关于印发《保险集团公司管理办法（试行）》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《保险集团公司管理办法（试行）》的通知
保监发〔2010〕29号
中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司、中国再保险（集团）股份有限公司、中国太平保险集团公司、中国平安保险（集团）股份有限公司、中国太平洋保险（集团）股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司、阳光保险集团股份有限公司、泰康人寿保险股份有限公司、新华人寿保险股份有限公司、华泰财产保险股份有限公司、天安保险股份有限公司：
为加强保险集团公司监管，防范保险集团经营风险，更好地促进保险主业发展，我会制定了《保险集团公司管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月十二日
保险集团公司管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对保险集团公司的监督管理，有效防范保险集团经营风险，促进金融保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）根据法律、行政法规和国务院授权，对保险集团公司实行监督管理。
第三条 本办法所称保险集团公司，是指经中国保监会批准设立并依法登记注册，名称中具有“保险集团”或“保险控股”字样，对保险集团内其他成员公司实施控制、共同控制和重大影响的公司。
保险集团是指保险集团公司及受其控制、共同控制和重大影响的公司组成的企业集合，该企业集合中除保险集团公司外，有两家或多家子公司为保险公司且保险业务为该企业集合的主要业务。
保险集团成员公司是指保险集团公司及受其控制、共同控制和重大影响的公司。
第二章 设 立
第四条 设立保险集团公司，应当具备下列条件：
（一）具有合格的投资人，股权结构合理，且投资人合计控制两家或多家保险公司50%以上股权；
（二）投资人已控制的保险公司中至少有一家经营保险业务6年以上，最近3年连续盈利，净资产不低于10亿元人民币，总资产不低于100亿元人民币。
投资人已控制保险公司的偿付能力符合中国保监会的规定，具有较完善的法人治理结构和内部控制体系，最近3年无重大违法违规行为；
（三）注册资本最低限额为人民币20亿元；
（四）具有符合中国保监会规定任职资格条件的董事、监事和高级管理人员；
（五）具有完善的治理结构、健全的组织机构、有效的风险管理和内部控制管理制度；
（六）具有与其业务发展相适应的营业场所、办公设备；
（七）法律、行政法规和中国保监会规定的其他条件。
因处置风险进行并购重组，经中国保监会批准，上述条件可适当放宽。
第五条 保险集团公司的设立，可采取以下两种方式：
（一）保险公司的股东作为发起人，以其持有的保险公司股权和货币出资设立保险集团公司，其中，货币出资总额不得低于保险集团公司注册资本的30%。
（二）保险公司转换更名为保险集团公司，保险集团公司以货币出资设立保险子公司，原有保险公司的保险业务依法转移至保险子公司。
第六条 采用第五条第（一）项方式申请设立保险集团公司的，应当由发起人向中国保监会提交下列材料一式三份：
（一）设立申请书，其中应当载明拟设立公司的名称、注册资本、业务范围等；
（二）可行性报告，包括设立方式、公司治理和组织机构框架、发展战略、风险管理和内部控制体系、整合前后保险子公司的偿付能力评估等；
（三）筹建方案，包括保险集团公司及其子公司的股权结构、理顺股权关系的总体规划和操作流程、子公司的名称和业务类别等；
（四）保险集团公司章程；
（五）保险公司经审计的财务会计报告、偿付能力报告；
（六）投资人股份认购协议、投资人董事会或者有关机构同意其投资的证明材料、投资人的营业执照或者其他背景资料以及投资人经审计的财务会计报告；
（七）创立大会决议，没有创立大会决议的，应当提交全体股东同意申请开业的文件或者决议；
（八）资信良好的验资机构出具的验资证明，资本金入账原始凭证复印件，保险公司股权评估报告；
（九）筹备组负责人，拟任董事、监事、高级管理人员简历及有关证明材料；
（十）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
（十一）中长期发展战略和规划、业务经营计划、对外投资计划，资本及财务管理、风险管理和内部控制等主要制度；
（十二）信息化建设情况报告；
（十三）公司名称预先核准通知；
（十四）律师事务所出具的法律意见书；
（十五）中国保监会规定提交的其他材料。
第七条 采用第五条第（二）项方式申请设立保险集团公司的，应当由发起人向中国保监会提交下列材料一式三份：
（一）更名申请书，其中应当载明拟更名公司的名称、注册资本、业务范围等；
（二）可行性报告，包括更名方式、公司治理和组织机构框架、发展战略、风险管理和内部控制体系、更名前后保险子公司的偿付能力评估等；
（三）更名方案，包括保险集团公司及其子公司的股权结构、理顺股权关系的总体规划和操作流程、子公司的名称和业务类别等；
（四）保险集团公司章程；
（五）保险公司股东大会同意设立保险集团公司的决议；
（六）保险公司经审计的财务会计报告、偿付能力报告；
（七）资信良好的验资机构出具的验资证明，资本金入账原始凭证复印件；
（八）拟注入的资产评估报告、客户和债权人权益保障计划及员工权益保障计划；
（九）筹备组负责人，拟任董事、监事、高级管理人员简历及有关证明材料；
（十）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
（十一）中长期发展战略和规划、业务经营计划、对外投资计划，资本及财务管理、风险管理和内部控制等主要制度；
（十二）信息化建设情况报告；
（十三）公司名称预先核准通知；
（十四）律师事务所出具的法律意见书；
（十五）中国保监会规定提交的其他材料。
第八条 保险集团公司的董事、监事、高级管理人员应当符合中国保监会的有关规定。
保险集团公司的高级管理人员包括总经理、副总经理、总经理助理、董事会秘书、合规负责人、财务负责人以及其他具有相同职权的负责人。
第三章经营范围
第九条 保险集团公司的业务以股权投资及管理为主。
保险集团公司对外股权投资及投资设立相关企业应以自有资金出资。
第十条 保险集团公司对外股权投资及投资设立相关企业应经中国保监会批准，其申报程序和申报材料由中国保监会另行规定。
保险集团公司除上款外的其他资金运用，应遵守中国保监会关于保险资金运用的有关规定。
第十一条 保险集团公司可投资以下保险类企业：
（一）保险公司；
（二）保险资产管理公司；
（三）保险专业代理机构、保险经纪机构和保险公估机构；
（四）其它保险类企业。
第十二条 保险集团公司可投资商业银行等非保险类金融企业。
保险集团公司及其子公司对非保险类金融企业的投资总额，不得超过集团合并净资产的30%。
第十三条 保险集团公司及其子公司投资同一金融行业中主营业务相同的企业，控股的数量原则上不得超过一家。
第十四条 保险集团公司可投资与保险业务相关的非金融类企业。
除上述与保险业务相关的非金融类企业外，保险集团公司对其他非金融类企业的投资金额，不得超过该企业实收资本的25%，且不得参与该企业的经营。
保险集团公司及其子公司对非金融类企业的投资总额，不得超过集团合并净资产的10%。
第十五条 保险集团公司可进行境外投资。保险集团公司及其子公司对境外主体投资的总额，不得超过集团合并净资产的10%，其中对单一境外主体的投资总额不得超过集团合并净资产的5%。
第十六条 保险集团公司经营保险业务，应遵守《保险法》、《保险公司管理规定》等法律、行政法规。
第四章公司治理
第十七条 在维护子公司独立法人经营自主权的前提下，保险集团公司依法对集团整体战略规划、资源配置和风险管理承担最终职责，对集团内部的人力资源、财务会计、品牌文化等实施统一管理，加强集团内部的业务协同和资源共享，建立覆盖集团整体的风险管理和内部审计体系，提高集团整体运营效率和风险防范能力。
第十八条 保险集团公司应当组织制定集团整体战略规划，定期对战略规划执行情况进行评估，根据发展实际和外部环境变化调整和完善战略规划。
保险集团公司应当根据集团整体战略规划，合理制定子公司发展战略和经营计划。保险集团公司应当设立或指定相应职能部门，定期监控、评估子公司发展战略和经营计划的执行情况并提出管理意见，确保集团整体目标和子公司责任目标的实现。
第十九条 保险集团公司应当按照《公司法》及中国保监会监管规定的要求，建立规范的治理结构。
保险集团公司应当根据自身管理需要，合理确定董事会规模及成员构成。其中独立董事不得少于全体董事的三分之一。
保险集团公司董事会应当设立审计委员会、提名薪酬委员会、战略管理委员会、风险管理委员会，同时根据实际情况设置其他专业委员会。
第二十条 保险集团公司应当根据集团整体战略规划和子公司管理需求，按照合规、精简、高效的原则，指导子公司建立治理结构。
子公司为上市公司的，公司治理应当符合上市规则及上市公司监管要求。
第二十一条 保险集团公司应当依法统筹自身及子公司股东大会、董事会、监事会的运作，加强对不同层级、不同类别会议的决策支持和组织管理。
保险集团公司应当设立或指定相应的职能部门，为其派驻子公司董事提供决策服务。子公司董事对其在董事会的决策行为依法承担责任。
第二十二条 保险集团公司对子公司履行管理职能过程中，不得滥用其控股地位，损害子公司及其他股东的合法权益。
第二十三条 保险集团公司与子公司之间的股权控制层级原则上不得超过三级。
保险集团成员公司之间原则上不得交叉持股。
保险集团公司高级管理人员原则上最多只得兼任一家子公司高级管理人员。
保险集团公司下属子公司的高级管理人员原则上不得相互兼任。
第二十四条 保险集团公司应当建立集团统一的对外担保制度，明确对外担保的条件、额度及审批程序。保险集团公司及其子公司对外担保应当经本级公司股东大会审议批准。
保险集团公司及其子公司对外担保的余额不得超过其净资产的10％。
第二十五条 保险集团公司应当建立关联交易管理制度，规范集团内部关联交易行为。
保险集团成员公司发生的重大关联交易，按照中国保监会的规定履行报告程序。
第二十六条 保险集团公司应当整合集团风险管理资源，建立集团统一的风险管理体系，加强对集团内外各类风险的评估和防范。
保险集团公司应当设立合规及风险管理职能部门，加强对集团内合规及风险管理的规划和领导。
第二十七条 保险集团公司应当建立统一的内部审计制度，检查集团整体的业务活动、财务信息和内部控制，指导和评估子公司的内部审计工作。
保险集团公司对内部审计部门实行集中化或垂直化管理的，其保险子公司可授权该部门实施内部审计工作，并向中国保监会报告。
第二十八条 保险集团公司应建立和完善集团内部人员、资金、业务、信息等方面的防火墙制度，防范保险集团成员公司之间的风险传递。
第五章资本管理
第二十九条 保险集团公司应当建立覆盖整个集团的资本管理制度，包括资本规划机制、资本充足评估机制、资本约束机制以及资本补充机制，确保资本与资产规模相适应，并能够充分覆盖集团面临的各类风险。
第三十条 保险集团公司应当依据集团的发展战略、经营规划和相关外部因素，设定恰当的资本充足目标。确保保险子公司满足偿付能力监管要求，非保险类金融子公司的资本充足水平应当持续符合金融监管部门规定，并将非金融类子公司资产负债比率保持在合理水平，实现整个集团安全稳健运行。
第三十一条 保险集团公司应当根据公司发展战略目标、行业情况和国家有关规定，有针对性的制定保险集团公司及其金融类子公司至少未来三年的资本需求规划，并保证资本需求的充分可获得性。
第三十二条 保险集团公司及其金融类子公司均应建立与其自身风险特征、经营环境相适应的内部资本充足评估机制，定期评估资本充足水平。
第三十三条 保险集团公司应当在集团内部建立资本约束机制，指导成员公司在制订发展战略与经营规划、设计产品、资金运用等方面，严格遵守资本约束指标，注重审慎经营，强化风险管理。
保险集团公司应当保持债务规模和期限结构合理适当，并保持资产结构和负债结构的合理匹配。
第三十四条 保险集团公司应当建立与集团成员公司发展战略和经营规划相适应的资本补充机制，通过调整业务、提高内部盈利能力、股权或者债权融资等方式保持整体的资本充足，并预留一定额度的资金，用于履行对成员公司持续出资的义务。
保险集团公司将发行次级债募集的资金以资本金或其他方式注入集团成员公司时，应当严格控制保险集团公司双重杠杆比率，即长期股权投资账面净值与所有者权益之比。
第六章信息披露
第三十五条 保险集团公司应当按照有关法律、行政法规的要求，遵循真实性、准确性、完整性和可比性的原则，规范地披露信息。
第三十六条 保险集团公司应披露公司基本情况和年度重大事项信息。
第三十七条 保险集团公司披露的基本情况应包括公司名称，注册资本，法定代表人，经营范围，组织结构，股权结构和基本财务数据。
第三十八条 保险集团公司披露的年度重要事项，至少应包括下列内容：
（一）公司控股股东或实际控制人变更。
（二）公司董事长、总经理变动。
（三）增加或减少注册资本、分立合并事项。
（四）公司经营范围的重大变化。
（五）公司发生重大战略投资、重大投资损失。
（六）公司涉及重大诉讼、仲裁事项。
（七）公司设立、收购、合并、撤销子公司。
（八）其他影响或者可能影响保险集团公司经营管理、财务状况、风险控制的重大事件。
第三十九条 保险集团公司应将公司基本情况和年度重大事项信息登载于公司互联网网站上，并在事实发生后三十个工作日内更新。
第七章监督管理
第四十条 中国保监会可以要求下列单位或者个人，在指定的期限内提供与保险集团公司经营管理和财务状况有关的资料、信息：
（一）保险集团成员公司；
（二）保险集团公司股东、实际控制人；
（三）保险集团公司董事、监事、高级管理人员。
依据《保险法》和金融监管协调机制的有关规定，中国保监会可对保险集团成员公司的开户银行、指定商业银行、资产托管机构、证券交易所、证券登记结算机构进行调查取证。
第四十一条 保险集团公司应当按照有关规定及时向中国保监会报送财务会计报告、偿付能力报告等有关报告和其他资料。
第四十二条 发生影响或者可能影响保险集团公司经营管理、财务状况、风险控制或者客户资产安全的重大事件，保险集团公司应立即向中国保监会报送临时报告，说明事件的起因、目前的状态、可能产生的后果和拟采取的相应措施。
第四十三条 保险集团公司的非保险类子公司如有显著危及保险子公司安全经营的，中国保监会可责令保险集团公司限期处置所持有该子公司的股份，或者责令保险集团公司降低其持有的保险子公司股份至25％以下。
第四十四条 保险集团公司的金融类子公司资本充足水平未能达到金融监管机构规定的，中国保监会可以要求保险集团公司采取增资等方式保证其实现资本充足。保险集团公司未能履行有关义务的，中国保监会可以对其采取限制投资及业务等监管措施。
第四十五条 保险集团公司下属的保险子公司未达到金融监管机构规定的审慎监管要求，发生业务或财务状况显著恶化的，中国保监会可以要求保险集团公司协助其恢复正常运营，或于一定期间内处分其持有的其他成员公司部分或全部股权，所得款项用于改善其所属保险子公司的财务状况。
第四十六条 中国保监会在单一法人监管的基础上，对保险集团的资本、财务以及风险进行全面和持续的并表监管，识别、计量、监控和评估保险集团的总体风险状况。
第四十七条 按照“实质重于形式”的原则，保险集团公司投资成员公司以外的下列机构，该被投资机构应纳入并表监管的范围：
（一）被投资机构资产规模占保险集团整体资产规模的比例较小，但其风险足以对保险集团的财务状况及风险水平造成重大影响。
（二）被投资机构所产生的合规风险、声誉风险造成的危害和损失足以对保险集团的声誉造成重大影响。
第四十八条 中国保监会有权根据保险集团公司股权结构变动、风险类别及风险状况确定和调整并表监管范围并提出监管要求。
保险集团公司应当向中国保监会报告监管并表的范围及管理情况。
第八章 附 则
第四十九条 对其他保险类企业具有直接或间接控制权，但名称中不带有“保险集团”或“保险控股”字样的保险公司，参照适用本办法。
第五十条 本办法由中国保监会解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
湖南省计划生育条例(已废止)
湖南省人大常委会
湖南省计划生育条例
湖南省人大常委会
（1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 生育节制
第四章 优生与节育措施
第五章 流动人口计划生育管理
第六章 优待与奖励
第七章 限制与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为控制人口增长，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡居住在我省境内的公民和户口在我省离开省境的公民都必须遵守本条例。
一切机关、团体、企业事业单位和其他组织都必须执行本条例。
第三条 夫妻双方都有实行计划生育的义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生。禁止未达到法定婚龄结婚和计划外生育。
第四条 实行计划生育是我国的一项基本国策。全社会都应支持计划生育工作。
推行计划生育，应坚持以思想教育为主，积极提供技术服务，同时采取必要的行政、经济措施。
第五条 从事计划生育工作的人员依法履行职责受法律保护。禁止妨碍计划生育公务的行为。
从事计划生育工作的人员应忠于职守、依法办事。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，组织各方面的力量共同完成计划生育工作任务。
县级以上人民政府应制定本行政区域的人口规划和年度计划，并组织实施。人口规划和年度计划的执行情况应作为考核各级人民政府政绩的重要内容之一。
第七条 县级以上人民政府计划生育管理部门主管本行政区域内的计划生育工作。其主要职责是：贯彻执行计划生育法律、法规和政策；参与编制人口规划和年度计划；负责计划生育统计工作；进行计划生育的宣传教育和人员培训工作；组织计划生育应用科学的研究和推广；协同有关
部门做好计划生育技术指导、节育手术并发症的鉴定和优生优育工作；监督检查节育措施的落实，做好避孕药具的计划、管理、发放工作。
第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处应经常进行计划生育宣传教育，落实生育计划，督促育龄夫妻采取节育措施，按本条例规定实施奖罚。
乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育工作机构负责计划生育的具体工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育专职人员应保持相对稳定。需要调动的，应征得县级计划生育管理部门的同意。
第九条 村民委员会、居民委员会应做好计划生育工作，并确定一名组成人员具体管理。
第十条 机关、团体、企业事业单位应根据需要设置计划生育工作机构或配备计划生育工作人员。
第十一条 卫生行政部门负责计划生育技术质量监督检查；会同计划生育管理部门进行节育手术并发症的鉴定；组织医疗、妇幼保健机构开展施行节育手术及并发症的治疗等技术服务；做好优生优育技术指导和妇幼保健工作。
民政部门应结合婚姻登记进行晚婚、晚育的宣传教育，做好经鉴定确因节育手术事故丧失劳动能力或基本丧失劳动能力导致生活困难的农民、城镇居民中无业人员的社会救济工作。
公安、医药、工商行政管理等部门和工会、共青团、妇联等人民团体，应协同计划生育管理部门做好计划生育工作。
第十二条 计划生育、医药、卫生等有关部门的科研机构应加强对节育技术、避孕药具的科学研究、推广和应用。
第十三条 人口统计和计划生育统计必须准确，任何单位和个人不得瞒报、虚报或篡改。
第十四条 计划生育必需的经费由各级人民政府列入预算，严格管理，不得挪作它用。
第三章 生育节制
第十五条 生育必须按计划进行。
一对夫妻只生育一个孩子，符合本条例规定经过批准可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。
第十六条 夫妻双方系国家工作人员（含招聘干部，下同）、企业事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以生育第二个孩子：
（一）经县级计划生育技术指导组鉴定，第一个孩子有非遗传性残疾或有其他严重生理缺陷不能成长为正常劳动力的；
（二）婚后5年以上不孕，经县级以上医疗机构确诊为不孕症，按照有关规定收养一个孩子后又怀孕的；
（三）一方再婚前只有一个孩子，另一方无子女的；
（四）夫妻双方均系独生子女只有一个孩子的；
（五）夫妻双方均系归国华侨或在我省定居的台湾、香港、澳门同胞只有一个孩子的。
第十七条 夫妻双方系农民，除适用本条例第十六条规定外，符合下列条件之一的，可以生育第二个孩子：
（一）夫妻一方两代系独生子女只有一个孩子的；
（二）夫妻一方系烈士的独生子女或二等乙级以上残废军人只有一个孩子的；
（三）男到独女家结婚落户只有一个孩子的；
（四）同胞兄弟二人或二人以上均系农民，只一人有生育能力，且只有一个孩子，其他兄弟未收养孩子的。
夫妻双方系农民，只有一个女孩，确有实际困难要求生育第二个孩子的，按省人民政府的规定执行。
第十八条 夫妻中女方是国家工作人员、企业事业单位职工、城镇居民，男方是农民的，适用本条例第十六条的规定；女方是农民，男方是国家工作人员、企业事业单位职工、城镇居民的，适用本条例第十六条和第十七条第一款（一）、（二）项的规定。
第十九条 自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农民的，可以生育第二个孩子；夫妻均系农民，双方或一方是少数民族的，可以生育第二个孩子。
从湘西土家族苗族自治州划归大庸市管辖的地方，适用前款规定。
第二十条 符合本条例规定生育第二个孩子的，生育间隔必须在4年以上，生育妇女的年龄必须在28周岁以上。
第二十一条 实行准生证制度。要求生育的夫妻，经审查批准，领取准生证后方可生育。对自觉实行晚婚要求生育第一个孩子的，应优先发给准生证。
要求生育第一个孩子的，由乡（镇）人民政府或街道办事处批准。符合本条例规定要求生育第二个孩子的，由乡（镇）人民政府或街道办事处报县级计划生育管理部门批准。
第四章 优生与节育措施
第二十二条 公民结婚应进行婚前健康检查，育龄夫妻应接受优生优育指导。
第二十三条 经指定的县级以上医疗机构确诊，育龄夫妻一方患有医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育；已经怀孕的，必须中止妊娠，并采取绝育措施。
第二十四条 禁止为孕妇鉴定胎儿性别。禁止进行人工受精。
第二十五条 未安排生育的育龄夫妻必须采取节育措施。已生育一个孩子的，应采取上环为主的避孕措施；已生育两个孩子的，夫妻一方应采取结扎为主的绝育措施。经诊断不宜上环、结扎的，应采取药具避孕措施。计划外怀孕的，必须中止妊娠。
第二十六条 施行节育手术的单位必须具备规定的条件。节育手术技术人员必须持有《湖南省计划生育节育手术人员合格证》，严格执行节育手术常规，确保节育手术的有效和受术者的安全。
第二十七条 接受节育手术后，因子女死亡等特殊情况，要求恢复生育的，凭所在单位证明，经县级计划生育管理部门批准，到指定的医疗机构或计划生育服务单位施行恢复生育手术。
第二十八条 经县级以上计划生育技术指导组鉴定，确认为节育手术并发症需要治疗的，由县级以上计划生育管理部门督促施行手术的单位安排治疗。
节育手术费及并发症的治疗费，受术者是国家工作人员、企业事业单位职工的，在所在单位医疗费中开支；是农民、城镇居民的，在计划生育经费中开支。
受术者在规定的节育手术假期及并发症住院治疗期间，是国家工作人员、企业事业单位职工的，视为出勤，工资、奖金照发；是农民、城镇居民的，由所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处给予照顾。
第二十九条 节育手术发生的事故，按国务院《医疗事故处理办法》和省人民政府《医疗事故处理办法实施细则》处理。
因节育手术事故丧失劳动能力或基本丧失劳动能力的，除按前款规定处理外，受术者是国家工作人员、企业事业单位职工的，由所在单位比照工伤对待；是农民、城镇居民的，由乡（镇）人民政府或街道办事处给予照顾，符合救济条件的给予社会救济。
第五章 流动人口计划生育管理
第三十条 流动人口的计划生育管理，由户籍地和现居住地的人民政府共同负责。
计划生育、公安、工商行政管理等部门应密切配合，共同搞好流动人口的计划生育管理。
第三十一条 对赴异地居住、从业的已婚育龄人口，其户籍地的乡（镇）人民政府或街道办事处应对其进行计划生育宣传教育，督促落实节育措施，发给计划生育证明。
流动人口的生育计划按户籍地的规定执行。
第三十二条 对申请暂住、寄住的外来已婚育龄人口，公安部门应查验其计划生育证明，方可发给暂住证、寄住证。经公安部门允许暂住、寄住的外来已婚育龄人口，工商行政管理部门方可办理营业执照，有关单位和个人方能接纳从业。
对外来已婚育龄人口计划外生育的，公安部门应注销其暂住、寄住户口，工商行政管理部门应吊销其营业执照，雇请单位或个人应予以辞退。
第三十三条 赴异地从业的育龄夫妻生育孩子须持有户籍地签发的准生证，经现居住地县级计划生育管理部门审核后，方可生育。
赴异地从业的育龄夫妻，要接受现居住地有关部门的计划生育指导和管理；计划外怀孕的，必须中止妊娠。其手术费用由用工单位承担。
第三十四条 一切单位和个人都有协助计划生育管理部门做好流动人口计划生育管理的责任，发现躲避计划生育的人必须及时报告。
任何单位和个人都不得为计划外生育的人提供躲避场所。
第六章 优待与奖励
第三十五条 男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上结婚为晚婚。已婚妇女24周岁以上生育第一个孩子为晚育。
国家工作人员、企业事业单位职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假12天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假30天，在产假期间领取独生子女证的，另增加产假30天。增加的假期视为出勤，工资、奖金照发。
农民晚婚、晚育的，可免去一年的义务工。城镇居民晚婚、晚育的，由镇人民政府或街道办事处给予优待。
第三十六条 有生育能力的夫妻只有一个未满14周岁的子女，终身不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给独生子女证，给予以下优待：
（一）从领证之月起到子女14周岁止，每月发给不低于5元的独生子女保健费。夫妻双方是国家工作人员、企业事业单位职工的，保健费由双方单位各负担一半；一方是国家工作人员、企业事业单位职工，另一方是农民或城镇居民的，由职工所在单位支付。夫妻双方是城镇居民的，
从计划生育经费中开支；是农民的，从集体统筹费用中开支。
（二）独生子女入托、入园、入学、招生、招工、就医，在同等条件下给予优先。
（三）单位在分配住房时应给予照顾。
（四）农村在划分责任田、宅基地和扶持生产等方面给予照顾。
第三十七条 符合本条例规定可以生育第二个孩子的夫妻，自愿只生育一个孩子并领取独生子女证的，除适用第三十六条规定外，另发给一次性奖金。奖金来源和标准由县级人民政府确定。
生育一个孩子，领取独生子女证后生育第二个孩子的，停止其一切优待，已领取的奖金和独生子女保健费必须全部退回。
第三十八条 发展独生子女父母的养老事业。
独生子女父母是国家工作人员、企业事业单位职工的，退休后增发本人标准工资5％的补助费（按100％发给退休金的不再增发）。
第三十九条 有下列情形之一的，由人民政府或有关部门给予表彰、奖励：
（一）在计划生育工作中取得显著成绩的地方或单位；
（二）贯彻执行计划生育法律、法规和政策成绩突出的计划生育工作人员和基层干部；
（三）长期从事节育手术无事故的技术人员；
（四）在节育技术和避孕药具的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。
第七章 限制与处罚
第四十条 对违反本条例规定不采取节育措施的育龄夫妻，给予批评教育或警告，并责令采取节育措施。
对不足法定婚龄结婚怀孕的和违反本条例第十五条第二款规定计划外怀孕的，责令中止妊娠。
第四十一条 违反本条例第二十条规定提前生育第二个孩子的，征收计划外生育费200元至500元。
第四十二条 违反本条例规定超生一个孩子的，对夫妻双方按下列标准征收计划外生育费：国家工作人员、企业事业单位职工按本人年工资的1．5倍征收；城乡私营企业主、个体工商户按本人上年度纯收入的1．5倍征收，本人纯收入不到2000元的，按2000元计征；城镇居
民中的无业人员，按本市（镇）居民上年度人均收入的1．5倍征收；农民按本村上年度人均纯收入的2倍征收。
继续超生的夫妻，按超生第一个孩子征收的金额加倍征收。
不足法定婚龄生育第一个孩子的，按超生一个孩子的规定征收计划外生育费。生育第二个孩子仍不足法定婚龄的，按超生第一个孩子征收的金额加倍征收。
第四十三条 违反本条例规定超生孩子的夫妻，除执行第四十二条规定外，造成生活困难的，不予补助或救济；是国家工作人员、企业事业单位职工的，给予撤职、降级直至开除的行政处分。
第四十四条 有下列行为之一的，没收其非法所得，处500元至3000元罚款，并由其所在单位或主管部门视情节轻重，给予警告直至开除的行政处分：
（一）伪造或出具假节育手术证明、病残儿证明的；
（二）做假节育手术的；
（三）未取得《湖南省计划生育节育手术人员合格证》进行节育手术或摘取宫内节育器的；
（四）擅自进行胎儿性别鉴定或人工受精的；
（五）滥发准生证的。
第四十五条 有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育或行政处分；违反治安管理处罚条例有关规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）阻碍计划生育工作人员依法执行职务的；
（二）侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的；
（三）阻碍育龄夫妻采取节育措施或中止妊娠的；
（四）虐待女孩或生育女孩的妇女的；
（五）遗弃、买卖、残害婴幼儿的；
（六）贪污、挪用、挥霍浪费计划生育经费或征收费的；
（七）在计划生育工作中玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊或有其他违法行为的。
第四十六条 为计划外生育的人提供躲避场所的，处400元至800元的罚款。
第四十七条 本条例规定征收计划外生育费、由乡（镇）人民政府或街道办事处决定。本条例第四十四条、第四十六条规定的罚款，由县级以上计划生育管理部门决定。本条例规定的行政处分，由当事人所在单位或其主管部门决定。
征收的计划外生育费只限用于计划生育事业，具体管理和使用办法由省计划生育委员会和省财政厅共同制订。罚款上交国库。
第四十八条 当事人对征收计划外生育费决定不服，必须先执行征收决定，并可在接到征收决定通知之日起15日内，向县级人民政府计划生育管理部门申请复议。
当事人对罚款决定不服，可在接到罚款决定通知之日起15日内，向作出罚款决定的上一级机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内，向当地人民法院起诉。期满不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。对公安
机关的行政处罚不服的，依照治安管理处罚条例的有关规定执行。
第八章 附 则
第四十九条 省人民政府可就本条例实施中的问题作出具体规定。
第五十条 本条例自1990年1月1日起施行。我省过去有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
1989年12月3日
