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湖南省人民政府


湖南省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作规定

湘政发〔1988〕4号


　　第一条 为了加强各单位内部的治安保卫工作，维护正常的生产、工作、教学、科研、生活秩序，保护国家、集体、个人财产和人民生命安全，预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故，根据国家有关法规，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于我省境内的一切机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。

　　第三条 单位治安保卫工作，必须贯彻依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全的方针，组织群众进行综合治理，提高单位的自防、自卫和自治能力。

　　第四条 公安机关负责对单位的治安保卫工作进行监督和指导。其主要职责是：

　　（一）督促单位建立健全治安保卫机构和选配保卫人员，帮助单位对治安保卫人员进行业务训练。

　　（二）指导、协助单位落实治安保卫工作制度，制定要害和重点部位的安全保卫措施。

　　（三）对单位安全防范工作中的漏洞和隐患，及时提出整改建议或发出整改通知书。对重大隐患，建议或通知单位主管部门采取必要的整改措施，直至责令其停产、停业进行整改。

　　（四）根据单位发生刑事、治安案件和治安事故的不同情况，分别向政府或主管部门提出对有关单位和责任人的处理意见。

　　第五条 各级主管部门要督促所属单位认真实施本规定，帮助解决单位治安保卫工作中的主要问题。

　　第六条 各单位内部治安保卫工作的主要职责是：

　　（一）向单位所属人员进行法制教育和治安保卫教育，以增强法制观念，积极同违法犯罪行为作斗争。

　　（二）组织群众做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的工作，落实要害、重点部位的安全防范措施。

　　（三）发挥单位内部治安保卫机构和治安保卫人员的作用，维护单位内部的治安秩序。

　　（四）配合公安机关查处案件和治安灾害事故。

　　（五）及时调解纠纷。

　　（六）做好轻微违法犯罪人员的教育、挽救工作。

　　（七）对公安机关依法交付监督、考察的罪犯进行监督、考察。

　　第七条 单位治安保卫工作必需的技术装备、交通工具和业务经费，应按国家有关规定配备或列支。

　　第八条 单位根据本身规模大小、人数多少、重要程度分别设立治安保卫机构或配备治安保卫人员。还可根据实际需要成立治安保卫委员会、经济民警队、消防队、护厂（矿、校）队等组织。

　　治安保卫机构和经济民警队、专职消防队的设立、撤销及其主要负责人的任免，应经公安机关同意。

　　单位治安保卫机构在本单位的领导和当地公安机关的指导下，依照规定的职责和权限开展治安保卫工作。

　　第九条 单位治安保卫工作按照统一领导、分级管理的原则，建立治安保卫责任制、经济责任制和岗位责任制的一项内容。

　　单位主要行政领导应对本单位的治安保卫工作负责，并明确一名领导分管。

　　第十条 单位分管治安保卫工作的领导人应负责组织制定本单位治安保卫工作计划，经常检查治安保卫工作情况，定期听取治安保卫机构或人员的汇报，及时解决存在的问题。

　　第十一条 单位要加强财物管理。对枪支弹药、珍贵文物、黄金白银、现金票据等贵重财物和易燃、易爆、剧毒、放射等危险物品，要根据国家有关规定，建立健全管理制度，确定专人保险物品，配备专库专柜存放，库柜要安全牢固，并安装报警设备。对原料、材料、产品、商品和公用设备，也应建立健全相应的管理制度，落实安全防范措施。

　　第十二条 单位要加强对知密人员的保密教育，严格保密纪律。对秘密文件、图纸、资料，要根据国家有关规定，建立健全印刷、分发、归档、借阅、销毁等制度，装备安全保密设施，指定专人妥善保管，严防失密、泄密和窃密事件的发生。

　　第十三条 单位要严格执行消防管理法规，建立健全消防管理制度，加强对消防器材、设备、装备的保养和维修，定期组织消防安全检查，及时消除火灾事故隐患，确保单位消防安全。

　　第十四条 单位要加强公共场所的治安管理，对机关大院、办公楼、集体宿舍、会场、俱乐部、影剧院等场所，要根据不同情况制定相应的管理制度，落实治安保卫措施。

　　第十五条 单位应建立健全门卫、值班、巡逻制度。门卫、值班、巡逻人员要坚守岗位，尽职尽责，发现可疑情况要及时查报，发现作案分子要奋力擒获。

　　第十六条 单位应与所在地的街道或乡村建立治安联防组织，制定和落实联防措施，搞好内外联防。

　　第十七条 单位要做好职工的思想政治工作，及时调处各种纠纷，防止矛盾激化。对轻微违法犯罪人员，要落实专人帮教，做好思想转化工作。对刑满释放、解除劳教人员，要做好教育、安置工作。

　　第十八条 认真执行本规定，符合下列条件之一的单位或个人，由单位、主管部门、公安机关或当地人民政府根据各自的权限，给予表彰、奖励：

　　（一）严格执行治安保卫制度，落实安全防范措施，治安保卫工作取得显著成绩的。

　　（二）及时发现、防止违法犯罪案件和治安灾害事故，保卫国家、集体财产和人民生命财产安全有重要贡献的。

　　（三）检举揭发和制止违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，或者协助公安机关查破案件、抓获犯罪分子有突出表现的。

　　（四）对职工群众进行法制教育和安全教育，教育帮助有轻微违法犯罪行为和刑满释放、解除劳教人员，取得显著成效的。

　　（五）单位治安保卫人员忠于职守，秉公执法，在治安保卫工作中有显著成绩的。

　　第十九条 违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由单位、主管部门或当地人民政府按各自职责和权限，分别给予通报批评、经济处罚、行政处分：

　　（一）忽视治安保卫工作和法制教育，管理制度不健全、不落实，导致职工违法犯罪突出或发生重大案件、事故的。

　　（二）对重大隐患，经公安机关提出整改建议仍不改正的。

　　（三）违反治安保卫制度或玩忽职守，导致发生案件、事故的。

　　（四）知情不举、包庇犯罪分子或隐瞒、虚报案件、事故的。

　　（五）防碍公安、保卫人员依法执行公务的。

　　（六）单位治安保卫人员严重失职、徇私舞弊或挟嫌报复的。

　　第二十条 单位或个人对经济处罚和行政处分决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚和处分决定的上一级主管机关申请复议，经复议裁决后必须执行。

　　第二十一条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。触犯刑律、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本规定由省公安厅负责解释。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。

国家医药管理局


医药工业企业进口设备管理暂行办法

1988年4月13日，国家医药管理局

第一章 总 则
第一条 医药工业进口设备是医药工业生产设备的精华，是医药工业的重要物质技术基础。为了充分发挥进口设备效能，取得更好的经济效益，根据《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和《医药工业企业设备管理办法》，特制定本办法。
第二条 企业应高度重视医药工业进口设备的综合管理，切实做到规划好、使用好、维修好，充分发挥进口设备的重要作用。
第三条 企业应积极引入社会主义商品机制，运用多种形式，努力开拓国内外设备市场，不断提高进口设备的利用率和综合效益。

第四条 各级医药主管部门和企业应积极推进进口设备国产化，把进口设备的国产化作为发展医药设备的基本对策之一。
第五条 企业应按照主要设备的要求对进口设备进行管理，企业的设备管理部门必须参加进口设备的全过程管理，必须建立从进口设备的规划和选购直至更新报废的全过程综合管理责任制。

第二章 进口设备的规划与选购
第六条 企业应根据医药工业发展要求，做好进口设备规划与选购。从实际出发，量力而行，贯彻“先进、适用、经济”的原则。
第七条 企业进口设备的规划应在主管设备厂长（或总工程师）的主持下，组织设备管理等有关部门，对需要进口的设备，共同进行可行性研究和技术经济论证，防止盲目进口，且对其结果负责。进口设备的规划应根据有关规定报主管部门审批。
第八条 企业设备管理部门应把好进口设备的选型关，应符合《药品生产管理规范》的要求，还应有国内配套和国产化工作的相应方案。
第九条 进口设备的规划、选型、谈判、签约、出国考察、安装、调试和技术培训等工作，必须有熟悉设备管理和精通业务的技术人员参加。
第十条 选购进口设备必须有详细的技术文件和资料，并应把保证备品配件供应列为重要内容。

第三章 进口设备的安装与调试
第十一条 进口设备的安装与调试是保证进口设备正常运行的重要阶段，企业应组织精干人员实施。
第十二条 设备开箱检验合格后，应按合同中规定的技术要求及设备安装图纸，使用说明书，在合同规定期内安装完毕。严格按照设备安装技术规程中有关规定进行，并认真做好记录。
第十三条 进口设备的调试工作。一般应有供需双方参加，在供方人员或委派人员的指导下进行。严格按合同规定，认真检查进口设备的各项技术性能参数。
第十四条 进口设备应按有关规定进行试运行和性能指标的测试，必须做好验收交接工作。经测试合格后，由参加试运行的人员会签存档。
第十五条 进口设备在试运行和试生产正常、性能指标测试合格后验收，供需双方按有关规定在竣工验收证书上签字，并将技术资料归档。

第四章 进口设备的检验与索赔
第十六条 检验与索赔必须认真执行《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则和国家有关规定。
第十七条 进口设备的企业必须责成专门机构，全权负责检验与索赔事宜。
第十八条 出国监造和装运前检验不得代替国内最终检验和索赔权；检验或监造人员回国后必须参加进口设备的验收工作。
第十九条 进口设备的检验须按以下条款实施：
1．检验前，检验人员必须全面熟悉有关检验事项；
2．进口设备的企业必须做好口岸接运事宜；
3．到货后，根据合同及商检机构的有关规定抓紧开箱，并按合同与装箱单等有关资料逐项清点和进行外观品质检验，如发现问题，及时申报当地商检机构。
4．安装前，按合同中有关规定，必须进行全面质量检验。在安装前无法检验的项目，可在安装和试运行过程中进行检验。
5．除在安装调试后，对设备进行全面的技术经济式和检验之外，在保证有效期满之前，还必须进行一次综合测试。
6．以上各步检验结果必须严格做好记录和同供方的会签工作。
第二十条 进口设备的索赔须执行以下条款：
1．索赔时应根据事实和有关证明分清责任。
2．索赔必须注意索赔限期，除外运公司、保险公司索赔期限另有规定外，凡进口设备到货检验后，所确定的数量、规格、残损及外观品质问题要在索赔有效期内向供方提出索赔。凡因内在质量问题，在索赔期内不易查出，要在保证期内向供方提出索赔。
3．索赔金额包括设备本身的损失及由此产生的直接损失和检验费用。

第五章 进口设备的使用与维护
第二十一条 企业必须专门建立进口设备的操作、使用、维护规程和岗位责任制。进口设备的操作和维护人员必须严格遵守进口设备的操作、使用和维护规程。
第二十二条 进口设备的操作和维护人员，应对进口设备的运行状况尽可能地使用仪器，按时逐点检查，并做好记录，防止故障发生。
第二十三条 进口设备的操作人员，必须由企业有关部门负责进行理论和实际考试，合格者发给操作证，其操作人员要相对稳定。
第二十四条 企业必须按照规定加强进口设备润滑管理。

第六章 进口设备的备件与检修
第二十五条 进口设备备件管理的基本任务是根据经济合理、集中管理的原则，抓好修、供、用三个环节，以满足设备维修的需要，保证设备正常运行。
第二十六条 企业要加强进口设备备件的计划管理。制订备件目录，根据腐蚀，磨损规律，编制备件消耗定额，建立备件储备卡，制订合理的周转储备定额，并实行专人专项管理。
第二十七条 进口设备备件图纸要准确、可靠、齐全，并建立较完整的备件图册。
第二十八条 对进口设备备件应立足国内，积极组织仿制生产，要积极采用新工艺、新材料、新技术、修复强化易损件，做好旧件的修复利用，节约资金。国内无法解决的备件，应及时提出购买计划组织进口，并要保证外汇专款储备，合理使用。
第二十九条 企业应专门制订进口设备检修规程、检修技术标准，并严格执行考核，以保证检修质量，缩短检修时间，减少检修费用。
第三十条 企业必须根据进口设备实际技术状况，编制其检修计划，并严格执行。
第三十一条 进口设备修理完毕后，要根据检修技术标准的要求验收。经检验合格后，移交给使用部门，实际运行一段时间并仍能达到其技术指标和性能要求，方可进行最终交接。交接时需要设备管理部门、维修部门和使用单位三方签证方可生效，并归入档案。

第七章 进口设备的国产化
第三十二条 进口设备在消化吸收的基础上，实现国产化是解决医药工业设备生产供应的重要途径，各级医药主管部门和企业负责人必须高度重视进口设备的国产化工作。应对进口设备的国产化工作作出规划，组织大专院校、科研院所、机械厂、药机厂等单位和使用进口设备的企业，根据国际上有关法律，积极推进进口设备的国产化。
第三十三条 企业进口设备国产化时，必须与国产化工作的有关单位，按我国有关规定，双方签订合同，方予实施。
第三十四条 制造部门对国产化设备须经预验收，合格后报主管部门进行鉴定和验收。

第八章 进口设备的基础管理
第三十五条 进口设备应专门建立基础管理的各项规章制度和台帐、卡片和技术档案。
第三十六条 企业应尽快翻译进口设备资料，必须有进口设备资料的译本，随机附件清单及检修记录。

第九章 进口设备工作的教育与培训
第三十七条 各级医药管理部门和企业均应按照进口设备的特殊性，制定进口设备的教育、培训工作计划，并进行多层次、多渠道和多形式的专业技术和管理知识教育，大专院校、中专学校要创造条件将进口设备管理列入教学计划。
第三十八条 进口设备工作的教育、培训，应根据条件，采取请国内专家、教授，聘请国外专家、学者和出国培训等多种方式。
第三十九条 企业进口设备工作教育、培训对象，应包括下列人员：主管设备厂长（或总工程师）；主管设备的科（处）长、车间主任；厂、车间、班组设备员；进口设备操作和维修人员。
第四十条 企业各类人员的教育、培训内容，主要包括：
1．主管设备厂长（或总工程师）、设备科长（处长）、厂、车间、班组设备员的培训内容是国家有关法律规定、现代管理方法等。
2．生产车间和机修车间主任的培训内容是进口设备的操作、使用和维护知识、进口设备的检修知识等。
3．进口设备操作人员的培训内容可根据进口设备特点和工艺特殊要求决定，如进口设备的操作、使用和维修知识等。
4．进口设备检修人员的培训内容是进口设备的原理、结构特点、故障原因、排除方法、检修规程和检修技术标准等。

第十章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）可根据本办法制定实施细则。
第四十二条 本办法主要适用于全民所有制医药工业企业。集体所有制企业、事业单位可参照执行。
第四十三条 本办法由国家医药管理局负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起执行。