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广东省人大常委会


广东省流动人员管理条例
广东省人民代表大会常务委员会



（1998年12月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为加强流动人员管理，保障流动人员的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的流动人员的管理，适用本条例。
本条例所称流动人员，是指离开常住户口所在地进入本省和在本省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）暂住的人员。
第三条 各级人民政府可根据实际需要成立流动人员管理协调机构，组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人员管理工作。
公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、建设等有关部门按职责分工做好流动人员管理工作。
雇用流动人员的单位、雇主，应当安排专职或兼职的管理人员。
第四条 流动人员管理工作，应当遵循流入地属地管理、谁主管谁负责及管理、教育、服务相结合的原则。
第五条 流动人员的合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视流动人员。
流动人员的合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。
第六条 流动人员应当自觉履行法定义务，服从有关部门的管理，维护社会秩序，遵守社会公德。
第七条 流动人员应当按国家有关规定申报暂住户口登记。
第八条 在本省经商、就业的流动人员，应当持本人居民身份证或其他有效身份证件和暂住地合法居住场所证明向暂住地公安派出所申领广东省流动人员暂住证（以下简称暂住证）。
公安派出所应当自受理办证申请之日起七日内发给暂住证。
第九条 流动人员受雇于机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户的，由雇用单位、雇主负责申领暂住证。
第十条 暂住证为一人一证，是持证人在暂住地的合法居住证件，在该市、县范围内有效。
暂住证有效期限最长为两年，但不得超过持证人的居民身份证或其他有效身份证件的有效期限。
持证人在暂住证有效期满后要求继续暂住的，应当在有效期届满前十日内到原发证公安派出所办理换证手续。
深圳、珠海经济特区内的流动人员在暂住证有效期限内凭证出入特区，不需再办理边境管理区通行证。
第十一条 遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目的，持证人应当在三日内向原发证公安派出所申请补办或者办理变更登记。
公安派出所应当自受理申请之日起七日内予以办理。
第十二条 暂住证由省公安机关统一印制。
禁止涂改、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证。
第十三条 公安机关执行公务查验暂住证时，须出示有效证件，被查验的流动人员应予合作。
任何单位和个人不得扣押暂住证。
第十四条 省人民政府对流动人员就业实行总量调控，各级人民政府有关部门按照有关法律、法规的规定和各自的职责组织实施。
第十五条 流动人员的计划生育管理依照《广东省计划生育条例》的有关规定执行。
第十六条 流动人员中的孕产妇和婴幼儿的保健服务依照《广东省母婴保健管理条例》的有关规定执行。
第十七条 流动人员在同一市、县暂住五年以上，有合法就业或经营证明、计划生育证明的，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；连续暂住七年以上、有固定住所、合法就业或经营证明、计划生育证明、无违法犯罪记录的，可以按国家有关规定申请常住户口。
第十八条 流动人员对有关行政管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权检举揭发或向司法机关控告。
第十九条 在本省领取暂住证的流动人员应当缴纳流动人员管理费。
第二十条 流动人员管理费由发放暂住证的公安机关统一征收，全额上缴同级财政。流动人员管理所需经费由各级财政部门予以保障。
流动人员管理费的收费标准和管理办法由省人民政府制定。
实行统一征收流动人员管理费后，行政机关履行其法定职能为流动人员提供服务的，不得另行收费。
第二十一条 对流浪乞讨、露宿街头或者无正常居所又无正当生活来源的流动人员，应当依照有关法律、法规的规定予以收容遣送。
民政部门应当将流动人员中无监护人的少年儿童送流浪儿童保护教育中心，采取保护性的教育措施，适时依法遣送。
第二十二条 公安机关负责对应当收容遣送的流动人员进行清查并移送民政部门。民政部门负责收容管理和遣送，公安机关予以协助。
清查、收容和遣送所需经费由各级财政部门予以保障，不得另行收费。
第二十三条 收容遣送站对被收容人员除无法了解其姓名、身份及家庭住址等情况外，应在一个月内予以遣送，不得无故延长留站时间。
第二十四条 收容遣送站应当将被收容的外省人员遣送至该省对口的收容遣送站；将被收容的省内人员遣送至其户口所在地的市、县人民政府指定的部门接收安置。
第二十五条 违反本条例下列有关规定的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本条例第八条第一款、第十条第三款、第十一条第一款规定的，限期办理，逾期不办的可处五十元以下罚款；
（二）违反本条例第九条规定的，限期办理，逾期不办的可对所在单位或雇主处五百元以下罚款；
（三）违反本条例第十二条第二款规定，涂改、转借、转让暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处五百元以下罚款；买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处一千元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍罚款。
（四）违反本条例第十三条第二款规定的，对直接责任人可处五百元以上一千元以下罚款；对单位可处五千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 行政管理部门工作人员违反本条例有关规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；
第二十八条 本条例的实施细则由省人民政府制定。
第二十九条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月31日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定

绍兴市人民政府令第12号


　　现发布《绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定》，自发布之日起施行。

绍兴市市长：纪根立
一九九七年三月三日

绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定


　　第一条 为使规范性文件制定工作进地步合法化科学化和制度化，提高规范性文件的制定质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《浙江省人民政府制定地方性法草案和规章办法》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的规范性文件，是指市人民政府制定的、有明确的权利和义务、具体的法律责任、在一定时期内适用、并在市区或全市范围内具有普遍约束力的文件（含通告），它一般以条、款、项目的形式出现。
　　第三条 规范性文件制定工作应遵循与可能制定，提高规范性文件不抵触原则；坚持按照实际需要与可能制定，提高规范性文件的可操作性；做到语句简明、结构严谨、用词准确、内容和形式符合规范要求。
　　第四条 市人民政府法制局（以下简称市法制局）负责编制市政府规范文件制定计划草案,组织该计划的实施，承担市政府规范性文件草案的审核工作。
　　第五条　规范性文件制定计划按照年度编制。市人民政府各部门应于每年的12月底前提出下年度规范性文件制定计划建议，报市法制局。
　　市法制局对各部门的计划进行综合协调后，拟定规范性文件制定计划草案，报市人民政府批准后执行。
　　第六条　规范性文件制定计划下达后，有关部门要求取消计划项目或提出计划外项目的，均应事先征得市法制局的书面同意，并报市政府领导批准后执行。
　　第七条　规范性文件草案由提出计划建议的市政府有关部门负责起草；主要内容涉及两人或两个以上部门的，由相关部门负责共同起草；重要的规范性文件草案由市法制局组织有关部门起草或直接起草。
　　承担规范性文件草案起草任务的部门，应当加强对起草工作的领导，并指定专人或组织专门班子负责起草。
　　第八条　规范性文件草案内容涉及其他部门业务和职责的，起草部门应当主动进行协商，力求取得一致意见。经协商仍有分歧意见的，应当在上报草案时予以说明。
　　第九条　规范性文件草案拟定后，起草部门还应就该文件颁布的必要性、依据和主要内容等方面写出起草说明。
规范性文件草案经起草部门领导集体讨论审定，并由主要领导签署意见或经有关部门会签后，连同起草说明，以正式文件形式一式25份报送市人民政府，并附送有关制定该文件的依据和相关部门意见。
　　第十条　起草部门应计划规定的期限内完成上报草案工作。对不按时完成起草任务，又不作出书面说明的，市法制局可给予通报批评。
　　第十一条　市法制局收到按本规定起草的规范性文件草案后，应及时进行审核。对重要的规范性文件草案，应当组织调研、论证，所需经费由财政部门按年度核拨。
　　起草部门和各有关单位应积极配合做好规范性文件审核工作。对市法制局发函征求意见的规范性文件草案应认真研究，提出修改、补充的书面意见和建议，加盖单位公章，按期函告市法制局。逾期不反馈的，视为同意。
　　第十二条　市法制局收到规范性文件草案后，发现属于未经批准径行上报的计划项目或其他未按本规定组织起草的文件，原则上可退回原起草部门。
　　第十三条　市法制局对规范性文件草案进行审核后，可按不同情况作出如下处理：
　　（一）规范性文件草案符合规定要求，部门之间意见基本一致的，由市法制局审核修改，上报市政府领导签发，重要的规范性文件，应提交市政府常务会议审议；
　　（二）有关部门对规范性文件草案有原则性分歧意见的，由市法制局组织相关部门进行协调，协调后取得一致意见的，按本条每　　　　（一）项规定办理；
　　（三）经市法制局组织协调未能取得一致意见的，由市法制局报请市政府有关领导进行协调，协调后取得一致意见的，按本条第（一）项规定办理，协调后仍未能取得一致意见的，由市法制局提出解决分歧意见的初步方案，报市政府常务会议决定；
　　（四）规范性文件草案的基本内容与有关法律、法规和规章相抵触的，市法制局可以直接退回起草部门，或要求其按规定重新起草后再报。
　　第十四条　提交市政府常务会议审议的规范性文件草案，应于会议举行前5日，将该草案及起草说明和审核报告等材料送交常务会议组成人员。审议草案时，由起草部门负责人作起草说明，市法制局负责人作审核说明。
　　第十五条　规范性文件以绍兴市人民政府令形式发布，《绍兴政报》全文刊登；与群众关系密切的规范性文件，发布后15日内《绍兴日报》全文刊登，市级其他新闻媒体同时播发有关消息。
　　第十六条　规范性文件发布后，按规定报送省政府备案。规范性文件的解释由市法制局统一负责。
　　第十七条　本规定自发布之日起施行。1991年11月4日市政府发布的《绍兴市行政措施制定程序的规定》同时废止。