、社会保险金、残疾人辅助用具费和劳动报酬的。
第十一条 法律援助主要采取下列形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼和行政复议代理；
（五）仲裁代理；
（六）非诉讼法律事务代理；
（七）其他形式的法律服务。
基层法律服务工作者不得从事前款第（二）项规定的法律援助。
第三章 法律援助程序
第十二条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由该人民法院所在地的法律援助机构受理。
民事诉讼、行政诉讼和非指定辩护的刑事诉讼的法律援助申请，由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理。
非诉讼法律事务的法律援助申请，由申请人住所地或者工作单位所在地的法律援助机构受理。
申请人向其他法律援助机构申请法律援助的，由受申请的法律援助机构根据情况决定是否受理。
第十三条 申请人可以直接向法律服务机构提出法律援助申请。法律服务机构认为符合法律援助条件的，应当报请当地法律援助机构审查确认，但法律服务机构自愿提供法律援助的除外。
法律咨询、代拟法律文书，法律服务机构可以直接决定予以办理。
第十四条 申请法律援助，应当向法律援助机构提出书面申请，并提交下列证明、材料：
（一）居民身份证或者其他有效的身份证明以及户籍证或者暂住证；
（二）申请人所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明；
（三）申请法律援助的事项及相关的证明、证据材料；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请。
第十五条 法律援助机构中负责审查和批准法律援助申请的工作人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也可以向法律援助机构申请其回避：
（一）是所申请事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与所申请事项有其他利害关系，可能影响公正办理该申请的。
第十六条 法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七个工作日内进行审查，作出是否提供法律援助的决定。对符合法律援助条件的，应当及时确定法律援助人员，并通知申请人办理有关手续；对不符合法律援助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 有下列情形之一的，法律援助机构可以先决定提供法律援助，再进行审查：
（一）诉讼时效即将届满的；
（二）必须立即采取财产保全措施的；
（三）有其他紧急或者特殊情形的。
法律援助机构经审查发现先行提供法律援助的申请不符合条件的，应当终止法律援助；因先行提供法律援助而发生的费用，由申请人负担。
第十八条 法律援助人员应当在法律援助事项办结后十五日内，向所指派的法律援助机构提交结案报告。
第四章 权利与义务
第十九条 法律援助人员应当按规定履行法律援助义务，并接受法律援助机构及所在法律服务机构的监督。法律援助人员无正当理由，不得拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项。
第二十条 法律援助人员不得向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益。
法律援助人员不得泄露当事人的商业秘密或者个人隐私。
第二十一条 法律援助人员依法进行调查取证，有关单位、个人应当提供便利。
第二十二条 法律援助人员在法律援助过程中发现受援人不符合受援条件的，可以报请法律援助机构批准，终止法律援助。受援人愿意支付有关费用的，可以继续提供法律服务。
第二十三条 法律援助人员提供法律援助后，法律援助机构按规定给予法律援助人员一定的补助，补助费在法律援助经费中列支。具体办法，由省人民政府财政部门会同司法行政部门制定。
第二十四条 受援人应当向法律援助人员如实陈述有关事实，提供有关的证明和证据材料。
受援人认为法律援助人员消极履行义务的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。法律援助机构查证属实的，应当予以更换。
第二十五条 受援人申请减交、免交或者缓交诉讼、仲裁费用的，由人民法院和仲裁机构根据国家有关规定决定。法律援助人员应当协助受援人做好申请工作。
第五章 法律责任
第二十六条 法律援助人员违反本条例第十九条、第二十条规定的，由县级以上人民政府司法行政部门依法给予警告，情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。
第二十七条 法律援助人员违法执业或者因过错给受援人造成损失的，由其所在法律服务机构承担赔偿责任。法律服务机构赔偿后，可以向有关法律援助人员追偿。
第二十八条 法律援助机构对符合条件的申请人故意不予法律援助的，由县级以上人民政府司法行政部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十九条 有关单位为申请法律援助的公民出具虚假的经济困难证明的，由法律援助机构建议该单位或者其上级主管部门、监察部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附则
第三十条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年10月29日
